Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 04.09.1998 № 72
О порядке рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений граждан, юридических лиц в органы местного самоуправления города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.11.2006 г. N 79 от 04.09.98 N 72г. КемеровоО порядке рассмотренияиндивидуальных иколлективных обращенийграждан, юридическихлиц в органы местногосамоуправления городаКемерово Руководствуясь Законом РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ", Уставом города Кемерово, Кемеровскийгородской Совет народных депутатов решил: 1. Признать утратившим юридическую силу порядок рассмотренияиндивидуальных и коллективных обращений граждан в органы местногосамоуправления города Кемерово, утвержденный решением Кемеровскогогородского Совета народных депутатов от 28.03.97 г. (девятнадцатоезаседание). 2. Утвердить порядок рассмотрения индивидуальных и коллективныхобращений граждан, юридических лиц в органы местного самоуправлениягорода Кемерово согласно приложению. 3. Опубликовать данное решение в газете "Кемерово". 4. Настоящее решение вступает в действие с момента егоопубликования. 5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет поразвитию местного самоуправления и правопорядку Кемеровскогогородского Совета народных депутатов (Скворцов Ю.П.). Глава города Кемерово В.Михайлов ПОРЯДОК рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений граждан, юридических лиц в органы местного самоуправления города Кемерово Настоящий порядок регулирует правоотношения, возникающие наосновании обращений в органы местного самоуправления, направлен наукрепление связей органов местного самоуправления с гражданами июридическими лицами в решении текущих и перспективных вопросовжизнеобеспечения города. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Настоящий порядок устанавливает единые правила учета(регистрации), рассмотрения и разрешения обращений граждан июридических лиц, контроля за их исполнением, организации приемаграждан. Обращения граждан и юридических лиц могут поступать в видепредложений, заявлений, жалоб. Предложения (письма) - обращения граждан и юридических лиц,направленные на улучшение работы органов местного самоуправления и нареализацию положений Устава города Кемерово. Заявления - обращения в целях реализации прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц. Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц, нарушенных действиями(бездействием) либо решениями органов местного самоуправления,должностных лиц органов местного самоуправления, депутатовКемеровского городского Совета народных депутатов (далее по тексту -депутаты). Статья 2. Работа с индивидуальными и коллективными обращениями граждан,юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным ЗакономРоссийской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кемерово,настоящим порядком. Статья 3. Рассмотрение и разрешение обращений граждан и юридических лицявляется служебной обязанностью главы города, ответственного секретарягородского Совета народных депутатов, должностных лиц администрациигорода (далее по тексту - должностные лица). Должностные лица обязаны: вести личный прием в установленныеграфиком и доведенные до сведения граждан дни и часы, принимать крассмотрению устные и письменные обращения граждан и юридических лиц. Должностное лицо не может перепоручить подчиненному вести приемграждан вместо себя. Статья 4. Депутаты городского Совета ведут прием избирателей в дни и часысогласно графику, доведенному до сведения жителей города черезсредства массовой информации. Статья 5. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от другихвидов делопроизводства и возлагается на приемную граждан администрациигорода, приемную городского Совета народных депутатов. Учет (регистрация) обращений граждан к депутатам в дни приемаосуществляется депутатами самостоятельно. 2. ПРАВО ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Любой гражданин вправе обратиться к должностным лицам либодепутатам с индивидуальными, коллективными предложениями (письмами),заявлениями, жалобами. Письменные обращения граждан должны быть подписаны ими суказанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения сутидела данные о месте их жительства. Любое юридическое лицо вправе обратиться к должностным лицам либодепутатам с предложениями (письмами), заявлениями, жалобами. Письменные обращения юридических лиц должны содержать помимоизложения сути дела данные о месте нахождения юридического лица иконтактный телефон. Не рассматриваются обращения анонимные либо без указанияобратного адреса. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении направляютсядля проверки в правоохранительные органы. Статья 7. Обращения граждан, юридических лиц рассматриваются органамиместного самоуправления, должностными лицами, депутатами в течениеодного месяца с момента их поступления. По обращениям, не требующим длительного изучения и проверок,даются письменные ответы или принимаются решения в срок до 15 дней смомента их поступления. В случаях, требующих проведения соответствующих проверок,изучения и истребования дополнительных материалов, принятия другихмер, сроки рассмотрения могут быть, в порядке исключения, продлены.При этом в течение месяца с момента поступления обращения его авторуписьменно сообщается о принятых мерах и о продлении срока рассмотренияобращения. Статья 8. Ответ готовится на бланке органа местного самоуправления,регистрируется и направляется автору. Депутаты готовят ответ на обращения граждан и юридических лиц наспециальном депутатском бланке. Обращения граждан и юридических лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры, даныисчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Статья 9. При рассмотрении обращений граждан и юридических лиц должностныелица, депутаты обязаны: всесторонне и оперативно разобраться всуществе обращений, принять в пределах своей компетенции законные иобоснованные решения по обращениям граждан и юридических лиц иобеспечить своевременное и правильное их исполнение, в случаенеобходимости направить обращения соответствующим органам иорганизациям для проверки указанных фактов или провести обследованиена месте, истребовать дополнительные документы. Гражданам и юридическим лицам сообщается о решениях, принятых поих обращениям. В случаях отказа в удовлетворении просьб дается мотивированныйответ с разъяснением порядка их обжалования. Статья 10. Все обращения, поступающие в органы местного самоуправления,регистрируются в день их поступления, на них заполняютсяучетно-контрольные карточки (или заносятся в компьютер, илирегистрируются в журнале). На письменном обращении в правом верхнемуглу ставятся дата поступления и регистрационный номер. На вопросыграждан и юридических лиц, принятые по телефону, даются разъяснения опорядке обращений в органы местного самоуправления. Письма граждан и юридических лиц с пометкой на конверте "лично"или адресованные общественным организациям не вскрываются, апередаются по назначению. Статья 11. Обращения граждан и юридических лиц, копии ответов на них иматериалы, связанные с их обращением, формируются в дела всоответствии с утвержденной номенклатурой и хранятся 5 лет. На письменных обращениях граждан и юридических лиц запрещаетсяделать резолюции и надписи. Обращения, по содержанию которыхневозможно определить существо поставленных вопросов и просьб, послеих регистрации списываются в "дело" без рассмотрения. Статья 12. Администрация города рассматривает обращения граждан июридических лиц с сопроводительными письмами депутатов всех уровней впервоочередном порядке. Статья 13. Письма на языках народов СНГ переводятся, после чего с нимиведется работа в установленном порядке с момента поступления их кисполнителю после перевода, о чем делается отметка вучетно-контрольной карточке. Статья 14. Обращения граждан и юридических лиц, поступившие через средствамассовой информации, рассматриваются органами местного самоуправленияв общем порядке. Статья 15. Расходы, связанные с рассмотрением обращений граждан июридических лиц по выполнению экспертиз, привлечению специалистов,переводов на русский язык, производятся за счет бюджета города. Не допускается взимание платы с граждан и юридических лиц,обратившихся к депутатам и должностным лицам, за деятельность,связанную с рассмотрением их обращений. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН Статья 16. Прием граждан осуществляет глава города, его заместители,начальники территориальных управлений, руководители отраслевых ифункциональных подразделений с участием специалистов по правовымвопросам. Ведется предварительная запись граждан на личный прием дляпроработки и подготовки вопроса, с которым обращается заявитель.Депутаты ведут прием в своих округах с участием представителейтерриториальных управлений (по согласованию). Статья 17. Депутат или должностные лица, осуществляющие прием, обязанывнимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существеего обращения. По возможности, сразу принять решение и дать ответ соссылкой на действующее законодательство либо принять обращение крассмотрению в соответствии с настоящим порядком. Лица, осуществляющие прием граждан, несут ответственность заправильность принятых ими мер, а также за соответствиезаконодательству принятых лично ими решений, данных разъяснений,рекомендаций. 5. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Статья 18. Вышестоящие должностные лица обязаны систематически проверятьсостояние работы по обращению граждан и юридических лиц, сроков ихрассмотрения, обоснованность отказов, принимать меры к устранениюпричин и условий, порождающих нарушение прав и охраняемых закономинтересов граждан, юридических лиц, осуществлять контроль засостоянием дел в муниципальных учреждениях и предприятиях. Городской Совет имеет право контролировать деятельностьадминистрации города по вопросам работы с обращениями граждан июридических лиц в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Надзор за исполнением Устава города в части работы с обращениямиграждан и юридических лиц настоящего порядка осуществляетсяпрокуратурой города. Статья 20. Должностные лица органов местного самоуправления не реже одногораза в год обязаны проводить отчеты перед населением о своейдеятельности по решению вопросов жизнеобеспечения горожан,рассмотрению обращений. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА Статья 21. За нарушение настоящего порядка должностные лица органов местногосамоуправления, депутаты несут ответственность в установленномдействующим законодательством порядке. Решения и действия (или бездействие) органов местногосамоуправления, должностных лиц по рассмотрению и разрешению вопросов,поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, могут бытьобжалованы в судебном порядке. Ответственный секретарь Кемеровского городского Совета народных депутатов В.И. Налетов