Закон Кемеровской области от 11.05.2005 № 58-ОЗ
О региональных целевых программах Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 18.12.2008 г. N 113-ОЗ О региональных целевых программах Кемеровской области (В редакции Законов Кемеровской области от 16.12.2005 г. N 148-ОЗ; от 08.04.2008 г. N 21-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 27 апреля 2005 г. Настоящий Закон определяет правовые и организационные основыпорядка разработки, утверждения, финансирования региональных целевыхпрограмм Кемеровской области и контроля за их реализацией. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: региональная целевая программа Кемеровской области (далее -программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения,ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий(работ) правового, организационного, экономического, финансового,социального характера, направленный на решение приоритетных проблемразвития инфраструктурного, социально-экономического,природно-ресурсного потенциала Кемеровской области, который можетвключать несколько подпрограмм, направленных на реализацию конкретныхзадач программы; подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация иуправление которой осуществляется исходя из масштабности и степенисложности решения программных проблем; государственный заказчик региональной целевой программы -Коллегия Администрации Кемеровской области (далее государственныйзаказчик); директор программы - заместитель Губернатора Кемеровской области,определенный решением о разработке программы; инициатор разработки программы - орган государственной власти,орган местного самоуправления, юридические или физические лица,обосновывающие необходимость решения проблемы инфраструктурного,социально-экономического, природно-ресурсного развития Кемеровскойобласти программным методом; разработчик программы - исполнительный орган государственнойвласти, определенный в соответствии с действующим законодательством;(В редакции Закона Кемеровской области от 16.12.2005 г. N 148-ОЗ) цель программы - получение комплексного эффекта от реализациипредусмотренных в программе мероприятий, осуществление которыхнаправлено на приближение к достижению долгосрочных, среднесрочных иликраткосрочных стратегических ориентиров развития Кемеровской области; задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных,социально-экономических, природно-ресурсных проблем развитияКемеровской области, препятствующих достижению целей программы; исполнители программы - исполнительные органы государственнойвласти и государственные учреждения, ответственные за реализациюрегиональной целевой программы; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 16.12.2005 г. N 148-ОЗ) исполнители программных мероприятий ответственные за реализациюконкретных программных мероприятий органы государственной власти, атакже любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числеиндивидуальный предприниматель, определяемые в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.04.2008 г. N 21-ОЗ) Статья 2. Основные принципы разработки программы Разработка и реализация программы осуществляются в соответствии сосновными принципами: соответствие целей и задач программы прогнозам и программесоциально-экономического развития Кемеровской области; отнесение расходов на реализацию программы по их экономическомусодержанию, как правило, к капитальным расходам; соответствие расходов на реализацию программы с возможностямиобластного бюджета в течение всего срока ее действия. Статья 3. Виды программ По срокам реализации программы в Кемеровской областиподразделяются на: краткосрочные продолжительностью до 1 года включительно; среднесрочные продолжительностью от 2 до 5 лет включительно; долгосрочные продолжительностью свыше 5 лет. Статья 4. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Совет народных депутатов Кемеровской области: осуществляет законодательное регулирование в области принятия,реализации программ и контроля за их реализацией; принимает законы об утверждении долгосрочных программ; (Вредакции Закона Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) утверждает в составе областного бюджета перечень программ,предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очереднойфинансовый год; рассматривает отчеты об исполнении программ; осуществляет иные полномочия в области принятия, реализации иконтроля за реализацией программы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. Статья 5. Полномочия Губернатора Кемеровской области Губернатор Кемеровской области: принимает решение о разработке программы; определяет исполнительной орган государственной властиКемеровской области, уполномоченный осуществлять координациюдеятельности в сфере региональных целевых программ; осуществляет общее руководство деятельностью исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области по разработке,принятию, реализации программы и контролю за ее реализацией; определяет исполнительный орган государственной властиКемеровской области, обеспечивающий ведение реестра региональныхцелевых программ; вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти проект закона об утверждении долгосрочной программы; (Вредакции Закона Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти отчеты об исполнении программы; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области: утверждает порядок разработки программ исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области; рассматривает проекты законов Кемеровской области об утверждениидолгосрочных программ и обеспечивает их реализацию; утверждает краткосрочные и среднесрочные программы; проводит отбор проблем, которые будут решаться программнымиметодами, исходя из приоритетов основных направленийсоциально-экономического развития Кемеровской области, ресурсногообеспечения, средств областного бюджета и наличия федеральных целевыхпрограмм по решаемым проблемам; определяет перечень программ с указанием объемов финансированияиз областного бюджета в составе проекта областного бюджета наочередной финансовый год; осуществляет контроль за реализацией программных мероприятий иобеспечением финансирования программ; привлекает к участию в разработке и реализации программы органыместного самоуправления и иные организации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области; определяет порядок ведения реестра региональных целевых программ; разрабатывает нормативные правовые акты, направленные нареализацию настоящего Закона; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Глава 2. Правовые основы организации разработки, утвержденияреализации и контроля за реализацией программ Статья 7. Подготовка проектов программы 1. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетомэффективности от ее реализации вместе с пояснительной запискойнаправляются инициатором разработки программы Губернатору Кемеровскойобласти в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. Предложения должны содержать: наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; возможные способы решения проблемы, предполагаемый экономическиобоснованный перечень программных мероприятий, которые необходимоосуществлять в сфере науки, техники, производства и реализациипродукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных,социальных и правовых отношений для решения проблемы, возможные срокиее реализации; экономически обоснованную потребность в финансовых средствах ивозможные источники ее обеспечения; предварительную оценку социально-экономической эффективности ирезультатов от реализации программы, соответствия программныхмероприятий экологическим и иным требованиям; перечень разработчиков программ, основных исполнителей, срок истоимость подготовки программы. 2. В порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровскойобласти, исполнительные органы государственной власти Кемеровскойобласти проводят экспертизу представленного предложения оцелесообразности и эффективности разработки программы. В случаенеобходимости может быть проведена научная экспертиза представленногопредложения. 3. По итогам проведенной экспертизы Губернатором Кемеровскойобласти может быть принято решение о необходимости разработки проектапрограммы или об отсутствии такой необходимости. Решение о необходимости разработки проекта программы должносодержать наименование программы, сроки составления программы, а такжеуказание на государственного заказчика и директора программы,организующего разработку проекта программы. О принятом решении информируются инициаторы разработки программы. Статья 8. Функции государственного заказчика программы Государственный заказчик программы выполняет следующие функции: контролирует своевременную и качественную разработку и реализациюпрограммы; осуществляет методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации программы; обеспечивает направление проекта долгосрочной программы в Советнародных депутатов Кемеровской области; обеспечивает направление проектов краткосрочных и среднесрочныхпрограмм в Коллегию Администрации Кемеровской области для утверждения; обеспечивает направление итогового отчета о выполнении программыГубернатору Кемеровской области и Совету народных депутатовКемеровской области; обеспечивает направление ежегодных отчетов о реализациисреднесрочной и долгосрочной программ Губернатору Кемеровской областии Совету народных депутатов Кемеровской области. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Статья 9. Функции директора программы Директор программы осуществляет следующие функции: организует разработку проекта программы; согласовывает с основными разработчиками программы возможныесроки исполнения разделов, подпрограмм и программы в целом, объемы иисточники финансирования программы; организует проведение экспертизы проекта программы; согласовывает, при необходимости, проект программы с федеральнымиорганами исполнительной власти Российской Федерации; согласовывает проект программы с заинтересованными органамигосударственной власти или их структурными подразделениями; организует управление реализацией программы; (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 16.12.2005 г. N 148-ОЗ) организует разработку для среднесрочных и долгосрочных программежегодных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования длявключения в проект закона о бюджете на очередной финансовый год; организует подготовку изменений в программу; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) подготавливает и представляет ежеквартально отчет с пояснительнойзапиской о ходе выполнения программы государственному заказчикупрограммы; (В редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) подготавливает и представляет государственному заказчику итоговыйотчет с пояснительной запиской о выполнении программы; (В редакцииЗакона Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) подготавливает и представляет государственному заказчикуежегодный отчет с пояснительной запиской о реализации среднесрочной идолгосрочной программ. (В редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Статья 10. Функции исполнителя программы Исполнитель программы осуществляет следующие функции: реализует программу в сроки, предусмотренные в программе; ежеквартально представляет директору отчетность о реализациипрограммы и об использовании финансовых ресурсов; организует размещение заказов для определения исполнителейпрограммных мероприятий в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.04.2008 г. N 21-ОЗ) выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Содержание программы 1. Наименование программы должно содержать указание на видпрограммы согласно статье 3 настоящего Закона. 2. Программа включает в себя паспорт программы (согласноприложению к настоящему Закону) и разделы программы. Программа должна содержать следующие разделы: содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами (раздел 1); цели и задачи программы (раздел 2); система программных мероприятий (раздел 3); ресурсное обеспечение программы (раздел 4); оценка эффективности реализации программы (раздел 5); организация управления программой и контроль за ходом еереализации (раздел 6); программные мероприятия (раздел 7), при этом для каждогомероприятия, как правило, указываются его содержание, исполнитель,сроки исполнения, объемы и источники финансирования по годам; (Вредакции Закона Кемеровской области от 16.12.2005 г. N 148-ОЗ) иные разделы, предусмотренные действующим законодательством. 3. При наличии в составе программы нескольких подпрограмм ихперечень указывается в разделе 3 программы. Статья 12. Утверждение программы 1. Губернатор Кемеровской области вносит проекты законов обутверждении долгосрочных программ, предполагаемых к финансированию наочередной финансовый год, на рассмотрение в Совет народных депутатовКемеровской области в срок не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. 2. Долгосрочные программы утверждаются законом Кемеровскойобласти. 3. Краткосрочные и среднесрочные программы подлежат утверждениюКоллегией Администрации Кемеровской области не позднее пяти дней додня рассмотрения в первом чтении Советом народных депутатовКемеровской области проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период или проекта закона о внесенииизменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Статья 13. Финансирование программ 1. Финансирование программ из областного бюджета производится всоответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Расходы на финансирование каждой программы отражаются в расходахобластного бюджета по разделам и подразделам в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации ив отдельном приложении к закону об областном бюджете насоответствующий финансовый год, в котором указываются программы,подлежащие финансированию. 2. Наряду с финансовым обеспечением из областного бюджетаобеспечение программ финансовыми средствами может осуществляться изиных не запрещенных законодательством источников. 3. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) 5. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) 6. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Статья 14. Реестр программ 1. Определенный Губернатором Кемеровской области исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области ведет реестррегиональных целевых программ (далее реестр программ). 2. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Статья 15. Участие муниципальных образований Кемеровской областив реализации программ 1. Муниципальные образования могут участвовать в реализациипрограмм в случае частичного финансирования программных мероприятий засчет средств местных бюджетов. 2. При разработке проекта программы директор программы направляетв органы местного самоуправления муниципальных образований, натерритории которых предполагается реализовывать соответствующуюпрограмму или ее отдельные мероприятия, предложения по их возможномуучастию в реализации программы. 3. При частичном финансировании программы за счет средствбюджетов муниципальных образований государственный заказчик программыи орган местного самоуправления, наделенный соответствующимиполномочиями, заключают соглашение (договор) о намерениях по долевомуучастию в финансировании программы. Условия договора по финансированиюи участию в программах подлежат утверждению представительным органомместного самоуправления. Указанные действия должны быть выполнены до утвержденияпрограммы, и информация об этом должна быть отражена в разделе 4программы. Статья 16. Отчетность и контроль за реализацией программ 1. Контроль за реализацией программ осуществляют государственныезаказчики программ, Губернатор Кемеровской области, а также Советнародных депутатов Кемеровской области. 2. Директор программы ежеквартально (не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом) представляетгосударственному заказчику, главному финансовому управлениюКемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области иконтрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализациипрограммы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. (В редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) 3. Директор программы разрабатывает и представляетгосударственному заказчику программы итоговый отчет о выполнениипрограммы. Директор программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику ежегодные отчеты о реализации программ, срок исполнениякоторых превышает один год. (В редакции Закона Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) Государственный заказчик программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедшей финансовый год. Глава 3. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования. Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Кемеровскойобласти в соответствие с настоящим Законом Коллегии Администрации Кемеровской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениеодного месяца со дня его вступления в силу. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 11 мая 2005 года N 58-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 11.05.2005 N 58-ОЗ "О региональных целевых программах Кемеровской области" ПАСПОРТ региональной целевой программы ---------------------------T--------------------------¬ ¦ Наименование программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Дата принятия и ¦ ¦ ¦ наименование решения о ¦ ¦ ¦ разработке программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Государственный заказчик ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Директор программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Основные разработчики ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Цели программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Задачи программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Срок реализации ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Основные мероприятия ¦ ¦ ¦ программы (перечень ¦ ¦ ¦ подпрограмм) ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Основные исполнители ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ ¦ ¦ финансирования программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Ожидаемые конечные ¦ ¦ ¦ результаты реализации ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+ ¦ Организация контроля ¦ ¦ ¦ за выполнением программы ¦ ¦ L--------------------------+---------------------------