Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.05.2005 № 991
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.05.05 N 991г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений идополнений в Жилищный кодексРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.Н. Клековкиным проект федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации". 2. Направить настоящее Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Кемеровской области с просьбой поддержатьданную инициативу Совета народных депутатов Кемеровской области. 3. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Кемеровской области С.И. Неверову представлятьданную инициативу в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наВ.Н. Клековкина - председателя комитета по вопросам промышленнойполитики, строительства и коммунального хозяйства Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации Статья 1. Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующиеизменения и дополнения: 1. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 13 следующегосодержания: "13) иных отношений, установленных настоящим Кодексом.". 2. Статью 8 изложить в новой редакции: "Статья 8. Применение к жилищным отношениям иногозаконодательства К жилищным отношениям, предусмотренным статьей 4 настоящегоКодекса, применяется соответствующее законодательство с учетомтребований, установленных настоящим Кодексом.". 3. Пункт 3 статьи 17 после слова "промышленных" дополнить словами"и иных". 4. Пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции: "1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном домерешает вопросы по управлению многоквартирным домом.". 5. Статью 50 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "Учетная норма и норма предоставления, устанавливаемая органамиместного самоуправления, не может быть меньше учетной нормы и нормыпредоставления, устанавливаемой законом субъекта РоссийскойФедерации.". 6. Пункт 3 статьи 103 дополнить следующим абзацем: "Другое жилое помещение предоставляется из расчета не менее 6квадратных метров жилой площади на 1 человека и должно соответствоватьсанитарным и техническим требованиям.". 7. Пункт 2 статьи 156 дополнить словами: ", за исключением размеров платы за вывоз бытовых отходов итехническое обслуживание лифтов, входящих в размер платы за содержаниеи ремонт жилого помещения, которые определяются исходя из количествапроживающих в жилом помещении граждан". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Настоящий законопроект направлен на устранение противоречий нормЖилищного кодекса Российской Федерации, защиту прав граждан на жилыепомещения и оплату за жилищно-коммунальные услуги. Проектом предусматривается открытый перечень правоотношений,регулируемых Жилищным кодексом Российской Федерации, посколькуперечень, установленный статьей 4, не является полным перечнемотношений, регулируемых настоящим Кодексом. В связи с этим статья 8изложена в новой редакции, согласно которой при регулировании жилищныхотношений, указанных в статье 4, применяются соответствующие акты, неотносящиеся к актам жилищного законодательства. Законопроектом предусмотрено ограничение по размещению в жилыхпомещениях любых производств, а не только промышленных, посколькуразмещение иных (кроме промышленных) производств будет также нарушатьправа других граждан, проживающих в многоквартирном доме. Законопроектом предлагается установить норму, согласно которойорганы местного самоуправления устанавливают норму предоставления иучетную норму не ниже соответствующих норм, установленных законамисубъектов Российской Федерации. Необходимость данного положениявызвана тем, что многие муниципальные образования для снятия проблемыобеспечения жилыми помещениями граждан вправе принять нормы, покоторым на территории муниципальных образований все граждане, включаямалоимущую категорию граждан, будут обеспечены жилыми помещениями и,соответственно, не смогут претендовать на жилые помещения по договорусоциального найма. Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что общеесобрание собственников помещений в многоквартирном доме являетсяорганом управления многоквартирным домом. Согласно Гражданскомукодексу Российской Федерации (ст. 53 ГК) органы управления имеются уюридического лица, при этом порядок назначения и избрания органовюридического лица определяется соответствующим федеральным законом иучредительными документами. Если рассматривать общее собрание какобщественное объединение, то данные отношения урегулированыКонституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Обобщественных объединениях". Кроме того, к общественному объединению неприменимы императивные нормы, установленные настоящим Кодексом, какобязательность функционирования общего собрания, проведение годовыхобщих собраний, решение общего собрания является обязательным для всехсобственников. Для снятия всяческих противоречий законопроектомпредлагается указать, что общее собрание решает вопросы по управлениюмногоквартирным домом. Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено выселениеотдельных категорий граждан из специализированных жилых помещений спредоставлением других жилых помещений. Однако не конкретизировано,какие помещения должны предоставляться и по какой норме.Законопроектом предлагается уточнение данного положения, согласнокоторому гражданам, выселение которых невозможно изспециализированного жилого помещения без предоставления другого жилогопомещения, предоставляется другое жилое помещение из расчета не менее6 квадратных метров жилой площади на человека, отвечающее санитарным итехническим требованиям. При оплате за жилищно-коммунальные услуги предусмотрена плата засодержание и ремонт жилья, в состав которой входит плата за вывозбытовых отходов и техническое обслуживание лифтов. Размер данной платыустанавливается их расчета общей площади занимаемых гражданамипомещений. Установление платы за вывоз бытовых отходов и техническоеобслуживание лифтов в зависимости от занимаемой площади являетсянесправедливым, поскольку предоставленное количество данных услугзависит не от площади жилья, а от количества проживающих граждан вмногоквартирном доме (по аналогии с водоснабжением и водоотведением).Законопроектом предлагается установление размера платы за вывозбытовых отходов и техническое обслуживание лифтов в зависимости отколичества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребуетизменения расходной и доходной частей федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия актов федерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев