Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.05.2005 № 313-р
О мерах по совершенствованию системы управления в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 г. N 496 от 17.05.05 N 313-рг. КемеровоО мерах по совершенствованиюсистемы управления в областигражданской обороны,организации тушения пожаров,предупреждения чрезвычайныхситуаций межмуниципального ирегионального характераи ликвидации их последствий (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.06.2005 г. N 506-р) В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от10.11.2004 N 619 "Об утверждении соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейКемеровской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов организации тушения пожаров ипредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий", наосновании Устава Кемеровской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Центре по обеспечениюдеятельности в области защиты населения и территории Кемеровскойобласти. 2. Определить Центр по обеспечению деятельности в области защитынаселения и территории Кемеровской области органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по обеспечению мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасностии проведения аварийно-спасательных работ на территории Кемеровскойобласти. 3. Ввести в систему органов и организаций, осуществляющих функциив области гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспеченияпожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ натерритории Кемеровской области Центр по обеспечению деятельности вобласти защиты населения и территории Кемеровской области в составе: Управления противопожарной службы Кемеровской области; Управления гражданской защиты Кемеровской области; Кемеровской областной поисково-спасательной службы. 4. Расходы на содержание Центра по обеспечению деятельности вобласти защиты населения и территории Кемеровской области осуществлятьза счет средств областного бюджета. 5. Установить, что в соответствии с соглашением междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Кемеровской области о передаче друг другу осуществлениячасти своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожарови предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидации ихпоследствий оперативное руководство Центром по обеспечениюдеятельности в области защиты населения и территории Кемеровскойобласти осуществляет Главное управление МЧС России по Кемеровскойобласти. 6. Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения АдминистрацииКемеровской области от 25.01.2005 N 53-р "Об организации деятельностив области защиты населения и территории Кемеровской области". 7. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой. 8. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В. Мазикин Утверждено распоряжением Коллегии Администрации области от 17.05.2005 N 313-р ПОЛОЖЕНИЕ о Центре по обеспечению деятельности в области защиты населения и территории Кемеровской области (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.06.2005 г. N 506-р) 1. Общие положения 1. Центр по обеспечению деятельности в области защиты населения итерритории Кемеровской области (далее - Центр) является органомисполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечениюмероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспеченияпожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ натерритории Кемеровской области. 2. Центр осуществляет свою деятельность под оперативнымруководством Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Кемеровской области (далее - ГУ МЧСРоссии по Кемеровской области) непосредственно и черезподведомственные организации: пожарные, пожарно-спасательные,поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования,подразделения обеспечения и иные учреждения и организации, находящиесяв ведении Центра (далее - подведомственные организации). 3. Центр в пределах своих полномочий и по согласованию с ГУ МЧСРоссии по Кемеровской области в соответствии с законодательствомосуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций,обеспечивает согласованную деятельность органов управлениямуниципальных образований, специально уполномоченных решать задачи вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 4. В своей деятельности Центр руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),приказами ГУ МЧС России по Кемеровской области, законодательными ииными нормативными правовыми актами Кемеровской области и настоящимПоложением. 5. Центр обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим полнымнаименованием, пользуется правами и несет обязанности в соответствии сзаконодательством. Является распорядителем бюджетных средств. Полное наименование: Центр по обеспечению деятельности в областизащиты населения и территории Кемеровской области, сокращенноенаименование: ЦОД Кемеровской области. Юридический адрес и фактическое местонахождение Центра: 650000,г. Кемерово, улица Красная, д. 11. 2. Основные задачи Центра Основными задачами Центра являются: реализация единой государственной политики в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация),обеспечения пожарной безопасности и взаимодействие с уполномоченнымиорганами в сфере безопасности людей на водных объектах на территорииКемеровской области в пределах своих полномочий; планирование, разработка и реализация мероприятий по организациии ведению гражданской обороны, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в пределах своихполномочий; осуществление управления в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, взаимодействие с органами местного самоуправления иорганизациями в этих областях; организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также работ по тушению, проведению первоочередныхаварийно-спасательных работ и предупреждению пожаров; осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмен этойинформацией; обеспечение своевременного оповещения и информирования населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; осуществление подготовки и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, организация обучения населения способам защиты и действиям вуказанных ситуациях; организация ресурсного и финансового обеспечения подведомственныхЦентру областных государственных учреждений, содержащихся за счетсредств областного бюджета. 3. Основные функции Центра Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие основные функции: разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделенияхЦентра, другие необходимые для организации деятельностиорганизационно-планирующие документы; организует в пределах своей компетенции работу по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людейпри чрезвычайных ситуациях; определяет совместно с Администрацией Кемеровской области,федеральными органами исполнительной власти состав, размещение иоснащение сил и средств, входящих в территориальную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, и формирует в составе указанной подсистемы силы постояннойготовности и другие внештатные специальные формирования; организует в установленном порядке тушение пожаров (заисключением пожаров на объектах, критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особоценных объектах культурного наследия России, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); осуществляет планирование и организует первоочередноежизнеобеспечение пострадавшего населения в районах чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; планирует и обеспечивает мероприятия по эвакуации населения,материальных ценностей в безопасные места из районов чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; организует деятельность подведомственных организаций натерритории Кемеровской области; организует подготовку и обучение должностных лиц и формированийобластной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях,обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях,а также методическое руководство подготовкой молодежи по безопасностижизнедеятельности в пределах своей компетенции; определяет потребность в материально-технических ресурсах иорганизует в установленном порядке материально-техническое обеспечениеподведомственных организаций; организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб,пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных иаварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющихуставные задачи по проведению поисково-спасательных иаварийно-спасательных работ и тушению пожаров, действующих натерритории Кемеровской области; организует учет личного состава Центра и подведомственныхорганизаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и содействуетобеспечению их жилыми помещениями в соответствии с законодательством; организует в установленном порядке финансовое обеспечениеподведомственных организаций, подготовку смет доходов и расходов побюджетным средствам; организует в установленном порядке оперативный, бухгалтерский истатистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности; осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и другихвидов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти; осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности; организует в установленном порядке разработку и представлениепредложений по закупке и ремонту специальной техники, другогоимущества, материальных и других средств; принимает участие в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технических систем оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; представляет в установленном порядке информацию в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; осуществляет оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о мерах пообеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способахзащиты; осуществляет сбор и обработку информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах; осуществляет методическое руководство по вопросам создания иразвития содержащихся за счет средств бюджета области, местныхбюджетов и средств организаций, образовательных учреждений,переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностныхлиц; организует и координирует работу по созданию, хранению,использованию, восполнению областных резервов материальных ресурсов,созданию и использованию финансовых резервов, предназначенных дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивноехранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенцииЦентра; обеспечивает формирование и ведение реестра потенциально опасныхобъектов области; обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятийпо защите государственной тайны и служебной информации; принимает в пределах своей компетенции участие в разработкемобилизационного плана экономики Кемеровской области в частиобеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны; организует в пределах своей компетенции работу посовершенствованию системы мониторинга, наблюдения и контроля засостоянием природной среды, в том числе учреждений сети наблюдения илабораторного контроля; обеспечивает в установленном порядке согласованную деятельностьвсех видов пожарной охраны в пределах своей компетенции; участвует в установленном порядке в организации подготовки вобразовательных учреждениях МЧС России специалистов гражданскойобороны, спасателей, пожарных для пожарно-спасательных,поисково-спасательных, аварийно-спасательных подразделений; участвует в установленном порядке в организации и проведенииаварийно-спасательных, поисково-спасательных работ; организует и планирует мероприятия по гражданской обороне натерритории Кемеровской области; осуществляет анализ планирования и проведения мероприятий погражданской обороне и защите населения органами местногосамоуправления; осуществляет руководство созданием и поддержанием в состоянииготовности к использованию защитных сооружений, убежищ и иных объектовгражданской обороны; организует в пределах своей компетенции подготовку заключений порезультатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов; обеспечивает функционирование территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и организует подготовку и содержание в готовности сил исредств защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; осуществляет руководство при проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, создает и обеспечивает готовность сил и средств, необходимыхдля этих целей; организует разработку и представление в установленном порядкепроектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также других документов,затрагивающих указанные вопросы; осуществляет разработку и реализацию областных целевых инаучно-технических программ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельностиподведомственных организаций; осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления иорганизациями при определении состава, размещения и оснащения силтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует координацию деятельности аварийно-спасательных служб ипоисково-спасательных формирований, подразделений пожарной охраны, атакже организаций, имеющих задачи по проведению аварийно-спасательныхи поисково-спасательных работ, действующих на территории Кемеровскойобласти; содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; осуществляет в пределах своих полномочий в установленном порядкеконтроль за: созданием и содержанием запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны; созданием локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов; созданием, хранением, использованием, восполнением резервовматериальных ресурсов, созданием и использованием финансовых резервов,предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; соблюдением норм и правил инженерно-технических мероприятий припроектировании, строительстве и эксплуатации организацийпроизводственного и социального назначения; деятельностью подведомственных организаций; наличием пожарно-технической продукции, специальной техники ииного имущества в подведомственных организациях; за целевым использованием средств областного бюджета, выделенныхподведомственным организациям. 4. Полномочия Центра 1. Центр в пределах своей компетенции: проводит в установленном порядке анализ деятельности органовисполнительной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на территорииКемеровской области; запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления и организаций сведения,необходимые для выполнения возложенных задач; привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; является распорядителем средств областного бюджета дляподведомственных организаций; руководит деятельностью подведомственных организаций; выполняет функции заказчика на проведение работ и приобретениеимущества для государственных нужд; представляет в ГУ МЧС России по Кемеровской области на основаниидоговора заявки для организации работ по проведению конкурсов наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, в том числе для подведомственных организаций; организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий; осуществляет проверку деятельности подведомственных организаций,контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленныхнедостатков; рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает мерыпо устранению выявленных недостатков. 5. Организация деятельности Центра 1. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области попредставлению начальника Главного управления МЧС России по Кемеровскойобласти. 2. На начальника Центра возлагается обязанность по обеспечениювыполнения мероприятий, проводимых Губернатором Кемеровской областипри осуществлении им полномочий по руководству гражданской обороной натерритории Кемеровской области, а также осуществлению мер попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности и координации деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций иих должностных лиц в указанных сферах в пределах, установленныхфедеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей","О пожарной безопасности", Положением о единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Начальник Центра: руководит деятельностью Центра; несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,возложенных на Центр; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает положения о структурных подразделениях Центра идолжностные обязанности руководителей этих подразделений; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованиюструктуры, штата (штатного расписания) Центра и подведомственныхорганизаций; абзац; (Исключен - Распоряжение Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 22.06.2005 г. N 506-р) вносит в установленном порядке на рассмотрение КоллегииАдминистрации Кемеровской области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, а также предложения по вопросам организации деятельностиЦентра; обеспечивает подбор работников Центра и подведомственныхорганизаций, их профессиональную подготовку, соблюдение законности идисциплины; осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение сработы работников; утверждает штатное расписание по должностям работников Центра,содержащихся за счет средств областного бюджета, в пределахустановленной численности и фонда оплаты труда, утвержденного натекущий финансовый год; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся должностных лиц, работников Центра, подведомственныхорганизаций государственными наградами Российской Федерации,нагрудными знаками МЧС России, наградами Кемеровской области, а такжепредложения по другим видам поощрения; решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальнойзащиты подчиненных ему работников, а также членов их семей; направляет в установленном порядке в служебные командировкиработников Центра; организует взаимодействие Центра с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного управления иорганизациями по вопросам, отнесенным к компетенции Центра; представляет в установленном порядке Центр в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, органахгосударственной власти Кемеровской области, органах местногосамоуправления и организациях; направляет в установленном порядке руководителям органовисполнительной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления и организаций предложения об устранении выявленныхнедостатков по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах; распределяет в установленном порядке выделенные финансовыесредства и материальные ресурсы; представляет интересы Центра без доверенности, заключает договорыи контракты в установленном законодательством Российской Федерациипорядке; несет персональную ответственность в пределах своей компетенцииза организацию работ и создание условий по защите государственнойтайны в Центре, за соблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну; применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения идисциплинарные взыскания. 4. Решения начальника Центра оформляются, как правило, приказами. 6. Реорганизация и ликвидация Центра 1. Реорганизация и ликвидация Центра проводится на основаниипостановления Коллегии Администрации Кемеровской области всоответствии в действующим законодательством. 2. При реорганизации, ликвидации Центра или прекращения работ,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Центр обязанобеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки иосуществления системы мер режима секретности, защиты информации,противодействия иностранной технической разведке, охраны и пожарнойбезопасности. 7. Финансирование Центра 1. Финансирование расходов по содержанию и обеспечениюдеятельности Центра осуществляется за счет средств областного бюджета. 2. Начальник Центра, должностные и подотчетные лица Центра несутперсональную ответственность за: целевое и эффективное использование выделенных в распоряжениеЦентра средств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и иной информации, связанной с исполнением областногобюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных организаций; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономКемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и федеральных законов.