Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 97-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием Кемеровской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений за счет средств
областного бюджета
(В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
8 июля 2005 г.
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного
самоуправления муниципальных районов полномочиями органов
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного
бюджета (далее также - полномочия). (В редакции Законов Кемеровской
области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти Кемеровской
области – Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета (Наименование статьи в
редакции Законов Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от
20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления
муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления)
полномочиями органов государственной власти Кемеровской области –
Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за
счет средств областного бюджета. (В редакции Законов Кемеровской
области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются полномочиями (Наименование статьи в редакции Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями на
неограниченный срок. (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении полномочий (Наименование статьи в редакции Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
полномочий имеют право на: (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1) финансовое обеспечение полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из областного бюджета; (В редакции Закона Кемеровской
области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов
исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса по вопросу
осуществления полномочий; (В редакции Закона Кемеровской области от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления полномочий. (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
полномочий обязаны: (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1) осуществлять полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса по вопросам
осуществления полномочий; (В редакции Закона Кемеровской области от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление
полномочий; (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
3) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти
Кемеровской области – Кузбасса информацию, связанную с осуществлением
полномочий, а также с использованием выделенных на эту цель финансовых
средств; (В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N
102-ОЗ)
4) обеспечивать условия для проведения уполномоченными
государственными органами Кемеровской области – Кузбасса проверок по
осуществлению полномочий и использованию предоставленных субвенций. (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий
могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса при осуществлении органами местного
самоуправления полномочий (Наименование статьи в редакции Законов
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от 20.11.2019 г. №
126-ОЗ)
1. Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса
при осуществлении органами местного самоуправления полномочий имеют
право: (В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N
102-ОЗ)
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственного полномочия;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению государственного полномочия;
3) получать от органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением государственного полномочия, а также с
использованием выделенных на эту цель финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной
власти Кемеровской области – Кузбасса контроль за осуществлением
государственного полномочия, а также за использованием предоставленных
субвенций. (В редакции Закона Кемеровской области
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
2. Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса
при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязаны:
(В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1) предусматривать в областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период субвенции бюджетам муниципальных районов на
осуществление полномочий; (В редакции Законов Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий. (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
3. Органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса
при осуществлении органами местного самоуправления полномочий могут
иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Кемеровской области от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Статья 5. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий
(Наименование статьи в редакции Закона Кемеровской области от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Установить методику расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий
(далее - субвенции) согласно приложению 1 к настоящему Закону. (В
редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Статья 5-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет субвенций (Наименование статьи в редакции Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1. (Утратил силу - Закон Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений между поселениями соответствующего муниципального района и
(или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на
доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района. (В редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
3. Установить методику расчета органами местного самоуправления
размера дотаций поселениям за счет субвенций, в том числе методику
расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
(Статья дополнена - Закон Кемеровской области
от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)
Статья 6. Порядок передачи органам местного самоуправления
необходимых для осуществления полномочий финансовых средств
(Наименование статьи в редакции Закона Кемеровской области от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Передача органам местного самоуправления необходимых для
осуществления полномочий финансовых средств осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных районов об осуществлении полномочий (Наименование статьи
в редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Органы местного самоуправления представляют в главное финансовое
управление Кемеровской области:
решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый
год или решение о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год и плановый период с распределением дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; (В редакции Закона
Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)
отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление
государственного полномочия по форме и в сроки, установленные для
предоставления ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об
исполнении бюджета муниципального района, представляемых для
формирования отчета об исполнении консолидированного бюджета
Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Закона Кемеровской области
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 8. Государственный контроль за осуществлением полномочий
Государственный контроль за осуществлением полномочий
осуществляют контрольно-счетная палата Кемеровской области и главное
контрольное управление Кемеровской области в порядке, установленном
действующим законодательством.
(Статья 8 в редакции Закона Кемеровской области
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
полномочий (Наименование статьи в редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий
в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Законов
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от 20.11.2019 г. №
126-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Кемеровской области
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
3. Споры и разногласия, возникающие между органами
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами
местного самоуправления в процессе реализации полномочий, разрешаются
посредством согласительных процедур или в судебном порядке. (В
редакции Законов Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ; от
20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления полномочий. Порядок и сроки возврата
неиспользованных финансовых средств (Наименование статьи в редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1. Исполнение полномочий может быть прекращено в случае
вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области –
Кузбасса, в связи с которыми реализация полномочий становится
невозможной. (В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N
102-ОЗ)
2. Исполнение полномочий может быть прекращено в отношении всех,
нескольких или одного муниципального района в случае: (В редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности
исполнения органами местного самоуправления полномочий; (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
3) возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие,
катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов
местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять
полномочия); (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Закона
Кемеровской области от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
3. Прекращение осуществления государственного полномочия
осуществляется законом Кемеровской области – Кузбасса, в котором
указываются причины прекращения полномочий. (В редакции Закона
Кемеровской области от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Кемеровской области
от 20.11.2019 г. № 126-ОЗ)
Статья 11. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие в соответствии с федеральным законодательством. (В
редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
27 июля 2005 года
N 97-ОЗ
Приложение 1
к Закону Кемеровской области
от 27.07.2005 N 97-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов государственным
полномочием Кемеровской области по
выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав
муниципальных районов"
Методика расчета субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местного самоуправленияполномочий
(В редакции Закона Кемеровской области от 20.11.2019 г.№ 126-ОЗ)
1. Размер общего объема субвенций для осуществленияполномочий рассчитывается по следующей формуле:
ОСМР = (ОСМРтек / Нтек) x Нп,
где:
ОСМР – общий объем субвенций для осуществления полномочий;
ОСМРтек – общий объем субвенций для осуществленияполномочий на текущий финансовый год;
Нтек – численность постоянного населениямуниципальных районов на 1 января текущего финансового года;
Нп – численность постоянного населениямуниципальных районов на 1 января планируемого финансового года.
2. Показателями (критериями) распределения междумуниципальными образованиями общего объема субвенций, используемыми в настоящейметодике, являются:
численность постоянного населения муниципальных районов на 1января текущего финансового года;
численность постоянного населения муниципальных районов на 1января планируемого финансового года.
3. Размер субвенции бюджету муниципального района наосуществление органами местного самоуправления полномочий рассчитывается последующей формуле:
Субв(МР)j = (ОСМР / Нп) х Нп j ,
где:
Субв(МР)j – субвенция бюджету j-го муниципального района наосуществление органами местного самоуправления полномочий;
Нп j –численность постоянного населения j-го муниципального района на 1 январяпланируемого финансового года.
Приложение 2
к Закону Кемеровской области
от 27.07.2005 N 97-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов государственным
полномочием Кемеровской области по
выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав
муниципальных районов"
Методика расчета органами местногосамоуправления размера дотаций поселениям за счет субвенций, в том числеметодика расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц
(В редакции Закона Кемеровской области от 20.11.2019 г.№ 126-ОЗ)
1. Размер дотации поселению, сформированной за счетсубвенции, рассчитывается по следующей формуле:
Д(П)j = (Субв(МР)j / Нп(мр)) x Нjп(мр),
где:
Д(П)j – объем дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений за счет средств субвенции j-му поселениюмуниципального района;
Субв(МР)j – субвенция бюджету j-го муниципального района наосуществление органами местного самоуправления полномочий;
Нп(мр) – численность постоянного населения поселений,входящих в состав муниципального района, на 1 января планируемого финансовогогода;
Нjп(мр) – численность постоянного населения j-го поселениясоответствующего муниципального района на 1 января планируемого финансовогогода.
2. При утверждении бюджетов муниципальных районов наочередной финансовый год или при утверждении бюджетов муниципальных районов наочередной финансовый год и плановый период финансовые средства дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, сформированной за счетсубвенций, могут передаваться в бюджеты поселений в виде дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога надоходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
Норм j ндфл =Дот(П) j / ПД j ндфл х 100%,
где:
– дополнительный нормативотчислений в бюджет j-го поселения от налога на доходы физических лиц;
– расчетный размер дотации (илиее части) j-му поселению, заменяемый дополнительным нормативом отчислений отналога на доходы физических лиц;
– прогноз поступлений налога надоходы физических лиц по j-му поселению в консолидированный бюджет муниципальногорайона в планируемом финансовом году.