Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.06.2005 № 1046
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.06.05 N 1046г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений и дополнений вКодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.А. Мирошником проект федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" на заключение в Правительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержатьданную инициативу. 5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти В.А. Мирошнику представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наВ.А. Мирошника - председателя комитета по вопросам государственногоустройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект 29.06.2005 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50,ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075,1077; N 19, ст. 1752) следующие изменения и дополнения: 1.1. Пункт 3 части 1 статьи 22.1 после слов "а также инымигосударственными органами" дополнить словами "и органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов.". 1.2. Наименование статьи 23.29 изложить в следующей редакции: "Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный имуниципальный экологический контроль". 1.3. Пункт 1 статьи 23.29 изложить в следующей редакции: "Органы, осуществляющие государственный и муниципальныйэкологический контроль, рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 7.2 (обуничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природныхтерриторий, а также знаков, установленных пользователями животныммиром или специально уполномоченными государственными органами поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащихуказанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.1, 8.2, 8.4 -8.6, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частью 3 статьи 8.37, статьей 8.39настоящего Кодекса, в пределах своих полномочий.". 1.4. Часть 2 статьи 23.29 дополнить пунктами следующегосодержания: "12) главные муниципальные инспектора в области охраны окружающейсреды; 13) старшие муниципальные инспектора в области охраны окружающейсреды; 14) муниципальные инспектора в области охраны окружающей среды.". 1.5. Пункт 37 части 2 статьи 28.3 изложить в следующей редакции: "37) должностные лица органов, осуществляющих государственный имуниципальный экологический контроль, об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.". 1.6. Часть 4 статьи 28.3 после слов "федеральными органамиисполнительной власти" дополнить словами "и органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Федеральный закон от 30.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросовместного значения муниципальных образований" дополнил Федеральныйзакон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" статьей 68.1"Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов вобласти окружающей среды", наделив их полномочиями привлекать кадминистративной ответственности лиц, допустивших нарушениезаконодательства в области охраны окружающей среды. Однако в статье 22.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - Кодекс), содержащей переченьорганов, уполномоченных рассматривать дела об административныхправонарушениях, не указаны органы местного самоуправления, что непозволяет им реализовывать право, предоставленное законом. Кроме того, статья 23.29 Кодекса не содержит указания о том, чтоорганы местного самоуправления осуществляют экологический контроль впределах своих полномочий, а в перечне лиц, имеющих праворассматривать дела об административных правонарушениях от имениуказанных органов, отсутствуют муниципальные инспектора в областиокружающей среды. Законопроект устраняет указанные пробелы, что позволит органамместного самоуправления городских округов и муниципальных районовреализовать свои дополнительные полномочия в области контроляокружающей среды, данные им федеральным законодательством. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" не потребуется внесениядополнительных изменений в законодательство Российской Федерации. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" не затронет доходную и расходную части федеральногобюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев