Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 20.04.2005 № 22
О публичных слушаниях по вопросам строительства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.04.05 N 22г. ЮргаО публичных слушанияхпо вопросам строительства В соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, городской Совет народныхдепутатов постановляет: 1. Утвердить Временное положение о публичных слушаниях повопросам градостроительства, согласно приложению N 1. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию по строительству, экологии и коммунальномухозяйству. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Заместитель председателя Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков Приложение 1 к постановлению городского Совета народных депутатов от 20.04.05 N 22 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Раздел I. Общие положения Статья 1. Правовая основа 1. Настоящее Положение разработано на основании статей 28; 39;40; 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. N 190-ФЗ и направлено на реализацию права граждан РоссийскойФедерации на осуществление местного самоуправления в вопросахградостроительства посредством участия в публичных слушаниях,определяет порядок организации и проведения публичных слушаний натерритории муниципального образования "Юргинский городской округ". Статья 2. Основные понятия и термины 1. Публичные слушания - форма реализации прав населениямуниципального образования "Юргинский городской округ" (далее -"население городского округа") на участие в процессе принятия решенийорганами местного самоуправления, публичное обсуждение проектовнормативных правовых актов муниципального образования и другихобщественно значимых вопросов. 2. Комиссия - это рабочий орган, образованный Главой города издолжностных лиц органов местного самоуправления и представителейобщественности, осуществляющий организационные действия по подготовкеи проведению публичных слушаний. 3. Градостроительная деятельность - деятельность по развитиютерриторий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая ввиде территориального планирования, градостроительного зонирования,планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования,строительства, капитального ремонта, реконструкции объектовкапитального строительства; 4. Территориальное планирование - планирование развитиятерриторий, в том числе для установления функциональных зон, зонпланируемого размещения объектов капитального строительства длягосударственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиямииспользования территорий; 5. Территориальные зоны - зоны, для которых в правилахземлепользования и застройки определены границы и установленыградостроительные регламенты; 6. Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределахграниц соответствующей территориальной зоны виды разрешенногоиспользования земельных участков, равно как всего, что находится над ипод поверхностью земельных участков и используется в процессе ихзастройки и последующей эксплуатации объектов капитальногостроительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размерыземельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, а также ограниченияиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства; 7. Объект капитального строительства - здание, строение,сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением временныхпостроек, киосков, навесов и других подобных построек. 8. Условно разрешенные виды использования земельного участка илиобъекта капитального строительства - виды использования требующиеспециального согласования, но разрешенные "по праву застройки",имеющие параметры более или менее указанных в требованиях к застройкедля каждой зоны. Статья 3. Цели проведения публичных слушаний Целью проведения публичных слушаний является: 1. соблюдение прав человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства; 2. выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимымна публичные слушания; 3. осуществление диалога органов местного самоуправления собщественностью муниципального образования (населением определеннойтерритории городского округа); 4. подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме; 5. оказание влияния общественности на принятие решений органамиместного самоуправления. Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания 1. На публичные слушания по проблемам градостроительствавыносятся вопросы: 1.1. проект генерального плана городского округа; 1.2. проект правил землепользования и застройки; 1.3. о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства; 1.4. о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства; 1.5. проект планировки территории и проект межевания территории; Статья 5. Инициаторы и участники публичных слушаний 1. Инициаторами публичных слушаний могут быть: население города,отдельные заявители, городской Совет народных депутатов и Главагорода, в пределах их полномочий по вопросам местного значения,определенных Уставом города. 2. Участниками публичных слушаний являются непосредственнозаявители, заинтересованные лица, граждане города Юрги, лица,определяемые руководителями органов местного самоуправления, порешению которых назначаются публичные слушания. Участники публичных слушаний по вопросу, выносимому на слушания,вправе представлять в комиссию (в оргкомитет) свои предложения изамечания для включения их в протокол публичных слушаний. Раздел II. Назначение и проведение публичных слушаний Статья 6. Назначение публичных слушаний 1. Публичные слушания назначаются Главой города. Результатыпубличных слушаний носят рекомендательный характер. В распорядительномдокументе в обязательном порядке должны быть указаны: 1.1. тема публичных слушаний; 1.2. состав комиссий; 1.3. дата, место проведения публичных слушаний; 1.4. предполагаемый состав участников; 1.5. тезисы основного доклада. 2. Решение Главы города о назначении публичных слушаний подлежитпубликации в официальных средствах массовой информации не менее чем за15 дней до дня проведения публичных слушаний. 3. В случае должного оповещения заинтересованных лиц о дате,месте проведения публичных слушаний и их неявки на публичные слушания,публичные слушания считаются состоявшимися. Статья 7. Порядок ведения публичных слушаний Все участники общественных слушаний в день их проведениярегистрируются. Публичные слушания проводятся в следующей последовательности:делается основной доклад и содоклады, задаются вопросы, зачитываютсязаключения по проекту, выступают все остальные участники обсуждениябез ограничений. Основной доклад и содоклады сопровождаютсяиспользованием демонстрационного материала. Выступления участниковслушаний стенографируются или записываются на аудиоаппаратуре(диктофоне). Статья 8. Комиссия по подготовке публичных слушаний 1. Состав комиссии определяется распоряжением Главы города. 2. Комиссия: 2.1. определяет перечень конкретных вопросов, затрагивающих приобсуждении темы публичных слушаний, определенных статьями 7, 8, 9настоящего положения; 2.2. обеспечивает публикацию темы публичных слушаний в средствахмассовой информации; 2.3. определяет перечень должностных лиц, специалистов,организаций и других представителей общественности, приглашаемых кучастию в публичных слушаниях в качестве экспертов; 2.4. содействует участникам публичных слушаний в полученииинформации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросампубличных слушаний и в представлении информации на публичные слушания; 2.5. организует подготовку проекта итогового документа(заключения), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому извопросов, выносимых на публичные слушания; 2.6. назначает председательствующего и секретаря публичныхслушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола; 2.7. определяет место и время проведения публичных слушаний сучетом количества экспертов и возможности свободного доступа дляжителей города, представителей органов местного самоуправления идругих заинтересованных лиц; 2.8. информация о публичных слушаниях, их подготовке ипроведении, а также итоговый документ размещается на официальныхсайтах органов местного самоуправления и публикуется в средствахмассовой информации. Комиссия может использовать и другие формы информированиянаселения о проводимых публичных слушаниях. 3. Комиссия устанавливает порядок своей работы, при этом онавправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационныхи содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц. 4. Ведет протокол публичных слушаний. 5. Все поступившие документы и изменения в итоговом документерегистрируются в протоколе комиссии, который публикуется наофициальных сайтах органов местного самоуправления, и предъявляетсядля ознакомления любым заинтересованным лицам. 6. Все дополнительно поступившие предложения и материалы вместе ситоговым документом публичных слушаний в течении трех дней послепроведения публичных слушаний передаются в Администрацию городскогоокруга для принятия решения и последующего хранения. 7. Комиссия прекращает свою деятельность по решению Главы города,после принятия решения по результатам публичных слушаний. Статья 9. Публичные слушания по проекту генерального планагородского округа и внесению изменений в генеральный план городскогоокруга 1. Проведение публичных слушаний по проекту генерального планагородского округа и внесению изменений в генеральный план городскогоокруга осуществляет отдел архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Юрги. 2. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичныхслушаниях территория городского округа может быть разделена на части.Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных натакой части территории, устанавливается законом Кемеровской области.Исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для выражения своего мнения. 3. В целях доведения до населения информации о содержании проектагенерального плана отдел архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Юрги в обязательном порядке организует выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана,выступления представителей органов местного самоуправления,разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, впечатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. 4. Участники публичных слушаний вправе представить вАдминистрацию городского округа свои предложения и замечания,касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протоколпубличных слушаний. 5. Заключение о результатах публичных слушаний, подготовленноеотделом архитектуры и градостроительства, о подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальной информации, и может размещаться наофициальном сайте городского округа в сети "Интернет". 6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей муниципального образования о времени и месте их проведения додня опубликования заключения о результатах публичных слушанийсоставляет 2 месяца. 7. Глава города с учетом заключения отдела архитектуры иградостроительства о результатах публичных слушаний принимает решение: а) о согласии с проектом генерального плана и направлении его вгородской Совет народных депутатов; б) об отклонении проекта генерального плана и о направлении егона доработку. 8. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана,заключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемомуГлавой города в Юргинский городской совет народных депутатов. 9. Юргинский городской Совет народных депутатов с учетомпротокола публичных слушаний по проекту генерального плана изаключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение обутверждении генерального плана. В случае его отклонения городскойСовет народных депутатов направляет его Главе города на доработку всоответствии с указанными протоколом и заключением, с предложениями изамечаниями депутатов. Статья 10. Публичные слушания о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства 1. Физическое или юридическое лицо, подавшее заявление опредоставлении земельного участка для каких-либо целей в КУМИ привыявлении необходимости в предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенныйвид использования), направляет заявление о предоставлении разрешенияна условно разрешенный вид использования в отдел архитектуры иградостроительства. 2. Отдел архитектуры и градостроительства направляет заявителя ворганизацию, имеющую лицензию для разработки градостроительногообоснования и получения технических условий служб города. 3. При предоставлении заказчиком выполненных градостроительныхобоснований и технических условий отдел архитектуры иградостроительства готовит проект распоряжения Главы города опроведении публичных слушаний и назначении комиссии. 4. В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства публичныеслушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования проводятся с участием граждан, проживающих впределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельныйучасток или объект капитального строительства, применительно к которымзапрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства может оказать негативное воздействие на окружающуюсреду, публичные слушания проводятся с участием правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства, подверженныхриску такого негативного воздействия. 5. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушанийпо вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования правообладателям земельных участков, имеющих общиеграницы с земельным участком, применительно к которому запрашиваетсяданное разрешение, правообладателям объектов капитальногостроительства, расположенных на земельных участках, имеющих общиеграницы с земельным участком, применительно к которому запрашиваетсяданное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частьюобъекта капитального строительства, применительно к которомузапрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются непозднее чем через десять дней со дня поступления заявлениязаинтересованного лица о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования. 6. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования вправе представитьв комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанноговопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. 7. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на условно разрешенный вид использованияподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, и может размещаться на официальном сайте муниципальногообразования в сети Интернет. 8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей муниципального образования о времени и месте их проведения додня опубликования заключения о результатах публичных слушанийсоставляет один месяц. 9. На основании заключения о результатах публичных слушаний повопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования илиоб отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причинпринятого решения и направляет их Главе города. 10. На основании рекомендаций Глава города в течении трех днейпринимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, инойофициальной информации, и может быть размещено на официальном сайтемуниципального образования в сети Интернет. 11. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования, несет физическое или юридическое лицо,заинтересованное в предоставлении такого разрешения. 12. В случае, если условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства включен вградостроительный регламент в установленном для внесения изменений вправила землепользования и застройки порядке после проведенияпубличных слушаний по инициативе физического или юридического лица,заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования, решение о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования такому лицу принимается без проведенияпубличных слушаний. 13. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебномпорядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Статья 11. Публичные слушания о получении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства 1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньшеустановленных градостроительным регламентом минимальных размеровземельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иныехарактеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратитьсяза решениями на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства. 2. Отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительстваразрешается для отдельного земельного участка при соблюдениитребований технических регламентов. 3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства лицо направляет в отделархитектуры и градостроительства заявление о предоставлении такогоразрешения. При предоставлении заказчиком выполненных градостроительныхобоснований и технических условий отдел архитектуры иградостроительства готовит проект распоряжения Главы города опроведении публичных слушаний в соответствии с требованиями ст. 6, 7,10 настоящего Положения о публичных слушаниях. 4. На основании заключения о результатах публичных слушаний повопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства комиссия осуществляет подготовкурекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе впредоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решенияи направляет указанные рекомендации Главе города. 5. Глава города в течение семи дней со дня поступлениярекомендаций комиссии принимает решение о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства или об отказе впредоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. 6. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебномпорядке решение о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства или об отказе в предоставлениитакого разрешения. 7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, несет физическое или юридическоелицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. Статья 12. Публичные слушания о подготовке документации попроекту планировки территории и проекту межевания территории 1. Подготовка документации по планировке территорииосуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий,выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,иных элементов), установления границ земельных участков, на которыхрасположены объекты капитального строительства, границ земельныхучастков, предназначенных для строительства и размещения линейныхобъектов. 2. Подготовка документации по планировке территории,предусмотренной настоящим Положением, осуществляется в отношениизастроенных или подлежащих застройке территорий. 3. Подготовка проекта планировки территории осуществляется длявыделения элементов планировочной структуры (красные линии, линии,обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной итранспортной инфраструктур и т.д.), установления параметровпланируемого развития элементов планировочной структуры (плотность ипараметры застройки территории, характеристики развития системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территорий). 4. Подготовка проектов межевания застроенных территорийосуществляется в целях установления границ застроенных земельныхучастков и границ незастроенных земельных участков. Подготовкапроектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется вцелях установления границ незастроенных земельных участков,планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам длястроительства, а также границ земельных участков, предназначенных дляразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения. 5. В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства публичныеслушания по проекту планировки территории и проекту межеваниятерритории проводятся с участием граждан, проживающих на территории,применительно к которой осуществляется подготовка проекта еепланировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участкови объектов капитального строительства, расположенных на указаннойтерритории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связис реализацией таких проектов. 6. При проведении публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 7. Участники публичных слушаний по проекту планировки территориии проекту межевания территории вправе представить в отдел архитектурыи градостроительства свои предложения и замечания, касающиеся проектапланировки территории или проекта межевания территории, для включенияих в протокол публичных слушаний. 8. Заключение о результатах публичных слушаний по проектупланировки территории и проекту межевания территории подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и можетразмещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет". 9. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителеймуниципального образования о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний составляетдва месяца. 10. Отдел архитектуры и градостроительства направляет Главегорода подготовленную документацию по планировке территории, протоколпубличных слушаний по проекту планировки территории и проектумежевания территории и заключение о результатах публичных слушаний непозднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичныхслушаний. 11. Глава города с учетом протокола публичных слушаний по проектупланировки территории и проекту межевания территории и заключения орезультатах публичных слушаний принимает решение об утверждениидокументации по планировке территории или об отклонении такойдокументации и о направлении ее в отдел архитектуры иградостроительства на доработку с учетом указанных протокола изаключения. 12. Утвержденная документация по планировке территории (проектыпланировки территории и проекты межевания территории) подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течениесеми дней со дня утверждения указанной документации и можетразмещаться на официальном сайте муниципального образования в сети"Интернет". 13. На основании документации по планировке территории,утвержденной Главой города, городской Совет народных депутатов вправевносить изменения в правила землепользования и застройки в частиуточнения установленных градостроительным регламентом предельныхпараметров разрешенного строительства и реконструкции объектовкапитального строительства. Статья 13. Публичные слушания по вопросам землепользования изастройки Порядок проведения публичных слушаний по вопросамземлепользования и застройки регламентируется Порядком примененияправил землепользования и внесения в них изменений. Раздел III. Заключительные положения Статья 14. Хранение материалов публичных слушаний 1. Материалы публичных слушаний хранятся в тех органах местногосамоуправления, которые принимали решение по итогам публичныхслушаний. По истечении их срока полномочий сдаются в муниципальный архив напостоянное хранение. Заместитель председателя Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков