Постановление от 31.05.2006 г № 1668
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошником проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить законопроект депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддержать данную инициативу.
4.Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошнику представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.А.Мирошника - председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя Совета
Н.М.ГОЛЯНСКАЯ
Проект
Проект вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Статья 1.Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066) следующее изменение:
1) часть 1 статьи 20.20 изложить в следующей редакции:
"1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах общего пользования, на улицах, в скверах, парках, в других общественных местах (за исключением организаций торговли или общественного питания, в том числе без образования юридического лица, в которых разрешена продажа пива и алкогольной продукции) -".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях"
Предлагаемое изменение вносится в часть 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено не только на расширение сферы применения административного законодательства и ужесточение санкций против приучения к алкоголю на примере взрослых, но и на сохранение генофонда страны, на реализацию демографической политики, озвученной Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
Целью законопроекта является усиление защиты нравственности и здоровья населения и, прежде всего подростков, от пагубного пристрастия употреблять пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
Статья 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность несовершеннолетних за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах, стадионах, в скверах и парках. Однако взрослые, исходя из содержания части 1 статьи 20.20 Кодекса, в таких местах массового скопления подростков это могут делать свободно, не ограничивая себя предприятиями общественного питания и торговли, подавая наглядный пример, не задумываясь о нравственных, моральных и общественных последствиях своих действий.
Вместе с тем подобная ситуация является проявлением двойного стандарта в нашем законодательстве. Если взрослые распивают свободно пиво в скверах и парках, в местах общего пользования на глазах подростков, совершают при этом нарушения общественного порядка и тем самым подают пример для подражания, то норма статьи 20.22 просто дискредитируется, а часть 1 статьи 20.20 показывает свою ущербность.
Таким образом, предлагаемое изменение в часть 1 статьи 20.20 позволит устранить двойной стандарт, сделает более эффективной статью 20.22 Кодекса и позволит усилить меры по предотвращению нарушений общественного порядка как в общественных местах, так и в местах общего пользования. Будет способствовать ограничению распространения пивного алкоголизма в молодежной среде и в целом сохранению здоровья молодого поколения.
Приложения
2006-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2006 года № 1668 Проект