Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 17.08.2005 № 41

Об опросе граждан в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.08.05 N 41г. ЮргаОб опросе граждан вмуниципальном образовании"Юргинский городской округ"
В целях совершенствования учета мнения граждан города Юрги прирешении вопросов местного значения, руководствуясь ст. 31 Федеральногозакона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Уставамуниципального образования "Юргинский городской округ", городскойСовет народных депутатов
постановляет:
1. Утвердить положение "Об опросе граждан в муниципальномобразовании "Юргинский городской округ", согласно приложению N 1.
2. Считать утратившим силу постановление Юргинского городскогоСовета народных депутатов N 87 от 25.10.00 (с изменениями, внесеннымипостановлением Юргинского городского Совета народных депутатов N 112от 28.03.01) "О порядке изучения мнения жителей города Юрги" с01.01.2006 г.
3. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете"Резонанс" - "Вестнике".
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности.
5. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования, с01.01.2006 г.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов
Приложение N 1
к постановлению Юргинского
городского Совета народных
депутатов от 17.08.05 N 41
ПОЛОЖЕНИЕ
об опросе граждан в
муниципальном образовании "Юргинский
городской округ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа Положения
Правовой основой настоящего Положения является КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство, законодательствоКемеровской области о местном самоуправлении, Устав муниципальногообразования "Юргинский городской округ".
Статья 2. Опрос граждан
Опрос граждан является одной из форм непосредственногоосуществления населением местного самоуправления и участия населения восуществлении местного самоуправления.
Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногообразования или на части его территории для выявления мнения населенияи его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти.
Статья 3. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки,проведения, установления результатов опроса граждан муниципальногообразования.
Статья 4. Право граждан на участие в опросе граждан
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципальногообразования, обладающие избирательным правом.
Статья 5. Принципы опроса граждан
1. Опрос граждан проводится на стадии подготовки соответствующегорешения органов местного самоуправления в случае, если вопросы,выносимые на опрос, затрагивают интересы населения, проживающего насоответствующей территории города, имеют для него экономические и иныепоследствия.
2. Жители города Юрги участвуют в опросе граждан непосредственно.Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросеграждан, имеет только один голос.
3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Вовремя опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опросаграждан осуществляется открыто и гласно.
5. Мнение граждан города Юрги, выявленное в ходе опроса граждан,носит для органов местного самоуправления и органов государственнойвласти Кемеровской области рекомендательный характер.
Глава 2. МЕТОДЫ ПОВЕДЕНИЯ ОПРОСА. ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОСГРАЖДАН
Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос граждан
1. На опрос граждан могут выноситься:
1.1 вопросы местного значения, определенные Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Уставом города Юрги;
1.2. вопросы изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны бытьсформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различноготолкования.
Статья 7. Методы проведения опроса граждан
1. Методы проведения опроса граждан устанавливаются городскимсоветом народных депутатов.
2. Опрос граждан проводится методом тайного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней.
3. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса, в порядке, определенным статьей 16 настоящегоположения.
4. Опрос граждан может проводиться методом открытого голосованияна собраниях жителей, в порядке, определенном статьей 15 настоящегоположения.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Статья 8. Инициатива проведения опроса граждан
1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе:
1.1. городского Совета народных депутатов;
1.2. Главы города.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земельмуниципального образования для объектов регионального имежрегионального значения проводится по инициативе органовгосударственной власти Кемеровской области.
Статья 9. Принятие решения о назначении опроса граждан
1. Решение о назначении опроса граждан принимается городскимСоветом народных депутатов.
В решении городского Совета народных депутатов о назначенииопроса граждан устанавливаются:
1.1. дата и сроки проведения опроса граждан;
1.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса граждан;
1.3. методика проведения опроса граждан;
1.4. форма опросного листа;
1.5. минимальная численность жителей города Юрги, участвующих вопросе.
2. Опрос граждан проводится не ранее одного месяца и не позднеешести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10. Комиссия по проведению опроса граждан
1. В целях организации проведения опроса граждан городской Советнародных депутатов формирует комиссию по проведению опроса граждан(далее - комиссия). В состав комиссии в обязательном порядке входитдепутат городского Совета народных депутатов соответствующегоизбирательного округа, где будет проводиться опрос; специалистыадминистрации города (по представлению Главы города), другие лица,рекомендованные депутатами горсовета и Главой города.
2. Комиссия созывается председателем городского Совета народныхдепутатов или Главой города не позднее чем на третий день послепринятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседанииизбирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей)председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. В случае проведения опроса граждан в пунктах опроса гражданкомиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны бытьобнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса.
4. Комиссия:
4.1. организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса граждан;
4.2. организует оповещение жителей о вопросе (вопросах),выносимых на опрос граждан, порядке, месте, периоде (дате) проведенияопроса граждан;
4.3. оборудует участки опроса граждан;
4.4. обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листовв соответствии с пунктом 1.4 статьи 8 настоящего Положения;
4.5. организует проведение опроса граждан в соответствии сустановленным настоящим Положением порядком;
4.6. устанавливает результаты опроса граждан;
4.7. взаимодействует с органами местного самоуправления,общественными объединениями и представителями средств массовойинформации;
4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением.
5. Полномочия комиссии прекращаются на следующий день послеофициальной передачи результатов опроса граждан городскому Советународных депутатов.
6. Глава города обеспечивает комиссию необходимыми помещениями,материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляетконтроль за расходованием выделенных средств.
Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросеграждан
1. В список участников опроса граждан включаются граждане города(или его части, на которой будет проводиться опрос), обладающиеизбирательным правом.
В качестве списка участников опроса граждан может бытьиспользован список избирателей.
Список участников опроса граждан могут быть использованы данныеоб избирателях государственной автоматизированной информационнойсистемы.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса граждансписок участников опроса граждан составляется отдельно по каждомупункту опроса. Граждане, участники опроса, включаются в списокучастников опроса только на одном пункте проведения опроса.
2. В списке участников опроса указываются:
2.1. фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 летдополнительно день и месяц);
2.2. адрес места жительства участника опроса;
3. В списке участников опроса должны быть предусмотрены местадля:
3.1. проставления подписи участника опроса с проставлением датыпроведения опроса за получение опросного листа;
3.2. проставления даты и подписи члена комиссии за выдачуопросного листа.
4. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10дней до проведения опроса в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии.
5. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается влюбое время. В том числе и в день проведения опроса.
Статья 12. Опросный лист для поведения тайного голосования.
1. Для проведения опроса граждан в пунктах опроса используютсяопросные листы, форма которых устанавливается городским Советомнародных депутатов в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. В опросном листе для поведения опроса методом тайногоголосования должен быть точно воспроизведенный текст вынесенного наопрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявленияголосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустыеквадраты.
При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаютсяв один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проектанормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Вправом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГОРЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 13. Проведение опроса
Опрос граждан проводится в сроки, установленные решениемгородского Совета народных депутатов.
Статья 14. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное правона изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому наопрос. В период проведения опроса агитация запрещается.
Статья 15. Голосование на собраниях жителей (открытоеголосование)
1. Комиссия в соответствии с решением городского Совета народныхдепутатов проводит собрание участников опроса для проведенияголосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос граждан.Регистрация участников собрания проводится по списку участников опросаграждан. Открывают и ведут собрание представители комиссии вколичестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступлениязаинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос,их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросуотдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют толькоучастники опроса, внесенные в список участников опроса изарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся впротокол, который подписывается всеми членами комиссии,присутствующими на собрании.
3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25процентов жителей, имеющих право на участие в опросе граждан.
Статья 16. Голосование в пунктах опроса (тайное голосование)
1. При проведении голосования в пунктах опроса граждан должныбыть специально оборудованные места для голосования и установленыящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.
2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по спискуучастников опроса. При получении опросного листа голосующийпредъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность иместо жительства, и расписывается против своей фамилии в спискеопроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опросаграждан не требуется.
В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшееголосующему помощь, расписывается в списке участников опроса граждан вграфе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" суказанием своей фамилии.
3. Опросный лист заполняется голосующим в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий,не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членомкомиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опросарядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате подсловом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
4. В случае, если голосующий считает, что при заполненииопросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к членукомиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новыйопросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующемуновый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников опроса против фамилии данного участника. Испорченныйопросный лист погашается, о чем составляется акт.
5. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.Число ящиков для голосования определяется комиссией.
6. Вопрос о проведении голосования с применением переносныхящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
7. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией.
Статья 17. Установление результатов опроса
1. После проведения опроса граждан комиссия подсчитываетрезультаты голосования. На основании полученных результатовсоставляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1.1. общее число граждан, имеющих право на участие в опросеграждан;
1.2. число граждан, принявших участие в опросе граждан;
1.3. число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными;
1.4. количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный наопрос граждан;
1.5. количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенногона опрос граждан;
1.6. одно из следующих решений:
1.6.1. признание опроса граждан состоявшимся;
1.6.2. признание опроса граждан несостоявшимся;
1.6.3. признание опроса граждан недействительным;
1.7. результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, еслиза него проголосовало более половины участников опроса, принявшихучастие в голосовании).
2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, топодсчет голосов и составление протокола по каждому вопросупроизводится отдельно.
3. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опросаграждан или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, атакже повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии.
4. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если в немприняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
5. Комиссия признает результаты опроса граждан недействительными,если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования.
6. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общегочисла граждан, имеющих право на участие в опросе.
7. Протокол о результатах опроса граждан составляется в 2экземплярах и подписывается членами комиссии. Второй экземплярпротокола остается в комиссии, первый вместе с опросными списками,пронумерованными, прошнурованными и заверенными комиссией,направляется в городской Совет народных депутатов. Копии первогоэкземпляра протокола могут быть представлены средствам массовойинформации.
8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
9. Материалы опроса граждан в течение всего срока полномочийдепутатов городского Совета народных депутатов хранятся в городскомСовете народных депутатов, а затем в установленном порядкенаправляются на хранение в муниципальный архив.
Статья 18. Результаты опроса
1. Результаты опроса граждан доводятся комиссией по проведениюопроса граждан до населения через средства массовой информации непозднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.
2. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти Кемеровскойобласти.
3. В случае признания комиссией опроса несостоявшимся,окончательное решение принимают органы местного самоуправления, в чьейкомпетенции находятся вопросы, выносимые на опрос.
4. В случае принятия органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления решений, противоречащихрезультатам опроса граждан, указанные органы обязаны в течение 10 днейпосле принятия решения довести через средства массовой информации донаселения причины принятия такого решения.
Статья 19. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемопроса граждан, осуществляется:
1. за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления;
2. за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Кемеровскойобласти.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за нарушения прав граждан на участие вопросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или инымспособом препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе граждан либо работекомиссии или членов комиссии несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов