Постановление Администрации г. Кемерово от 15.06.1994 № 251
О создании управления государственной регистрации и лицензирования
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 14.11.2005 г. N 117 от 15.06.94 N 251г. КемеровоО создании управлениягосударственной регистрациии лицензирования (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 23.09.94 г. N 353) В целях совершенствования лицензионной деятельности на территорииг. Кемерово и в соответствии с Постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской федерации от 27.05.93 г. N 494 "Ополномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономныхобразований, городов федерального значения по лицензированию отдельныхвидов деятельности" и постановления администрации Кемеровской областиот 13.12.93 г. N 13 "О порядке лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области", а также с учетом предложенийкомиссии городской администрации: 1. Создать на базе отдела государственной регистрации илицензирования управление государственной регистрации илицензирования. 2. Утвердить Положение об управлении государственной регистрациии лицензирования согласно приложению 1. 3. Утвердить штатное расписание согласно приложения 2. 4. Утвердить перечень видов деятельности, лицензируемых натерритории города согласно приложения 3. 5. Утвердить примерный порядок лицензирования отдельных видовдеятельности на территории города согласно приложения 4. 6. Управление государственной регистрации и лицензированияпроизводит выдачу лицензий и в случае нарушений рассматривает каждыйслучай в присутствии органа контроля, выявившего нарушение, в течение10 дней с последующим уведомлением. 7. Лицензирование торговли продовольственными инепродовольственными товарами, облагаемыми в соответствии сустановленным порядком акцизами, осуществляется в соответствии сУказом Президента РФ от 29.10.92 г. N 1311 "О мерах по защите правпотребителей и предотвращения спекуляции" и другиминормативно-правовыми актами. 8. Назначить начальником управления Лупиносова В.И. с окладомсогласно штатному расписанию. 9. Объединению торговли и бытового обслуживания (Николаев Г.Ф.)до 15.06.94 г. передать управлению государственной регистрации илицензирования численность в количестве двух единиц и до 01.07.94 г.соответствующую документацию. 10. Работники управления содержатся за счет средств,предусмотренных бюджетом. 11. Отделу обеспечения деятельности администрации (Маркову В.Ф.)внести предложения по размещению управления, обеспечению транспортом,необходимой мебелью, оборудованием и другими материалами, необходимымидля его деятельности. 12. Управлению государственной регистрации и лицензированиясоздать единый банк данных по выданным лицензиям на все видыдеятельности, подлежащие лицензированию на территории города. Глава администрации города Кемерово В.В.Михайлов Приложение 1 к постановлению администрации г. Кемерово от 15.06.94г. N 251 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении государственной регистрации и лицензирования 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление регистрации и лицензирования (далее Управление)является структурным подразделением администрации г.Кемерово.Управление в своей деятельности руководствуется требованиями ЗаконаРСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР",Закона РФ "О защите прав потребителей в РФ", а также ПостановлениемСовмина в РФ N 492 от 27.05.1993 г. "О полномочиях органовисполнительной власти краев, областей,автономных образований, городовфедерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности"и Постановлением администрации Кемеровской области N 13 от 13.12.93 г."О порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территорииобласти". Управление формируется в целях осуществления единой системылицензирования в городе, защиты прав потребителей, систематизациирегистрации предприятий различных организационно-правовых форм вгороде. 1.2. Основные задачи управления: - проверка документов, представляемых на регистрацию и подготовкапроектов постановлений и распоряжений для государственной регистрациипредприятий всех организационно-правовых форм; - ведение регистрационного реестра о действующих, вновьсозданных, реорганизованных и ликвидированных предприятиях, независимоот их организационно-правовой формы, формы собственности и видовдеятельности, расположенных на территории г. Кемерово; - методическое руководство и контроль за деятельностью органоврегистрации в районных администрациях; - выдача лицензий на те виды деятельности, которые подлежатлицензированию на уровне города, в случае нарушений условийлицензирования принимает соответствующие меры, вплоть до их изъятия; - ведение лицензионного реестра выданных, действующих ипрекративших свое действие лицензиях; - в необходимых случаях осуществляет контроль за соблюдениемтребований лицензионного законодательства и соблюдений лицензионныхусловий; - методическое руководство и контроль за деятельностьюлицензионных органов в районных администрациях, выдающих лицензиифизическим лицам; 1.3. Для выполнения поставленных задач управление имеет право: - проводить совещания с работниками отделов и управлений города ирайонов, органов регистрации и лицензирования по вопросам дальнейшегосовершенствования системы государственной регистрации илицензирования; - получать в установленном порядке от отделов и управлений городаи районов, органов регистрации и лицензирования необходимые длядеятельности управления материалы, сведения, справки; - привлекать для разработки рекомендаций, целевых программ,концепций развития предпринимательства и экспертиз работниковнаучно-исследовательских институтов, ученых, специалистов, работниковдругих предприятий и учреждений; 1.4. Управление отчитывается о проделанной работе передадминистрацией города. 1.5. Управление имеет печать с изображением герба РФ со своимнаименованием и угловой штамп с аналогичным наименованием. 1.6. Управление является органом администрации города и состоитна местном бюджете. 2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Управление возглавляет начальник управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации города по согласованию с первым зам.главы администрации.Управление работает под руководством первого зам.главы администрации. Начальник управления: - руководит деятельностью управления и несет персональнуюответственность за выполнение задач, поставленных перед коллективом; - выносит на рассмотрение городского собрания представительнойвласти и администрации города проекты решений, распоряжений,постановлений по вопросам, входящим в компетенцию управления; - издает приказы в пределах своей компетенции на основании и воисполнение решений городского законодательного собрания, постановленийи распоряжений главы администрации, а также вышестоящих органов властии управления, подписывает выданные лицензии, акты от отказе и выдачелицензии, учредительные документы и другие акты в сфере деятельностиуправления; - назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления; - организует мероприятия по повышению квалификации работниковуправления и семинары для работников районных органов регистрации илицензирования; 2.2. Штаты управления утверждаются в установленном порядке. 2.3. Управление состоит из 2-х подразделений: - отдела государственной регистрации предприятий; - отдела лицензирования. 2.4. На отдел государственной регистрации возлагаются следующиефункции: - проверка учредительных документов, подаваемых нагос.регистрацию на их соответствие законодательству; - подготовка проектов постановлений администрации огосударственной регистрации предприятий или об отказе вгосударственной регистрации; - выдача свидетельств и др. документов, зарегистрированнымпредприятиям; - ведение регистрационного реестра; - контроль и координация деятельности районных органоврегистрации, оказание им методической помощи; - анализ деятельности зарегистрированных предприятий и выработкарекомендаций по развитию приоритетных форм предпринимательства; 2.5. На отдел лицензирования возлагаются следующие функции: - принимает заявления, оформляет и выдает лицензии на те видыдеятельности, которые подлежат лицензированию на уровне города илиподготавливает мотивированный отказ в выдаче лицензии, продлеваетдействие лицензии, по истечении срока ее действия; - производит проверку учредительных и др. документов и иныхусловий для выявления соответствия требований законодательству дляполучения лицензии, для проверки в качестве экспертов привлекаютсясоответствующие специалисты; - в необходимых случаях осуществляет контроль за выполнениемлицензионных условий и соблюдения лицензионного законодательства,организует проведение контрольных проверок по месту осуществленияпредприятием залицензированного вида деятельности на предметсоблюдения условий, указанных в лицензии, привлекает экспертов и др.специалистов в случае необходимости в специальных знаниях, запрашиваетнеобходимые документы у предприятия-лицензиата и проверяет их насоответствие законодательству, организует комплексные проверки спривлечением налоговой службы, полиции и других специалистов; - при выявлении нарушения лицензионного законодательства илилицензионных условий составляет акт контрольной проверки, на основаниикоторого к лицензиату применяются санкции в соответствии с Положениемо лицензировании конкретного вида деятельности, вплоть до лишениялицензии; - при предоставлении акта контрольной проверки соответствующегооргана, на который возложены функции по контролю за соблюдениемусловий, указанных в лицензии (госэпидемнадзор, объединение торговли,госстандарт и другие), применяет к лицензиату санкции в соответствии сПоложением о лицензировании конкретного вида деятельности, вплоть долишения лицензии; - подготавливает проекты распоряжений, постановлений, приказов идругих указаний по вопросам, входящим в компетенцию отдела; - ведет лицензионный реестр; - методическое руководство и контроль за деятельностьюлицензионных органов в районных администрациях. 2.6. Каждый отдел возглавляет зав.отделом, который назначаетсяначальником управления. 2.7. Для осуществления контрольных функций в сфере лицензированияпри управлении создается лицензионная комиссия, которая принимаетрешения о применении санкций в соответствии с Положением олицензировании конкретного вида деятельности, на основании актаконтрольной проверки. Состав лицензионной комиссии определяется начальником управления. И.о.Управляющего делами Г.Г.Перекрестов Приложение 3 постановления администрации города от 15.06.1994 г. N 251 П Е Р Е Ч Е Н Ь отдельных видов деятельности, лицензируемых на городском уровне 1. Реализация вина, ликеро-водочных и табачных изделий. 2. Организация и проведение местных лотерей. 3. Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению ипредприятиям. 4. Культурно-массовые, зрелищные и спортивно-развлекательныемероприятия. 5. Рекламная и оформительская деятельность с использованиемгородской территории, поверхности зданий, сооружений, улиц ипридорожных зон. 6. Изготовление репродукций и копий экспонатов музеев,находящихся в ведении города. 7. Деятельность по производству и реализации кассет с записями. 8. Публичная демонстрация кино и видеофильмов. 9. Организация ломбардов. 10. Деятельность по производству пищевых продуктов. 11. Реконструкция, восстановление и реставрация памятниковархитектуры, зданий, сооружений, представляющих историко-архитектурнуюценность. 12. Туристическая и экскурсионная деятельность в области. 13. Изготовление и реализация парфюмерных и косметическихизделий. 14. Заготовка и реализация сырья из дикорастущих лекарственныхрастений. 15. Розничная торговля, торговля выносная в павильонах, киосках,на лотках и в других временных сооружениях, в том числеиндивидуальная, кроме продажи сельскохозяйственной продукции. 16. Производство и реализация собственной продукции и другихтоваров на предприятиях общественного питания, включая деятельность пообслуживанию населения. И.о. Управляющего делами Г.Г.Перекрестов Приложение 4 к постановлению администрации города от 15.06.94 г. N 251 Примерный порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории города Кемерово (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 23.09.94 г. N 353) 1. Лицензией является документ, предоставляющий право наосуществление определенного вида деятельности, указанного вучредительных документах предприятия, конкретному субъектупредпринимательской деятельности. За получение лицензии взымаетсяопределенная плата в виде лицензионного сбора. 2. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. При производствесопряженных видов деятельности (работ, услуг) юридическое илифизическое лицо может быть владельцем нескольких лицензий. Прирасширении видов деятельности заявитель должен получить на каждый изних новую лицензию. Одна и та же лицензия не может быть выдана двум или болеесубъектам предпринимательской деятельности. 3. Передача лицензии не допускается. Ограничение общего числа выданных лицензий не допускается, заисключением случаев, когда отдельные виды деятельности, связанные сиспользованием ограниченных территориальных ресурсов, экологическимитребованиями, местоположением (исторические центры микрорайоны, рынки)и другими факторами, администрация города и может предусматриватьограничение общего числа лицензий, которые в этом случае выдаются наконкурсной основе. 4. Срок действия лицензии - от одного года и более. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желаниязаявителя, длительности технологического (производственного) цикла,хозяйственного оборота, необходимости инвестиций в расширенноевоспроизводство и срока их окупаемости, характера экономическихсвязей. 5. Лицензия выдается в управлении государственной регистрации илицензирования предприятий. 6. Соискатель лицензии подает заявление по установленной форме, вкотором указывается: для юридического лица - наименование и форма собственностипредприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета, МФО и отделениебанка; для физического лица - фамилия, имя, отчество паспортные данные(серия, номер, когда и кем выдан, место прописки) номер и дата выдачисвидетельства на право занятия предпринимательской деятельность; - вид деятельности (в соответствии с перечнем) и ееспециализация; - на какой срок запрашивается лицензия; - территория и место действия лицензии; - дата подачи заявления, регистрационный номер (записываетсялицензирующим органом), подпись заявителя, печать; - для деятельности (работ, услуг), подлежащей обязательнойсертификации, - информация о наличии сертификата и изображения знакасоответствия; - иные данные в зависимости от специфики вида деятельности. 7. К заявке прилагаются: - согласие администрации района на дислокацию объекталицензирования; - согласие объединения торговли (по видам деятельности, связанныхс торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием иперерабатывающей промышленностью); - документы, подтверждающие наличие помещения (принеобходимости); - заключение (акт) территориальных органов Государственногокомитета санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора овозможности использования помещения для осуществления видадеятельности, указанного в заявлении; - справка налоговой инспекции о наличии задолженности передбюджетом (бюджетами); - документы органов Госстандарта России и других органовгосударственного надзора о соответствии продукции (работ, услуг)обязательным требованиям государственных стандартов, норм и правилбезопасности, включая сведения об обязательной сертификациилицензируемой продукции (работ, услуг); - иные документы в зависимости от специфики вида деятельности; - заключение территориально-отраслевых органов управления,функциональных управлений, комитетов и отделов администрации города. 8. Заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение 15 днейсо дня его регистрации. Отказ в выдаче лицензии сообщается заявителю вписьменном виде. Решение об отказе в выдаче лицензии может бытьобжаловано в судебном порядке. При изменении наименования, адреса, банковских реквизитоввладельца лицензии без изменения видов деятельности, лицензияподлежит перерегистрации в органе, выдавшем ее, в месячный срок. При утрате лицензии она может быть возобновлена в органе,выдавшем лицензию. За перерегистрацию и возобновление утраченнойлицензии заявитель вносит плату в размере 30% установленного для видадеятельности лицензионного сбора. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 23.09.94 г. N 353) 9. Лицензия содержит: - наименование органа, выдавшего ее, - наименование и юридический адрес ее владельца, - наименование вида деятельности, - место осуществления данного вида деятельности, - банковские реквизиты владельца, - особые условия осуществления лицензионной деятельности, - обязательство изготовителя (продавца) реализовывать продукцию,подлежащую сертификации, только при наличии сертификата (илиинформации о нем), выданного или признанного уполномоченным органом, имаркированную знаком соответствия в установленном порядке, - регистрационный номер, дату, срок действия лицензии, - прилагается контрольный талон нарушений. 10. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа искрепляется печатью. Лицензия оформляется в двух экземплярах, одинэкземпляр лицензии выдается заявителю, второй хранится в органе,выдавшем лицензию вместе с заявлением и приложенными к немудокументами. 11. Лицензионный сбор включает в себя плату за получениелицензии, стоимость лицензионных документов и экспертных заключений. 12. Денежные средства полученные за выдачу лицензий (лицензионныйсбор) поступают в городской бюджет. 13. По заявлению соискателя он может быть освобожден от уплатылицензионного сбора, либо может произвести платежи с рассрочкой илиотсрочкой. От лицензионного сбора могут быть освобождены: - инвалиды и их организации; - организации активно занимающиеся благотворительнойдеятельностью; - организации выполняющие муниципальный заказ, а такжеосуществляющие работы имеющие важное значение для жизнедеятельностигорода. Отсрочка и рассрочка платежей по времени не может быть большеполовины срока действия лицензии. 14. Заявление об освобождении от лицензионного сбора, а также орассрочке или отсрочке платежа рассматриваются городскойадминистрацией. Решение об удовлетворении или отказе должно быть вынесено втрехдневный срок управлением государственной регистрации илицензирования городской администрации. 15. Контроль за соблюдением лицензионных условий возлагается наорганы администрации города, выдавшие лицензию. В ходе контроля за использованием лицензии органы имеют правопотребовать от владельца лицензии любые документы, связанные сосуществлением вида деятельности, указанного в лицензии, создаватькомиссии для проверки деятельности юридических и физических лиц,привлекая к их работе специалистов налоговой службы,правоохранительных и административных органов. Для контроля за нарушениями владельцу лицензии выдаетсяконтрольный талон, в котором фиксируются все выявленные нарушения.Талон хранится у владельца лицензии и предъявляется контролирующемуоргану по первому требованию. О выявленных нарушениях сообщается вписьменной форме органу, выдавшему лицензию, с приложением копии актапроверки. 16. Лицензия прекращает свое действие: - по истечении срока лицензии; - при прекращении деятельности предприятия, которому выданалицензия; - при изменении вида деятельности предприятия, на который выданалицензия; - по решению органа выдавшего лицензию, если лицензиат несоблюдает лицензионное законодательство или законодательство,связанное с видом деятельности, на которое выдана лицензия; - в других случаях предусмотренных законодательством. 17. Лицензия, полученная с нарушением законодательства, считаетсянедействительной. 18. За осуществление указанных видов деятельности без лицензииюридические и физические лица несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. И.о. Управляющего делами Г.Г. Перекрестов