Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 17.02.1998 № 6/3
Об утверждении Положения "О порядке проведения аукционов и конкурсов в процессе приватизации муниципального имущества"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ Г. НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 31.05.2012 г. N 5/90 от 17.02.98 N 6/3г. НовокузнецкОб утверждении Положения "Опорядке проведения аукционови конкурсов в процессеприватизации муниципальногоимущества" Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Новокузнецка Зыкова С.В. о Положении"О порядке проведения аукционов и конкурсов в процессе приватизациимуниципального имущества", в соответствии с п. 4.2. "Положения обуправлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальнойсобственности г. Новокузнецка", утвержденного ПостановлениемНовокузнецкого Городского Собрания от 11.11.97 г. N 16/14, ГородскоеСобрание постановило: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения аукционов иконкурсов в процессе приватизации муниципального имущества" согласноприложению. 2. Данное Положение вступает в силу с момента его опубликования всредствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением Постановления возложить наАдминистрацию города Новокузнецка, председателя постоянной комиссии пособственности (А.З.Угланов). Глава города Новокузнецка С.Д.Мартин Приложение N 1 к Постановлению Городского Собрания города Новокузнецка от 17.02.1998 г. N 6/3 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ И КОНКУРСОВ В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее "Положение о порядке проведения аукционов иконкурсов в процессе приватизации муниципального имущества", далее потексту Положение, разработано на основании п. 4.2. "Положения обуправлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальнойсобственности г. Новокузнецка", утвержденного ПостановлениемНовокузнецкого Городского Собрания от 11.11.97 г. N 16/14, всоответствии с Федеральным Законом "О приватизации государственногоимущества и об основах приватизации муниципального имущества вРоссийской Федерации", ст. 447-449, 1057-1059 ГК РФ, ВременнымиПоложениями "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Российской Федерации на аукционе" и "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации поконкурсу" (приложения N 4 и N 5 к Указу Президента РоссийскойФедерации от 29.01.92 г. N 66). 1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок организации ипроведения аукционов и коммерческих конкурсов по продаже объектовмуниципальной собственности в процессе приватизации, условия участия вних покупателей, порядок определения победителей аукционов(конкурсов), порядок расчетов за приобретенное муниципальноеимущество, а так же процедуру оформления прав собственности наприватизируемый объект. 1.3. На аукционе муниципальное имущество продается в случае, еслиего покупатели не должны выполнять какие-либо условия в отношенииобъектов приватизации. Право собственности на объект приватизациипереходит к покупателю, предложившему за него в ходе торгов наиболеевысокую цену. 1.4. Муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе вслучае, если в отношении объекта приватизации его покупателюнеобходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальныеусловия. Право приобретения объекта приватизации в этом случае принадлежиттому покупателю, который предложил в ходе коммерческого конкурсанаиболее высокую цену за указанный объект, при условии выполнениятаким покупателем инвестиционных и (или) социальных условий. 1.5. Аукционы и коммерческие конкурсы по продаже объектовмуниципальной собственности города Новокузнецка в процессеприватизации проводятся исключительно в форме публичных аукционныхторгов. Форма торгов - закрытый тендер (предложения претендентов подаютсяв запечатанном виде) применяется только в случаях прямо установленныхзаконодательством РФ о приватизации. 1.6. Продажа акций созданного в процессе приватизации открытогоакционерного общества может осуществляться на специализированномаукционе. Специализированный аукцион проводится в виде открытых торгов, накоторых победители получают акции открытого акционерного общества поединой цене. Порядок проведения специализированного аукциона, условия участияв нем покупателей, форма подачи ими заявок на участие вспециализированном аукционе, порядок определения победителей, а так жепорядок расчетов за приобретенные акции устанавливаются в соответствиис Положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации. 1.7. Продажей на публичных аукционных торгах (далее по тексту"Аукционные торги") является приобретение физическими или юридическимилицами в собственность объектов приватизации на основании объявляемойпублично продажной цены данного объекта. Право приобретения выставленного на продажу объекта принадлежитучастнику торгов, признанному победителем. Победителем Аукционных торгов признается участник, выразившийсогласие приобрести продаваемый объект за наибольшую по сравнению сдругими участниками цену. 1.8. Аукционные торги по продаже объектов муниципальнойсобственности в процессе приватизации в которых участвовал только одинучастник, признаются несостоявшимися. 1.9. Аукционные торги могут быть открытыми и закрытыми. Воткрытых торгах может участвовать любое лицо. В закрытых - участвуюттолько лица, специально приглашенные для этой цели организаторомторгов. Форма проведения Аукционных торгов устанавливается в Планеприватизации объекта в соответствии с Городской программойприватизации. 1.10. Организатором аукционных торгов является Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, именуемый вдальнейшем "Комитет". Функции организатора аукционных торгов: - организация проведения в соответствии с установленнымзаконодательством о приватизации и Городской программой приватизациипорядком рекламной компании продаваемых на Аукционных торгах объектов; - организация и проведение Аукционных торгов; - осуществление расчетов с участниками Аукционных торгов; - заключение с победителем аукциона (конкурса) договоракупли-продажи на проданный в результате Аукционных торгов объект; - оформление права собственности покупателя на объектприватизации; - информирование общественности об итогах Аукционных торгов. 1.11. Если иное не предусмотрено законодательством оприватизации, извещение о проведении Аукционных торгов должно бытьсделано организатором не менее чем за один месяц до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае следующие сведения: - о способе приватизации, форме проведения и объекте торгов; - начальная цена объектов, выставленных на торги; - о форме и сроке платежа за объект приватизации; - о величине залога за участие в торгах; - о месте и сроке приема заявок на участие в торгах; - номер контактного телефона; - о дате, времени и месте проведения Аукционных торгов; - о критериях определения лица, выигравшего торги; - об условиях участия в торгах (в случае коммерческого конкурса). Формы представления сведений и перечень дополнительных данныхопределяется Комитетом в соответствии с требованиями действующегозаконодательства о приватизации. 1.12. С момента опубликования информационного сообщения всемюридическим и физическим лицам Комитет предоставляет возможностьпредварительно ознакомиться с объектом и проектом договора купли -продажи. Комитет обязан создать необходимые условия для осмотра иознакомления с объектом всеми желающими. 1.13. Аукционные торги проводятся постоянно действующейконкурсной комиссией в составе пяти человек, назначенных РаспоряжениемПредседателя Комитета. Конкурсная комиссия самостоятельноразрабатывает регламент своей работы. Решения Комиссии принимаетсяпростым большинством голосов и оформляются протоколами, подписываемымивсеми членами комиссии. Функции конкурсной комиссии: - проведение аукционных торгов, в том числе организацияпроведения регистрации участников торгов; продажи входных билетов; - разработка и принятие регламента торгов (определениеочередности продажи лотов, объявление перерывов в торгах и т.д.); - контроль за соблюдением аукционистом и участниками торговнастоящего Положения; - организация поддержания порядка в зале во время проведенияторгов; - принятие решений о снятии лота с торгов либо о прекращенииторгов; - принятие решения об объявлении торгов несостоявшимися; - принятие решений по иным, возникающим в процессе торговвопросам. II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ АУКЦИОННЫХ ТОРГОВ 2.1. До начала Аукционных торгов в сроки, оговоренные винформационном сообщении, юридическое лицо, желающее принять в нихучастие, представляет следующие документы: - копии устава; учредительного договора, свидетельства орегистрации предприятия. Одновременно подаются оригиналы вышеуказанныхдокументов для сверки. - протокол собрания учредителей (собрания акционеров) синформацией о назначении единоличного исполнительного органаюридического лица; - заявку на участие в аукционе или коммерческом конкурсе(Приложения N 1 и N 3); - обязательство участника коммерческого конкурса (Приложение N5); - доверенность представителю юридического лица, если в торгахбудет участвовать не первое лицо; - копию Платежного поручения о внесении суммы залога. Все указанные документы остаются в Комитете по управлениюмуниципальным имуществом г. Новокузнецка. Участнику торгов выдаетсярасписка в приеме документов. Представитель юридического лица, оформляющий заявку, а такжепредставитель юридического лица, участвующий в торгах, представляютлично свои паспорта. 2.2. Физические лица до участия в Аукционных торгах в сроки,оговоренные в информационном сообщении, представляют: - заявку на участие в аукционе или коммерческом конкурсе(Приложения N 2 и N 4); - обязательство участника коммерческого конкурса (приложение N5); - нотариально оформленную доверенность представителю физическоголица, если в торгах будет участвовать иное лицо; - копию платежного документа, подтверждающего внесение залоговойсуммы. Эти документы остаются в Комитете по управлению муниципальнымимуществом г. Новокузнецка. Участнику торгов выдается расписка вприеме документов. При подаче заявки и при регистрации перед торгами предъявляетсятакже лично паспорт. 2.3. Участники торгов вносят залог (задаток) в размере, сроки ипорядке, определенными Планом приватизации объекта в соответствии сГородской программой приватизации и указанными в извещении опроведении торгов. Если торги не состоялись не по вине участникаторгов, залог подлежит возврату. Залог возвращается также лицам,которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора купли - продажи с лицом, выигравшимторги, сумма внесенного им залога засчитывается в счет исполненияобязательств по заключенному договору. Сумма внесенного участникомторгов залога не возвращается, если участник не явился на торги,отказался от участия в торгах в день их проведения, отказался отподписания протокола торгов, отказался от заключения договора купли -продажи. Данный перечень причин является исчерпывающим. 2.4. Юридические и физические лица, желающие участвовать вторгах, но не предоставившие указанные выше документы (п. 2.1; 2.2.настоящего Положения) или предоставившие документы оформленныененадлежащим образом, либо не внесшие в установленный срок залог, либоне оформившие заявку по установленному образцу, к участию в аукционныхторгах не допускаются. Не допускаются к участию в торгах по приватизации муниципальногоимущества государственные и муниципальные унитарные предприятия,казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, атак же иные юридические лица, в уставном капитале которых доляРоссийской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальныхобразований превышает 25 %. Обязанность доказать свое право на приобретение муниципальногоимущества возлагается на покупателей. Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим. 2.5. Прием заявок на участие в торгах заканчивается в 17.00 заодин день до объявленной даты Аукционных торгов. 2.6. Информация о количестве поданных заявок и сведения о лицах,подавших заявку на участие в аукционных торгах, не подлежат оглашению. 2.7. После завершения срока приема заявок на участие в Аукционныхторгах конкурсная комиссия проводит заседание на котором подводититоги приема заявок: - рассматривает представленные претендентами заявки на участие вторгах на предмет наличия требуемых документов и их соответствиянастоящему Положению и требованиям ст. 9 ФЗ "О приватизации..."; - выносит решение о допуске заявителей к участию в Аукционныхторгах и присваивает им аукционные номера; - принимает решение о снятии объекта с торгов (в случае наличияменее двух заявок на объект); - производит разбивку выставленных на торги объектов по лотам.Принятые конкурсной комиссией решения оформляются протоколом(Приложение N 6). 2.8. В случае, если позволяет помещение, на торгах разрешаетсяприсутствовать зрителям, купившим входной билет. Цена входного билетаустанавливается в размере 0,5 МРОТ (минимального размера оплаты труда)на дату проведения Аукционных торгов. Денежные средства, вырученные отпродажи входных билетов остаются в распоряжении Комитета инаправляются на покрытие расходов на проведение Аукционных торгов. 2.9. Перед проведением Аукционных торгов участники обязанызарегистрироваться. Для регистрации участнику необходимо иметь: - паспорт; - доверенность на совершение сделок в установленных случаях (п.п.2.1., 2.2. Положения). При регистрации участники торгов получают билет участника торгов,аукционные номера, которые обязаны вернуть после окончания аукциона. Регистрация участников Аукционных торгов начинается за 1 час доначала торгов, заканчивается за 15 минут до начала торгов. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОННЫХ ТОРГОВ 3.1. Аукционные торги проводит аукционист, назначаемый конкурснойкомиссией. 3.2. Торги начинаются с оглашения аукционистом наименования,краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шагааукциона. Шаг аукциона задается аукционистом в пределах от 5 до 15процентов от предыдущей объявленной им цены. В оговоренных пределахшаг выбирает аукционист. Шаг аукциона в процентах остается единым навесь период аукционных торгов. Аукционист имеет право округлятьоглашаемые им значения цены объекта. 3.3. Торги начинаются с объявления аукционистом начальной ценыобъекта. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупателисигнализируют о готовности купить объект по данной цене поднятиемсвоего аукционного номера. Затем аукционист объявляет следующую цену всоответствии с шагом аукциона и т.д. С согласия конкурсной комиссии участники торгов могут вслухпредложить свою цену за объект. 3.4. В процессе проведения Аукционных торгов победителемпризнается тот участник, который держит аукционный номер, поднятым прицене, при которой другие участники торгов свой аукционный номер ужеопустили. Когда аукционист зафиксировал тот факт, что аукционный номерподнятым держит только один участник, то он оглашает данный номер ипроводит счет: - "такая-то цена раз"; - "такая-то цена два"; - "такая-то цена три". Если в процессе этого счета еще хотя бы один участник подниметсвой аукционный номер, то торги будут аукционистом продолжены. Если державший билет участник опустит аукционный номер, а другойучастник свой номер поднимет, то победителем будет признан участник,державший билет поднятым последним. Если державший аукционный номер поднятым в начале счета участникопустит его в процессе счета и никакой другой участник свой номер неподнимет, то победителем признается участник, державший аукционныйномер поднятым в начале счета, т. е. согласившийся с максимальнойназванной ценой. Примечание: Счет ведется не для того, чтобы участник, державшийаукционный номер поднятым последним, имел возможность передумать, адля того, чтобы другие участники могли к нему присоединиться ипродолжить торги. Участник торгов, опустивший свой аукционный номер при некоторойназванной цене объекта, сохраняет право вернуться к участию в торгахпутем поднятия своего номера в любой момент до того, как аукционистпроизнесет: "такая-то цена - три". Торги завершаются после троекратного объявления аукционистомочередной цены. Победителем торгов признается участник, аукционный номер которогобыл назван аукционистом последним, т. е. участник, последнимвыражавший готовность купить объект по максимальной объявленной наторгах цене. 3.5. По завершении торгов аукционист объявляет о продажевыставленного объекта, называет продажную цену и аукционный номерпобедителя. 3.6. Если после троекратного объявления аукционистом начальнойцены объекта ни один из участников торгов не поднял номер, аукционныеторги признаются несостоявшимися. При этом сумма залога, внесенная участниками торгов им невозвращается. 3.7. Во время проведения торгов запрещается передвижениеучастников торгов и зрителей в зале, участникам так же запрещаетсяразговаривать и иными способами общаться между собой и со зрителями. 3.8. Во время торгов поддержание порядка в зале организуетконкурсная комиссия. По решению комиссии аукционист имеет правоудалить нарушителей порядка, в том числе и участников торгов. 3.9. Конкурсная комиссия имеет право в процессе Аукционных торговобъявить перерыв, при этом участники торгов и зрители выходят изпомещения или остаются на местах в зависимости от решения комиссии. 3.10. Конкурсная комиссия имеет право коллегиальным решениемснять с торгов заявленный лот (прекратить торги). 3.11. Все споры и разногласия разрешаются аукционистом иконкурсной комиссией в ходе аукционных торгов. После окончания торговникакие претензии не принимаются. IV. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ 4.1. Результаты Аукционных торгов оформляются протоколом, которыйподписывается председателем конкурсной комиссии, аукционистом,председателем (заместителем председателя) Комитета и участникомторгов, признанным победителем (Приложение N 7). Член комиссии, несогласный с ходом или результатами торгов, заносит в протокол своеособое мнение. Участник Аукционных торгов, объявленный Победителем обязан поокончания торгов на месте (в зале) подписать протокол о результатахАукционных торгов, который имеет силу договора между ним иорганизатором торгов. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протоколаутрачивает внесенный им залог. Один экземпляр протокола выдается победителю Аукционных торгов иявляется документом, удостоверяющим его право на заключение договоракупли - продажи объекта приватизации. В протоколе указываются следующие сведения: - наименование объекта приватизации, его местонахождение; - состав конкурсной комиссии; - Ф.И.О. аукциониста; - наименование и реквизиты победителя Аукционных торгов; - цена приобретения объекта приватизации; - обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи. 4.2. В течение 30 календарных дней Комитет по управлениюмуниципальным имуществом обнародует информацию об итогах Аукционныхторгов в местных средствах массовой информации. 4.3. В срок не позднее 10 календарных дней с момента подписанияпротокола Аукционных торгов, между Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом г. Новокузнецка и победителем Аукционныхторгов должен быть заключен договор купли - продажи приобретенного наторгах объекта приватизации. Договор купли-продажи объектов приватизации составляетсяКомитетом в соответствии с требованиями установленнымизаконодательством РФ о приватизации и Городской программойприватизации. 4.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договоракупли - продажи другая сторона вправе обратиться в суд с требованием опонуждении заключить договор, а так же возмещении убытков, причиненныхуклонением от его заключения. 4.5. В соответствии с заключенным договором Покупатель(победитель Аукционных торгов) должен перечислить Продавцу (Комитету)сумму, соответствующую стоимости объекта, зафиксированной в процессеАукционных торгов, за вычетом суммы внесенного залога. 4.6. При невыполнении победителем аукционных торгов своихобязательств наступают последствия, предусмотренные в оформленных имзаявке, протоколе и договоре купли - продажи. 4.7. Юридические и физические лица, ставшие победителямиАукционных торгов и отказавшиеся от заключения договора купли -продажи, к участию в повторных торгах по продаже данного объекта недопускаются. 4.8. Торги, проведенные с нарушением действующегозаконодательства РФ и настоящего Положения могут быть признаны судомнедействительными по иску заинтересованного лица. 4.9. Признание торгов недействительными влечет недействительностьдоговора купли - продажи, заключенного с лицом, выигравшим торги. 4.10. Право собственности на объект приватизации (в случаепродажи его на аукционе) покупатель приобретает после полной оплатыпродажной цены объекта с момента государственной регистрации сделки. V. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА КОММЕРЧЕСКОМ КОНКУРСЕ 5.1. Приватизация объектов муниципальной собственности накоммерческом конкурсе осуществляется в случаях, предусмотренныхГородской программой приватизации. 5.2. Инвестиционные и (или) социальные условия коммерческогоконкурса, объемы, порядок выполнения, меры по контролю за ихвыполнением, а также порядок подтверждения победителем коммерческогоконкурса выполнения таких условий устанавливается Комитетом приутверждении плана приватизации объекта в соответствии с Городскойпрограммой приватизации. Указанные инвестиционные и (или) социальные условия коммерческогоконкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостноевыражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителемкоммерческого конкурса их выполнения. 5.3. При подаче заявки на участие в аукционных торгах по продажеобъекта, приватизируемого по конкурсу, заявитель подписываетОбязательства участника коммерческого конкурса (Приложение N 5) вкоторых принимает на себя обязательство выполнения предусмотренныхпланом приватизации объекта инвестиционных и (или) социальных условий.Данные обязательства являются неотъемлемой частью заявки на участие ваукционных торгах и рассматривается в качестве предварительногодоговора между участником торгов и продавцом имущества. 5.4. При заключении договора купли - продажи с победителемкоммерческого конкурса Комитет обязан включить данный договоринвестиционные и (или) социальные условия конкурса, порядок ихвыполнения и подтверждения выполнения победителем конкурса. 5.5. Право собственности на муниципальное имущество, котороеприватизируется на коммерческом конкурсе, переходит к победителютакого конкурса после выполнения им инвестиционных и (или) социальныхусловий в отношении объекта приватизации. Победитель коммерческого конкурса не вправе до перехода к немуправа собственности на объект приватизации отчуждать его илираспоряжаться им иным образом. 5.6. В случае, если объектом приватизации являются акцииоткрытого акционерного общества, победитель коммерческого конкурса доперехода к нему права собственности на указанные акции осуществляетголосование по ним по своему усмотрению, за исключением голосования последующим вопросам: - внесение изменений и дополнений в учредительные документыоткрытого акционерного общества; - залог, сдача в аренду, отчуждение имущества открытогоакционерного общества, если стоимость такого имущества превышает 10процентов уставного капитала открытого акционерного общества; - залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерногообщества; - получение кредита в размере более чем 10 процентов стоимостичистых активов открытого акционерного общества; - учреждение хозяйственных обществ (товариществ); - эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытогоакционерного общества; - утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетовприбыли и убытков открытого акционерного общества, а такжераспределение его прибыли и убытков. Голосование по указанным вопросам победитель коммерческогоконкурса осуществляет после согласования такого голосования сКомитетом в письменной форме. Победитель коммерческого конкурса не вправе осуществлятьголосование за реорганизацию или ликвидацию открытого акционерногообщества. Порядок осуществления победителем коммерческого конкурса прававладения и права пользования объектом приватизации, за исключениемслучая, если объектом приватизации являются акции открытогоакционерного общества, определяется Городской программой приватизациив соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации. 5.7. Все инвестиционные и социальные условия коммерческогоконкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных победителемкоммерческого конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе всоответствии с заключенным им с Комитетом договором купли-продажи. Вслучае, если объектом приватизации являются акции открытогоакционерного общества, указанное общество одновременно с договором окупли-продажи заключает с Комитетом договор об использованииинвестиционных средств. Заключение указанного договора является обязательным дляпобедителя коммерческого конкурса, а также для открытого акционерногообщества, акции которого являются объектом приватизации. Внесениеизменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условиякоммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключениядоговора купли - продажи и договора об использовании инвестиционныхсредств не допускается. Формы и условия указанных договоровустанавливаются Комитетом в соответствии с Городской программойприватизации. 5.8. В случае невыполнения победителем коммерческого конкурсаинвестиционных и (или) социальных условий, а также ненадлежащего ихвыполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательныхсроков выполнения таких условий и объемов их выполнения, объектприватизации, приобретенный победителем коммерческого конкурса,подлежит безвозмездному отчуждению в муниципальную собственность вустановленном законодательством РФ порядке. Глава города Новокузнецка С.Д.Мартин Ответственный Секретарь Городского Собрания города Новокузнецка С.А.Харитонов