Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 112-ОЗ
Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе" на 2006-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 176-ОЗ Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе" на 2006-2010 годы (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 173-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 октября 2005 г. Настоящий Закон принят в целях создания условий для развитияиндивидуального жилищного строительства в Кемеровской области. Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу"Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства населе" на 2006-2010 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование среднесрочной региональной целевойпрограммы "Государственная поддержка индивидуального жилищногостроительства на селе" на 2006-2010 годы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий заднем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 ноября 2005 года N 112-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 112-ОЗ "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе" на 2006-2010 годы" СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе" на 2006-2010 годы (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 173-ОЗ) Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе" на 2006-2010 годы -------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Наименование программы ¦ Среднесрочная региональная целевая ¦ ¦ ¦ программа "Государственная ¦ ¦ ¦ поддержка индивидуального жилищного ¦ ¦ ¦ строительства на селе" на 2006-2010 ¦ ¦ ¦ годы (далее - Программа) ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Дата принятия и ¦ Распоряжение Коллегии Администрации ¦ ¦ наименование решения ¦ Кемеровской области от 21.06.2005 N ¦ ¦ о разработке Программы ¦ 488-р "О разработке региональной ¦ ¦ ¦ целевой среднесрочной программы ¦ ¦ ¦ "Сельский дом" на 2006-2010 годы" ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Государственный ¦ Коллегия Администрации Кемеровской ¦ ¦ заказчик Программы ¦ области ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Директор Программы ¦ Заместитель Губернатора Кемеровской ¦ ¦ ¦ области В.М. Мангазеев ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные разработчики ¦ Администрация Кемеровской области ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Цели Программы ¦ Улучшение социально-экономической ¦ ¦ ¦ обстановки; создание условий для ¦ ¦ ¦ повышения качества жизни граждан, ¦ ¦ ¦ проживающих в Кемеровской области; ¦ ¦ ¦ обеспечение возможности улучшения ¦ ¦ ¦ жилищных условий гражданам, ¦ ¦ ¦ проживающим в Кемеровской области; ¦ ¦ ¦ реализация социальных гарантий в ¦ ¦ ¦ области жилищных прав граждан ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Задачи Программы ¦ Развитие ипотечных отношений в ¦ ¦ ¦ жилищной сфере, направленное на ¦ ¦ ¦ строительство индивидуальных жилых ¦ ¦ ¦ домов; ¦ ¦ ¦ способствование развитию частного ¦ ¦ ¦ жилищного фонда; ¦ ¦ ¦ обеспечение возможности ¦ ¦ ¦ приобретения доступного жилья ¦ ¦ ¦ гражданами, не обладающими ¦ ¦ ¦ достаточными собственными ¦ ¦ ¦ накоплениями для улучшения жилищных ¦ ¦ ¦ условий; ¦ ¦ ¦ обеспечение повышения качества ¦ ¦ ¦ жизни граждан ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Срок реализации ¦ 2006-2010 годы ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные мероприятия ¦ Создание автоматизированной базы ¦ ¦ Программы ¦ данных по учету застройщиков и ¦ ¦ ¦ объектов индивидуального жилищного ¦ ¦ ¦ строительства; ¦ ¦ ¦ проведение семинаров с гражданами ¦ ¦ ¦ по разъяснению условий Программы; ¦ ¦ ¦ финансирование граждан путем ¦ ¦ ¦ предоставления долгосрочных целевых ¦ ¦ ¦ займов для заключительного этапа ¦ ¦ ¦ строительства индивидуальных жилых ¦ ¦ ¦ домов ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные исполнители ¦ Исполнителем Программы является ¦ ¦ Программы ¦ Администрация Кемеровской области; ¦ ¦ ¦ исполнителем программных ¦ ¦ ¦ мероприятий является областное ¦ ¦ ¦ государственное учреждение ¦ ¦ ¦ поддержки индивидуального жилищного ¦ ¦ ¦ строительства на селе "Сельский ¦ ¦ ¦ дом" (далее - ОГУ "Сельский дом") ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ Всего по программе на 2006-2010 ¦ ¦ финансирования ¦ годы из средств областного бюджета ¦ ¦ Программы ¦ 410,6 млн. руб., из них: ¦ ¦ ¦ на 2006 год - 140,6 млн.руб., ¦ ¦ ¦ на 2007 год - 50 млн. руб., ¦ ¦ ¦ на 2008 год - 60 млн. руб., ¦ ¦ ¦ на 2009 год - 80 млн. руб., ¦ ¦ ¦ на 2010 год - 80 млн. руб. ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 173-ОЗ) +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Ожидаемые конечные ¦ Улучшение жилищных условий более ¦ ¦ результаты реализации ¦ 2000 семей; ввод в эксплуатацию ¦ ¦ Программы ¦ более 125000 квадратных метров ¦ ¦ ¦ индивидуальных жилых домов; ¦ ¦ ¦ значительное повышение доли ¦ ¦ ¦ индивидуального жилищного ¦ ¦ ¦ строительства; ¦ ¦ ¦ обеспечение жильем более 500 семей, ¦ ¦ ¦ состоящих на учете для улучшения ¦ ¦ ¦ жилищных условий ¦ +------------------------+-------------------------------------+ ¦ Организация контроля ¦ Государственный заказчик программы, ¦ ¦ за выполнением ¦ Губернатор Кемеровской области, ¦ ¦ Программы ¦ Совет народных депутатов ¦ ¦ ¦ Кемеровской области ¦ L------------------------+-------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами В связи со сложившейся социально-экономической ситуацией жилищнаяпроблема стоит особенно остро. По данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Кемеровской области,в сельских населенных пунктах Кемеровской области в настоящее время научете для улучшения жилищных условий состоят 4848 граждан, из них 1198человек проживают в ветхом и аварийном жилье. В 2004 году получилижилье 388 граждан, что составляет 8 процентов от числа нуждающихся. Свведением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерациипорядок предоставления жилья изменился. На возможность получения жилыхпомещений муниципального жилищного фонда, жилищного фонда Кемеровскойобласти, жилищного фонда Российской Федерации могут рассчитыватьтолько малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилыхпомещениях, а также иные категории граждан, определенные федеральнымзаконодательством или законом субъекта Российской Федерации. Другиекатегории граждан должны решать вопрос улучшения жилищных условийсамостоятельно. Задача государства в такой ситуации содействоватьгражданам в решении их жилищных проблем, в том числе создавать условиядля развития ипотечных отношений в жилищной сфере, направленных настроительство индивидуальных жилых домов. Увеличение объемов возведения жилья возможно только при развитиистроительства индивидуальных жилых домов, доступных по цене всемкатегориям граждан, включая граждан, основным источником доходакоторых является личное подсобное хозяйство. При содействии гражданамсо стороны государства в жилищном строительстве в Кемеровской областинаблюдается устойчивая тенденция роста объемов строительстваиндивидуальных жилых домов, что заслуживает всемерной поддержки. В сложившихся условиях наиболее эффективной формой поддержкижилищного строительства является предоставление долгосрочных целевыхзаймов для окончания строительства индивидуальных жилых домов наосновании Закона Кемеровской области "О предоставлении долгосрочныхцелевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере вКемеровской области". Строительство ведется с использованиемсобственных денежных средств застройщика. 2. Цели и задачи Программы Целью программы является улучшение социально-экономическойобстановки, создание условий для повышения качества жизни граждан,обеспечение возможности улучшения жилищных условий гражданам,проживающим в Кемеровской области, реализация социальных гарантий вобласти жилищных прав граждан. Программа предполагает решение следующих задач: развитие ипотечных отношений в жилищной сфере, направленное настроительство индивидуальных жилых домов; способствование развитию частного жилищного фонда; обеспечение возможности приобретения доступного жилья гражданами,не обладающими достаточными собственными накоплениями для улучшенияжилищных условий; обеспечение повышения качества жизни граждан, проживающих вКемеровской области. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия определены с учетом сложившейсясоциально-экономической ситуации на территориях муниципальныхобразований, а также с учетом остроты жилищной проблемы. В рамках настоящей Программы будут реализованы следующиемероприятия: создание автоматизированной базы данных по учету застройщиков иобъектов индивидуального жилищного строительства; проведение семинаров с гражданами по разъяснению условийПрограммы; финансирование граждан путем предоставления долгосрочных целевыхзаймов для заключительного этапа строительства индивидуальных жилыхдомов. Долгосрочные целевые займы в первую очередь предоставляютсягражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, всоответствии со статьей 2-1 Закона Кемеровской области от 15.02.2001 N21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитииипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области". Категорииграждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого займа,определяются в соответствии со статьей 5 указанного Закона. Заем предоставляется сроком до 15 лет на окончание строительстваиндивидуального жилого дома под процентную ставку, установленнуюКоллегией Администрации Кемеровской области, с ежемесячными платежамипо возврату займа и началом погашения займа не позднее одного месяцапосле его получения. Организацией, уполномоченной осуществлять работу попредоставлению долгосрочных целевых займов, в соответствии сраспоряжением Администрации Кемеровской области от 30.04.2004 N 534-р"Об уполномоченной организации по предоставлению долгосрочных целевыхзаймов в сельской местности" является ОГУ "Сельский дом". 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общая сумма средств областного бюджета,необходимых для реализации Программы, составляет 410,6 млн. рублей.Денежные средства будут предоставляться в виде долгосрочных целевыхзаймов на возвратной основе жителям сельских населенных пунктовКемеровской области. Финансово-кредитный механизм Программыпредусматривает комплексное использование различных финансовыхисточников: (В редакции Закона Кемеровской областиот 12.12.2006 г. N 173-ОЗ) средств областного бюджета (на возвратной основе); собственных средств семей, нуждающихся в жилье. Финансовые ресурсы на реализацию Программы (тыс. рублей)-------------------T---------T--------------------------------------------¬¦ Источник ¦ Всего ¦ На предоставление долгосрочных целевых ¦¦ финансирования ¦ ¦ займов, по годам: ¦¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+¦ Областной бюджет ¦ 410 600 ¦ 140600 ¦ 50 000 ¦ 60 000 ¦ 80 000 ¦ 80 000 ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 173-ОЗ)L------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------- В ходе реализации Программы в строительство индивидуальногожилого дома будут вложены также собственные средства заемщиков.Предоставление долгосрочного целевого займа на строительствоиндивидуального жилого дома производится при условии началастроительства дома за счет собственных средств гражданина, с объемомфактически выполненных работ не менее десяти процентов от необходимыхобъемов работ, что подтверждается предоставлением соответствующихдокументов исполнителю программных мероприятий. 5. Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Программы В результате реализации Программы ожидается значительноеповышение доли индивидуального жилищного строительства в общем объемевводимого жилья. Ввод в эксплуатацию доли доступного по стоимостижилья составит к концу 2006 года не менее 50 процентов от общегообъема индивидуального жилищного строительства, а к концу 2010 года неменее 70 процентов при стоимости строительства 1 кв. метра жилья, непревышающей среднего 3-месячного дохода на душу населения области. Получат развитие ипотечные отношения в жилищной сфере вКемеровской области. Укрепится нормативно-правовая база строительства индивидуальныхжилых домов. Появятся новые рабочие места в сельской местности. Увеличитсявыпуск сельскохозяйственной продукции в области. Снизятся цены на экологически чистые продукты питания вКемеровской области. В результате реализации Программы более 2000 семей, проживающих вКемеровской области, получат долгосрочные целевые займы на окончаниестроительства индивидуальных жилых домов. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию в Кемеровскойобласти в результате реализации Программы, к концу 2006 года должнасоставить более 27000 кв.метров, а к концу 2010 года - 125000кв.метров. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Коллегия Администрации Кемеровской области как государственныйзаказчик Программы осуществляет контроль за реализацией программныхмероприятий и обеспечивает направление ежегодных и итогового отчетов ореализации Программы Губернатору Кемеровской области и Совету народныхдепутатов Кемеровской области. Директор Программы организует разработку для Программы ежегодныхмероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения впроект закона о бюджете на очередной финансовый год, подготавливает ипредставляет государственному заказчику Программы ежеквартально докладо ходе выполнения Программы, итоговый отчет о ее выполнении, ежегодныйотчет о реализации Программы. Исполнитель программных мероприятий реализует Программу в сроки,предусмотренные в Программе, ежеквартально представляет директоруотчетность о реализации Программы и об использовании финансовыхресурсов, в установленные сроки информирует директора Программы о ходереализации мероприятий Программы. Проверки хода реализации мероприятий Программы должны отражатьсроки, объемы выполнения программных мероприятий, целевое иэффективное использование выделенных средств. 7. Программные мероприятия В рамках настоящей Программы за период с 2006 по 2010 годы будутреализованы следующие мероприятия: создание автоматизированной базы данных по учету застройщиков иобъектов индивидуального жилищного строительства; проведение семинаров с гражданами по разъяснению условийПрограммы; финансирование граждан путем предоставления долгосрочных целевыхзаймов для заключительного этапа строительства индивидуальных жилыхдомов. Общая сумма средств из областного бюджета, необходимых дляреализации Программы, составляет 410,6 млн.рублей. Исполнителем всехпрограммных мероприятий является ОГУ "Сельский дом". (В редакцииЗакона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 173-ОЗ)