Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 121-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год (В редакции Законов Кемеровской области от 02.03.2006 г. N 36-ОЗ; от 29.12.2006 г. N 193-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 октября 2005 г. Настоящий Закон принят в целях комплексного решения вопросовобеспечения жилыми помещениями и улучшения жилищных условий граждан,место жительства которых находится на территории Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Жилище" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование краткосрочной региональной целевойпрограммы "Жилище" на 2006 год осуществляется за счет средствобластного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 ноября 2005 года N 121-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 193-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год|————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая || | программа "Жилище" на 2006 год || | (далее - Программа) ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Дата принятия и | Распоряжение Коллегии || наименование | Администрации Кемеровской области || решения о разработке | от 26.07.2005 N 718-р "О || Программы | разработке проектов краткосрочных || | региональных целевых программ || | "Жилище" на 2006 год, || | "Строительство, реконструкция и || | капитальный ремонт объектов || | социальной сферы" на 2006 год" ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Государственный заказчик | Коллегия Администрации Кемеровской || Программы | области ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Директор Программы | Заместитель Губернатора || | Кемеровской области Е.А. Буймов ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Администрация Кемеровской области || Программы | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Цели Программы | Комплексное решение проблемы по || | развитию жилищной сферы, || | обеспечивающей доступность жилья, || | безопасные и комфортные условия || | проживания в нем. || | Обеспечение жильем отдельных || | категорий граждан, нуждающихся в || | жилых помещениях: || | 1) граждан, предусмотренных || | Федеральным законом "О ветеранах", || | больных открытой формой || | туберкулеза, инвалидов и семей, || | имеющих детей-инвалидов, || | детей-сирот, детей, оставшихся без || | попечения родителей; || | 2) участников подпрограммы || | "Выполнение государственных || | обязательств по обеспечению жильем || | категорий граждан, установленных || | федеральным законодательством" || | федеральной целевой программы || | "Жилище" на 2002-2010 годы (далее || | - участники федеральной || | подпрограммы); || | 3) молодых семей; || | 4) работников бюджетной сферы; || | 5) граждан, проживающих в ветхих и || | аварийных жилых помещениях. || | Предоставление гражданам || | долгосрочных целевых жилищных || | займов и жилищных субсидий для || | приобретения или строительства || | жилья; развитие ипотечного || | жилищного кредитования; || | обеспечение земельных участков || | коммунальной инфраструктурой в || | целях жилищного строительства ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Задачи Программы | Обеспечение роста темпов жилищного || | строительства и реконструкции || | зданий под жилье; || | повышение качества жилищного || | строительства; || | поддержка отдельных категорий || | граждан, нуждающихся в жилых || | помещениях, за счет средств || | областного бюджета и иных не || | запрещенных законодательством || | источников; || | развитие эффективного рынка жилья || | и финансовых механизмов, || | обеспечивающих доступность || | приобретения жилья; увеличение || | объемов ипотечного жилищного || | кредитования ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Срок реализации Программы | 2006 год ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Основные мероприятия | Подпрограммы: || Программы (перечень | "Обеспечение жильем социально || подпрограмм) | незащищенных категорий граждан, || | нуждающихся в жилых помещениях"; || | "Переселение граждан из ветхого и || | аварийного жилищного фонда"; || | "Обеспечение жилыми помещениями || | участников федеральной || | подпрограммы"; || | "Развитие ипотечного жилищного || | кредитования"; || | "Обеспечение жильем молодых || | семей"; || | "Обеспечение земельных участков || | коммунальной инфраструктурой в || | целях жилищного строительства" ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Основные исполнители | Администрация Кемеровской области || Программы | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Всего средств 8031,215 млн. || финансирования Программы | рублей, в том числе средств || | областного бюджета - 2225,305 млн. || | рублей ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Адресная поддержка отдельных || результаты Программы | категорий граждан; || | доступность приобретения жилья; || | рост объемов вводимого и || | реконструируемого жилья за счет || | средств областного бюджета и иных || | не запрещенных законодательством || | источников до 800 тысяч кв. || | метров; || | улучшение жилищных условий 12990 || | семей и одиноко проживающих || | граждан (в совокупности) за счет || | средств областного бюджета и иных || | не запрещенных законодательством || | источников ||————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Организация контроля | Контроль за реализацией Программы || за выполнением Программы | осуществляют государственный || | заказчик Программы, Губернатор || | Кемеровской области, а также Совет || | народных депутатов Кемеровской || | области ||————————————————————————————|————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами С 1999 года в Кемеровской области ежегодно увеличивается вводжилья на 10 процентов. Но, несмотря на положительные тенденции вжилищном строительстве в Кемеровской области, около 72 тысяч семей иодиноко проживающих граждан (в совокупности) нуждаются в жилыхпомещениях (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области на 1 января 2006года). Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленныхкатегорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Выделяемые средства из федерального бюджета для обеспеченияжилыми помещениями участников федеральной подпрограммы (граждане,выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий;граждане, уволенные с военной службы; участники ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф; граждане, признанные в установленномпорядке вынужденными переселенцами и другие), а также для переселенияграждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях, непозволяют решить данную проблему в короткие сроки. Несмотря на принимаемые меры по переселению граждан из ветхих иаварийных жилых помещений, в Кемеровской области все еще остаетсябольшое количество такого жилья (3,3 млн. кв. метров), в котором восновном проживают граждане, не имеющие возможности самостоятельноприобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническимтребованиям. Программа направлена на оказание адресной поддержки отдельнымкатегориям граждан, сокращение сроков ожидания в очереди на получениежилья, улучшение демографической ситуации в Кемеровской области,уменьшение социальной напряженности в обществе. Раздел 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы,обеспечивающей доступность жилья, безопасные и комфортные условияпроживания в нем; обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся вжилых помещениях: 1) граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах",больных открытой формой туберкулеза, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, 2) участников подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002-2010 годы (далее - участники федеральной подпрограммы), 3) молодых семей, 4) работников бюджетной сферы, 5) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов ижилищных субсидий для приобретения или строительства жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства. Для достижения указанных целей в рамках Программы должны бытьрешены следующие задачи: обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкциизданий под жилье; повышение качества жилищного строительства; поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях, за счет средств областного бюджета и иных не запрещенныхзаконодательством источников; развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов,обеспечивающих доступность приобретения жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Раздел 3. Система программных мероприятий Для достижения целей, поставленных Программой, должен бытьобеспечен комплексный подход к реализации всех программныхмероприятий. При этом финансирование строительства жилых домов и (или)реконструкции зданий под жилые помещения может осуществляться в рамкахреализации как одной, так и нескольких подпрограмм. Жилые помещения, построенные (реконструированные) за счет средствнастоящей Программы, могут предоставляться всем категориям граждан,предусмотренным Программой таким образом, чтобы в результатереализации Программы в целом жилыми помещениями (построенными,реконструированными или приобретенными) было обеспечено установленноечисло граждан каждой категории. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач в рамках следующих подпрограмм: подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорийграждан, нуждающихся в жилых помещениях", которая предусматриваетстроительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, атакже приобретение жилых помещений с целью предоставления их подоговорам социального найма отдельным категориям граждан, нуждающимсяв жилых помещениях; подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда", которая предусматривает строительство жилых домов,реконструкцию зданий под жилые помещения. Признание жилых помещенийнепригодными для проживания и переселение граждан из таких помещенийосуществляется в соответствии с действующим законодательством; подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участниковфедеральной подпрограммы", которая предусматривает выделение гражданамучастникам федеральной подпрограммы жилищных субсидий и долгосрочныхцелевых жилищных займов для приобретения или строительства жилыхпомещений; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования",которая предусматривает выделение гражданам жилищных субсидий идолгосрочных целевых жилищных займов для приобретения илистроительства жилых помещений в соответствии с действующимзаконодательством. Также в рамках данной подпрограммы предусмотренкомплекс организационных мероприятий, направленных на привлечениеличных средств граждан и средств предприятий для приобретения илистроительства жилья; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", котораяпредусматривает выделение молодым семьям (возраст супругов непревышает 30 лет) жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищныхзаймов для приобретения или строительства жилых помещений за счетсредств областного бюджета и иных не запрещенных законодательствомисточников; подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимымусловием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций дляцелей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы будетосуществлен комплекс мероприятий, направленных на проектирование истроительство системы коммунальной инфраструктуры. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Политика ресурсного обеспечения Программы исходит из того, что врассматриваемый период бюджет Кемеровской области не в состоянииполностью финансировать все предусмотренные Программой мероприятия. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета и планируется осуществлять его за счет иных незапрещенных законодательством источников в соответствии с перечнеммероприятий Программы. Сумма затрат на реализацию Программы за счет средств областногобюджета составляет 2225,305 млн. рублей, с учетом иных не запрещенныхзаконодательством источников - 8031,215 млн. рублей. Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить: адресную поддержку отдельных категорий граждан; доступность приобретения жилья; рост объемов вводимого и реконструируемого жилья за счет средствобластного бюджета и иных не запрещенных законодательством источниковдо 800 тысяч кв. метров; улучшение жилищных условий 12990 семей и одиноко проживающихграждан (в совокупности) за счет средств областного бюджета и иных незапрещенных законодательством источников. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народныхдепутатов Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы.Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанный отчетГубернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный отчет должен быть направлен не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия|———————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|| Наименование | Объем | Возможное дополнительное || мероприятия | финансирования | финансирование из иных не запрещенных || | из областного | законодательством источников || | бюджета | (млн. рублей) || | |—————————————|—————————|———————————————|| | | Федеральный | Местный | Внебюджетные || | | бюджет | бюджет | средства ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| I. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий || граждан, нуждающихся в жилых помещениях" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 295,3 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Строительство жилых | 196,8 | 58,0 | 18,0 | || домов и реконструкция | | | | || объектов под жилые | | | | || помещения | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Покупка жилых | 22,5 | | | || помещений | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| II. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного || жилищного фонда" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 1203,2 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Строительство жилых | 311 | 24,6 | 260,0 | 447,6 || домов и реконструкция | | | | || объектов под жилые | | | | || помещения | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 160,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| III. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников || федеральной подпрограммы" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 49,17 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 9,0 | 9,06 | | || субсидий гражданам, | | | | || принимавшим участие в | | | | || ликвидации | | | | || последствий | | | | || катастрофы на | | | | || Чернобыльской АЭС | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | 0,69 | | || жилищных субсидий | | | | || гражданам, выезжающим | | | | || (выехавшим) из | | | | || районов Крайнего | | | | || Севера и приравненных | | | | || к ним местностей | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | 24,17 | | || жилищных субсидий | | | | || гражданам, уволенным | | | | || с военной службы | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | 3,25 | | || жилищных субсидий | | | | || гражданам, признанным | | | | || вынужденными | | | | || переселенцами | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 3,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| IV. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 5517,305 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 1287 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 0,305 | | | || жилищных субсидий | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | 1000 | | 630 || ипотечных кредитов | | | | || или займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Улучшение жилищных | | | | 800,0 || условий работников | | | | || промышленной отрасли | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Улучшение жилищных | | | | 1800 || условий граждан за | | | | || счет их личных | | | | || средств | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| V. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 480,0 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | 103,0 | 48,0 | 36,0 | || жилищных субсидий | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | | | 293,0 || ипотечных кредитов | | | | || или займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| VI. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной || инфраструктурой в целях жилищного строительства" ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по подпрограмме | 486,24 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Выполнение проектных | 3,4 | | | || работ | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Строительство | 129,3 | | | 352,7 || объектов системы | | | | || коммунальной | | | | || инфраструктуры | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Предоставление | | 0,84 | | || субсидий на | | | | || возмещение части | | | | || затрат на уплату | | | | || процентов по | | | | || кредитам, полученным | | | | || в российских | | | | || кредитных | | | | || организациях | | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| Всего по Программе | 8031,215 | | | ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————|| | 2225,305 | 1168,61 | 314,0 | 4323,3 ||———————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|———————————————| Исполнителями программных мероприятий являются юридические лица,уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а такжеюридические лица, определяемые на конкурсной основе.