Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 114-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год (В редакции Законов Кемеровской области от 02.03.2006 г. N 37-ОЗ; от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 октября 2005 г. Настоящий Закон принят в целях обеспечения населения Кемеровскойобласти объектами социальной сферы, обновления материально-техническойбазы отраслей здравоохранения, образования и культуры. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование краткосрочной региональной целевойпрограммы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовсоциальной сферы" на 2006 год осуществляется за счет средствобластного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 ноября 2005 года N 114-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 114-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год (В редакции Законов Кемеровской области от 02.03.2006 г. N 37-ОЗ; от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год ---------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Наименование программы ¦ Краткосрочная региональная целевая ¦ ¦ ¦ программа "Строительство, ¦ ¦ ¦ реконструкция и капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ объектов социальной сферы" на 2006 ¦ ¦ ¦ год (далее - Программа) ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Дата принятия и ¦ Распоряжение Коллегии Администрации ¦ ¦ наименование решения о ¦ Кемеровской области от 26.07.2005 N ¦ ¦ разработке Программы ¦ 718-р "О разработке проектов ¦ ¦ ¦ краткосрочных региональных целевых ¦ ¦ ¦ программ "Жилище" на 2006 год, ¦ ¦ ¦ "Строительство, реконструкция и ¦ ¦ ¦ капитальный ремонт объектов ¦ ¦ ¦ социальной сферы" на 2006 год" ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Государственный заказчик ¦ Коллегия Администрации Кемеровской ¦ ¦ Программы ¦ области ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Директор Программы ¦ Заместитель Губернатора Кемеровской ¦ ¦ ¦ области ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные разработчики ¦ Администрация Кемеровской области ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Цели Программы ¦ Обеспечение населения Кемеровской ¦ ¦ ¦ области объектами социальной сферы; ¦ ¦ ¦ обновление материально-технической ¦ ¦ ¦ базы отраслей здравоохранения, ¦ ¦ ¦ образования, культуры ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Задачи Программы ¦ Концентрация финансовых ресурсов на ¦ ¦ ¦ строящихся объектах, позволяющая ¦ ¦ ¦ завершить их строительство в ¦ ¦ ¦ максимально короткие сроки; ¦ ¦ ¦ эффективное использование бюджетных ¦ ¦ ¦ средств; ¦ ¦ ¦ рациональное использование ¦ ¦ ¦ материально-технического потенциала ¦ ¦ ¦ строительной отрасли ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Сроки реализации ¦ 2006 год ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные мероприятия ¦ Строительство, реконструкция и ¦ ¦ Программы (перечень ¦ капитальный ремонт объектов ¦ ¦ подпрограмм) ¦ социальной сферы ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Основные исполнители ¦ Администрация Кемеровской области ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ финансирования Программы ¦ 1200000 тыс. рублей ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Ожидаемые конечные ¦ Ввод в эксплуатацию: ¦ ¦ результаты реализации ¦ объектов для ¦ ¦ Программы ¦ амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦ учреждений на 440 посещений в ¦ ¦ ¦ смену; ¦ ¦ ¦ для больничных учреждений на 240 ¦ ¦ ¦ коек; ¦ ¦ ¦ объектов по охране материнства и ¦ ¦ ¦ детства на 100 мест; ¦ ¦ ¦ спортивных комплексов 920 кв. м; ¦ ¦ ¦ объектов для общеобразовательных ¦ ¦ ¦ учреждений на 555 ученических мест; ¦ ¦ ¦ для дошкольных учреждений на 100 ¦ ¦ ¦ мест ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) +--------------------------+-------------------------------------+ ¦ Организация контроля за ¦ Государственный заказчик Программы, ¦ ¦ выполнением Программы ¦ Губернатор Кемеровской области, ¦ ¦ ¦ Совет народных депутатов ¦ ¦ ¦ Кемеровской области ¦ L--------------------------+-------------------------------------- Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами Недостаточная обеспеченность объектами социальной сферы вКемеровской области, износ и несоответствие материально-техническойбазы таких отраслей, как здравоохранение, образование и культура,требуют решения проблемы программными методами. В Кемеровской области отмечается очень высокий уровеньзаболеваемости населения, что определяет повышенную потребность вмедицинской помощи и медицинских учреждениях. В настоящее время около 30 процентов зданийлечебно-профилактических учреждений требуют реконструкции попредписанию Госсанэпиднадзора, 60 процентов зданий требуюткапитального ремонта (замена системы отопления, вентиляции, оконных идверных блоков и др.), 10 процентов зданий имеют 100-процентный износ. Среди субъектов Российской Федерации Кемеровская область занимает54-е место по обеспечению спортивными сооружениями. Из-за недостаточной обеспеченности площадями спортивных залов(46,8 процента от действующего социального норматива) нет возможностив полной мере охватить регулярными занятиями физической культурой испортом детей, подростков и молодежь, что отрицательно сказывается наих здоровье и на профилактике наркомании и алкоголизма. Одним из основных условий успешного осуществления учебногопроцесса является поддержание и развитие материально-технической базыобразовательных учреждений. Из существующих 2276 образовательных учреждений Кемеровскойобласти более половины находятся в зданиях, построенных в 60-е годы,260 образовательных учреждений расположены в деревянных зданиях, 16зданий находятся в аварийном состоянии. В Кемеровской области на одного учащегося приходится 9,5 кв.м,что в 2 раза ниже нормативного. В 552 школах области занятия ведутсяв 2 смены. Особую тревогу вызывают здания, в которых расположены специальные(коррекционные) школы-интернаты. Обеспеченность населения Кемеровской области учреждениямикультуры составляет 60 процентов. По нормативным данным не хватает 207библиотек, 520 клубов, 134 детских школ искусств, 30 кинотеатров, 11профессиональных театров, 25 музеев. В настоящее время уменьшается количество учрежденийсоциально-культурной сферы, особенно в сельских населенных пунктах,из-за закрытия ветхих зданий. Процесс происходит нарастающими темпамипо причине ужесточения требований безопасности к зданиям. Реализация Программы позволит более полно удовлетворитьпотребности жителей Кемеровской области в сфере здравоохранения,образования и культуры. Раздел 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение населения Кемеровской области объектами социальнойсферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения,образования и культуры. Задачи Программы: концентрация финансовых ресурсов на строящихся объектах,позволяющая завершить их строительство в максимально короткие сроки; эффективное использование бюджетных средств; рациональное использование материально-технического потенциаластроительной отрасли. Раздел 3. Система программных мероприятий Основными условиями формирования программных мероприятийявляются: социальная значимость объекта; завершение строительства объектов, имеющих высокую степеньтехнической готовности; наличие утвержденной проектно-сметной документации. В первую очередь Программа предполагает строительство,реконструкцию и капитальный ремонт объектов, находящихся всобственности Кемеровской области. Реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной формысобственности включаются в Программу на условиях софинансирования. Перечень основных мероприятий Программы приведен в разделе 7Программы. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в объеме 1200000 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) Возможное дополнительное финансирование в целях содействия вреализации мероприятий Программы может осуществляться из иных незапрещенных законодательством источников (из федерального бюджета ибюджетов муниципальных образований). Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Основным критерием эффективности реализации Программы будетзавершение строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввод вэксплуатацию: объектов для амбулаторно-поликлинических учреждений на 440посещений в смену; объектов для больничных учреждений на 240 коек; объектов по охране материнства и детства на 100 мест; (Вредакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) спортивных комплексов 920 кв. м; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) объектов для общеобразовательных учреждений на 100 ученическихмест; (В редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) Успешная реализация Программы позволит более полно удовлетворитьпотребности населения Кемеровской области в объектах социальной сферы,улучшит материально-техническую базу отраслей здравоохранения,образования и культуры, создаст дополнительные рабочие места. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходомее реализации Управление Программой осуществляет государственный заказчикПрограммы. Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Советнародных депутатов Кемеровской области. Директор Программыежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом) представляет государственному заказчику, главномуфинансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палатеКемеровской области отчет о ходе реализации Программы. Директор Программы представляет государственному заказчикуитоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия |————————————————————|—————————————————————————————————————————————| | Наименование | Финансирование в 2006 году | | мероприятий | (тыс.рублей) | | |———————————|———————————————————————|—————————| | | Областной | Возможные | Всего | | | бюджет | дополнительные | | | | | источники | | | | |—————————————|—————————| | | | | Федеральный | Местный | | | | | бюджет | бюджет | | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | Всего | 1200000 | 249288 | 87500 | 1536788 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | том числе: | |——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Строительство и реконструкция | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | Всего | 1003753 | 249288 | 86000 | 1339041 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | в том числе: | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | здравоохранение | 901566 | 218188 | 80000 | 1199754 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | образование | 57959 | 28100 | 5000 | 91059 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | культура | 6280 | - | 1000 | 7280 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | прочая отрасль | 37948 | 3000 | - | 40948 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | Капитальный ремонт | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | Всего | 196247 | - | 1500 | 197747 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | в том числе: | | | | | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | здравоохранение | 128703 | - | 1500 | 130203 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | образование | 42062 | - | - | 42062 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | культура | 13500 | - | - | 13500 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| | прочая отрасль | 11982 | - | - | 11982 | |————————————————————|———————————|—————————————|—————————|—————————| (Раздел в редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 195-ОЗ) Исполнители программных мероприятий юридические лица,уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области;юридические лица, определяемые на конкурсной основе.