Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 18.11.2005 № 1278
О заявлении Совета народных депутатов Кемеровской области в Верховный Суд Российской Федерации "О признании противоречащим федеральному законодательству недействующим и не подлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральной службы по тарифам...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.11.05 N 1278г. КемеровоО заявлении Совета народныхдепутатов Кемеровской области вВерховный Суд Российской Федерации"О признании противоречащимфедеральному законодательствунедействующим и не подлежащимприменению пункта 2 ПриказаФедеральной службы по тарифамот 21.10.2005 N 471-с/1 "Обутверждении тарифов на услугиместной телефонной связи,предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком" Рассмотрев представленные материалы по вопросу "О признаниипротиворечащим федеральному законодательству недействующим и неподлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральной службы по тарифамот 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местнойтелефонной связи, предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком" и руководствуясьстатьей 39 Устава Кемеровской области, Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Направить в Верховный Суд Российской Федерации заявление "Опризнании противоречащим федеральному законодательству недействующим ине подлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральной службы потарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услугиместной телефонной связи, предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком". 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.М. Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 650099, г. Кемерово, Советский пр-т, 58 тел. 58-41-42 факс 58-54-51 от _______________ N _______________________ В судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ________________________________________ 103289, город Москва, ул. Ильинка, 3/7 Заявитель: Совет народных депутатов Кемеровской области 650099, г. Кемерово, пр. Советский, 58. Заинтересованное лицо: Федеральная служба по тарифам России ________________________________________ 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, 7 От уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Заявление о признании противоречащим федеральному законодательству недействующим и не подлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком" Совет народных депутатов Кемеровской области является органомзаконодательной (представительной) власти Кемеровской области,представляет интересы населения Кемеровской области и действует наосновании Устава Кемеровской области, принятого Законом Кемеровскойобласти от 05.06.97 N 10-ОЗ. Полномочия Совета народных депутатовКемеровской области согласно нормам Федерального закона от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (статьи 5) определены ЗакономКемеровской области от 19.01.2004 N 1-ОЗ "О Совете народных депутатовКемеровской области". В соответствии с пунктом 2 статьи 251 ГПК РФ законодательный(представительный) орган субъекта Российской Федерации вправеобратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового актапротиворечащим закону полностью или в части, в связи с чем Советомнародных депутатов принято постановление от 18.11.2005 N 1278 обобращении в суд. Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1"Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи,предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком", были увеличены тарифы на услугиместной телефонной связи для населения и организаций на территорииКемеровской области (опубликован в "Российской газете" N 238 от22.10.2005). При этом ежемесячная абонентская плата за телефон длянаселения увеличится на 18,8%, для организаций на 13,6%. Приповременной оплате услуг местной телефонной связи постоянная частьувеличится на 20%, переменная на 21,4% для населения, для организацийпостоянная часть изменится на 14,7%, переменная на 21,4%. В пункте 2 оспариваемого Приказа установлено, что утвержденныетарифы вводятся в действие с 1 ноября 2005 года. Совет народных депутатов Кемеровской области считает, что пункт 2Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Обутверждении тарифов на услуги местной телефонной связи,предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком" противоречит статье 31 Бюджетногокодекса Российской Федерации, устанавливающей принципсбалансированности бюджетов, заключающийся в недопустимости введения вдействие в течение финансового года органами государственной властирешений, приводящих к увеличению расходов бюджетов других уровней безвнесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах,предусматривающих компенсацию увеличения расходов. Согласно письму главного финансового управления Кемеровскойобласти от 02.11.2005 N 17-19/2-190 дополнительная потребностьфинансирования областных учреждений на оплату повышенного в среднем на15% тарифа из областного бюджета на ноябрь-декабрь 2005 года составит1745 тыс. рублей. В связи с этим Приказ Федеральной службы по тарифамот 21.10.2005 N 471-с/1 нарушает также статью 83 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, которая предусматривает, что в случае принятияправового акта, предусматривающего увеличение финансирования посуществующим видам расходов, увеличение финансирования существующихвидов расходов бюджетов может осуществляться только с началаочередного финансового года при условии их включения в закон (решение)о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих измененийв закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источниковдополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов поотдельным статьям бюджета. Таким образом, считаем, что Приказ Федеральной службы по тарифамот 21.10.2005 N 471-с/1 является противоречащим статьям 31, 83Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматриваетувеличение тарифов на услуги местной телефонной связи для населения иорганизаций на территории Кемеровской области, предоставляемые ОАО"Сибирьтелеком", без внесения соответствующих изменений в Федеральныйзакон "О федеральном бюджете на 2005 год". Приказ Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1нарушает компетенцию Совета народных депутатов Кемеровской области,поскольку его реализация потребует дополнительных незапланированныхзатрат для областного бюджета. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 251,253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Советнародных депутатов Кемеровской области просит: Признать противоречащим федеральному законодательствунедействующим и не подлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральнойслужбы по тарифам от 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов науслуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком" смомента вступления Приказа от 21.10.2005 N 471-с/1 в силу. Приложения: 1. Копия Приказа Федеральной службы по тарифам от 21.10.2005 N471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи,предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком". 2. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от18.11.2005 N 1278 "О заявлении Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в Верховный Суд Российской Федерации "О признаниипротиворечащим федеральному законодательству недействующим и неподлежащим применению пункта 2 Приказа Федеральной службы по тарифамот 21.10.2005 N 471-с/1 "Об утверждении тарифов на услуги местнойтелефонной связи, предоставляемые ОАО "Сибирьтелеком". 3. Закон Кемеровской области от 19.01.2004 N 1-ОЗ "О Советенародных депутатов Кемеровской области". 4. Расчет потребности дополнительных средств на оплатуповышенного тарифа по услугам связи, предоставляемых ОАО"Сибирьтелеком" на территории Кемеровской области. 5. Копия искового заявления. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев