Закон Кемеровской области от 24.11.2005 № 134-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О межбюджетных отношениях в Кемеровской области (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ; от 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18 ноября 2005 г. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения по установлению нормативовотчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровскойобласти (далее - областной бюджет), в местные бюджеты, предоставлениюмежбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты,предоставлению межбюджетных трансфертов из местных бюджетов вобластной бюджет, предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджетовмуниципальных районов в бюджеты поселений и предоставлениюмежбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджеты муниципальныхрайонов. Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Кемеровской области Участниками межбюджетных отношений в Кемеровской областиявляются: органы государственной власти Кемеровской области; органы местного самоуправления городских округов Кемеровскойобласти; органы местного самоуправления муниципальных районов Кемеровскойобласти; органы местного самоуправления городских и сельских поселенийКемеровской области (далее - поселения). Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в Кемеровскойобласти 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Кемеровской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, настоящий Закон,законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области. Во исполнение настоящего Закона, других законов Кемеровскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Кемеровскойобласти, Коллегия Администрации Кемеровской области и иные органыисполнительной власти Кемеровской области и органы местногосамоуправления в Кемеровской области принимают нормативные правовыеакты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области,регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящемуЗакону. В случае противоречия применяется настоящий Закон. Глава II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы всоответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Кемеровской области, муниципальнымиправовыми актами представительных органов муниципальных районов. 2. Муниципальным правовым актом представительного органамуниципального района (за исключением решения о бюджете муниципальногорайона или иного нормативного правового акта на ограниченный срокдействия) могут быть установлены единые для всех поселенийсоответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджетыпоселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или)местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального районав соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Кемеровской области. (Статья 4 в редакции Закона Кемеровской областиот 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районовКемеровской области 1. В бюджеты муниципальных районов Кемеровской областизачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законамиКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) 2. Законом Кемеровской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете)могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджетымуниципальных районов от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 12настоящего Закона. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городских округов Кемеровскойобласти 1. В бюджеты городских округов Кемеровской области зачисляютсяналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) 2. Законом об областном бюджете могут быть установленыдополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округовКемеровской области от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 12настоящего Закона. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Глава III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Из областного бюджета бюджетам муниципальных образований могутпредоставляться межбюджетные трансферты в следующих формах: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений всоответствии со статьей 10 настоящего Закона; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящегоЗакона; субсидии в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; субвенции в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 15-1настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 8. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 9. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходяиз численности жителей поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений. 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и их распределение между поселениями утверждается законом обобластном бюджете. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все поселения и городские округа, заисключением поселений, указанных в статье 19 настоящего Закона. 5. Установить методику распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящемуЗакону. 6. В случае ввода в действие законом об областном бюджете ЗаконаКемеровской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственным полномочием Кемеровской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов" дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, всоставе областного бюджета не предусматриваются. При этом указанныедотации включаются в областной фонд компенсаций и распределяютсязаконом об областном бюджете между муниципальными районами всоответствии с методикой, установленной Законом Кемеровской области "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районовгосударственным полномочием Кемеровской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 11. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) состоят из двух частей. Первая частьдотаций распределяется исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Вторая часть дотацийраспределяется исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) 4. Объем второй части дотаций всех муниципальных районов(городских округов) должен составлять не менее 10 процентов доходовконсолидированного бюджета Кемеровской области от налога на доходыфизических лиц в планируемом финансовом году. Законом об областномбюджете вторая часть дотации может быть полностью или частичнозаменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц. 5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), их распределение междумуниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом об областном бюджете. 6. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют всемуниципальные районы (городские округа), за исключением городскихокругов, указанных в статье 19 настоящего Закона. 7. Установить порядок и методику распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в том числе порядок расчета и установления заменяющих частьуказанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), согласно приложению 3 к настоящему Закону. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 13. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 14. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) 1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)предусматриваются в областном бюджете в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения. 2. Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов) образует областной фонд софинансирования расходов. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов), критерии отборамуниципальных районов (городских округов) для предоставления указанныхсубсидий устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. 4. Распределение субсидий между муниципальными районами(городскими округами) утверждается законами Кемеровской области и(или) нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 15. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) 1. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)предусматриваются в областном бюджете в целях финансового обеспечениярасходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации,Кемеровской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) вустановленном порядке. 2. Совокупность субвенций бюджетам муниципальных районов(городских округов) образует областной фонд компенсаций. 3. Распределение субвенций между муниципальными районами(городскими округами) осуществляется в соответствии с едиными длякаждого вида субвенции методиками, утвержденными законами Кемеровскойобласти о наделении органов местного самоуправления в Кемеровскойобласти отдельными государственными полномочиями Кемеровской области. 4. Распределение субвенций между муниципальными районами(городскими округами) утверждается законом об областном бюджете покаждому виду субвенции. При этом допускается утверждение нераспределенной между муниципальными районами (городскими округами)субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объемасоответствующей субвенции, которая может быть распределена междумуниципальными районами (городскими округами) в порядке, установленномКоллегией Администрации Кемеровской области, на те же цели в процессеисполнения областного бюджета. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 15-1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) 1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов(городских округов) могут предоставляться из областного бюджета всоответствии с порядком, установленным соответствующим постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 27.12.2007 г. N 171-ОЗ) 2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов(городских округов) могут предусматриваться в областном бюджете: бюджету города Кемерово для компенсации затрат города, связанныхс осуществлением им функций административного центра Кемеровскойобласти в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусеадминистративного центра Кемеровской области"; бюджетам муниципальных районов (городских округов) за счетпредусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),иных федеральных законах, нормативных правовых актах РоссийскойФедерации иных межбюджетных трансфертов бюджету Кемеровской области; бюджетам муниципальных районов (городских округов) на другиецели, предусмотренные нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 16. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Из местных бюджетов могут предоставляться межбюджетные трансфертыв следующих формах: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18настоящего Закона; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формированияобластного фонда финансовой поддержки поселений и областного фондакомпенсаций, в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 20настоящего Закона. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 18. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений в части,формируемой за счет субвенций из областного фонда компенсаций,ежегодно образуются в составе бюджетов муниципальных районов. (Вредакции Закона Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Методика расчета органами местного самоуправления размера дотацийпоселениям за счет субвенций, в том числе методика расчета иустановления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц, установлена Законом Кемеровскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов государственным полномочием Кемеровской области повыравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления муниципальных районовКемеровской области с целью дополнительного выравнивания финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений по отношению кдотациям из районных фондов финансовой поддержки поселений,предоставляемых за счет субвенций из областного фонда компенсаций,имеют право использовать собственные средства для формированиярайонных фондов финансовой поддержки поселений. Решение об образовании районного фонда финансовой поддержкипоселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетовмуниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районовпринимается представительным органом муниципального района. Порядокобразования указанного фонда и распределения дотаций из негоустанавливается настоящей статьей. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 4. Установить порядок распределения дотаций (образованных за счетсобственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов согласноприложению 4 к настоящему Закону. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений (включаягородские округа) в областной бюджет (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 1. Из бюджетов поселений (включая городские округа), в которыхрасчетные налоговые доходы местного бюджета на душу населения,определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, превышаютдвукратный средний уровень расчетных налоговых доходов местныхбюджетов по поселениям (включая городские округа) Кемеровской области,определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,перечисляются субсидии в областной бюджет. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Размер субсидии в расчете на одного жителя поселения (включаягородские округа), подлежащей передаче из бюджета поселения вобластной бюджет, составляет 50 процентов разницы между расчетныминалоговыми доходами местного бюджета поселения в расчете на одногожителя, определенными в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, идвукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов местныхбюджетов в расчете на одного жителя по поселениям (включая городскиеокруга) Кемеровской области, определенных в соответствии с пунктом 2настоящей статьи. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 2. Расчетные налоговые доходы местных бюджетов поселений (включаягородские округа) на душу населения определяются по базе отчетногогода на основе единых нормативов отчислений, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Законом (без учета доходовпо дополнительным нормативам отчислений) для поселений, входящих всостав муниципальных районов. 3. Субсидии из бюджетов городских округов, перечисляемые вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются вдоходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областногофонда финансовой поддержки поселений. Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях областного фонда компенсаций для распределения междубюджетами муниципальных районов в порядке, установленном ЗакономКемеровской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственным полномочием Кемеровской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 4. Установить порядок расчета субсидий из бюджетов поселений вобластной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону. (Вредакции Закона Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 5. Законом об областном бюджете по каждому поселению и каждомугородскому округу утверждается объем субсидий, подлежащих перечислениюв областной бюджет. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 6. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в областнойбюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, непозднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммысубсидии. (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 7. В случае неисполнения органами местного самоуправлениямуниципального образования обязательств по перечислению указанныхсубсидий в установленные сроки или в установленной сумме для данногомуниципального образования законом об областном бюджете снижаютсянормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихв соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Закона зачислению в бюджетсоответствующего муниципального образования. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативовотчислений от указанных налогов в бюджет поселения, входящего в составмуниципального района, зачисляются в областной фонд компенсаций. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативовотчислений от указанных налогов в бюджет поселения, являющегосягородским округом, зачисляются в областной фонд финансовой поддержкипоселений. Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципальногообразования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению,после поступления в областной бюджет средств в сумме невыполненныхобязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченных как засчет снижения нормативов отчислений от налогов, так и за счетперечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципальногообразования в областной бюджет. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Статья 20. Иные межбюджетные трансферты 1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений, входящих всостав муниципальных районов, могут предоставляться из бюджетовмуниципальных районов в соответствии с: порядком, установленным местной администрацией муниципальногорайона, для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых засчет средств резервного фонда местной администрации муниципальногорайона; соглашениями, заключенными с органами местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципальных районов, о передаче имосуществления части полномочий органов местного самоуправлениямуниципального района; муниципальными правовыми актами представительных органовмуниципального района. 2. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальныхобразований могут предоставляться в областной бюджет в соответствии справовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований. 3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих всостав муниципальных районов, могут предоставляться в бюджетымуниципальных районов в соответствии с: соглашениями, заключенными с органами местного самоуправлениямуниципальных районов, о передаче им осуществления части полномочийорганов местного самоуправления поселений; муниципальными правовыми актами представительных органовпоселений. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) 20-1. Срок принятия решения в соответствии с пунктом 6 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации Срок принятия решения в соответствии с пунктом 6 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации - не позднее 1 февралятекущего финансового года. (Статья 20-1. дополнена - Закон Кемеровской областиот 23.09.2010 г. N 94-ОЗ) Статья 21. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Приведение нормативных правовых актов Кемеровскойобласти в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиКемеровской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области подлежат приведению в соответствие снастоящим Законом в шестимесячный срок со дня его официальногоопубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до момента истечениясрока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные правовыеакты органов государственной власти Кемеровской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской областиприменяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 23. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 24 ноября 2005 года N 134-ОЗ Приложение 1 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийв бюджет поселения, имеющего право на получение данной дотации,рассчитывается по следующей формуле: Дот(П)j = (ОДП/Нп) * Нпj, (В редакции Закона Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) где: Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; ОДП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, распределяемый между поселениями; Нп - суммарная численность постоянного населения поселений на 1января текущего финансового года, имеющих право на получение дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; Нпj - численность постоянного населения j-го поселения на 1января текущего финансового года, имеющего право на получение дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. При наличии информации о численности постоянного населенияпоселений на 1 января очередного финансового года и на 1 январякаждого планируемого года при распределении объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений применяется указаннаяинформация о численности. Приложение 2 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Методика расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселений (Исключена - Закон Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Приложение 3 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ; от 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) 1. Введение Порядок и методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), втом числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)(далее - Методика), включают следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); 2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); 3) расчет и установление заменяющих часть указанных дотацийдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов). 2. Основные понятия и термины, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа); индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение валового налогового ресурса муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю по всем муниципальным районам (городским округам); валовой налоговый ресурс муниципального района (городскогоокруга) - оценка доходов, которые могут быть полученыконсолидированным бюджетом муниципального района (городского округа)исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базыиз налоговых источников доходов консолидированных бюджетовмуниципального района (городского округа); индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района (городскогоокруга) с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одногожителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) 3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа) 3.2.1. Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (ВНРj / Нj) / (ВНР / Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ВНРj - валовой налоговый ресурс j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего финансового года; ВНР - суммарный валовой налоговый ресурс всех муниципальныхрайонов (городских округов); Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего финансового года. 3.2.2. Расчет валового налогового ресурса муниципального района(городского округа) 3.2.2.1. Расчет валового налогового ресурса муниципальных районов(городских округов) производится с учетом изменений действующегоналогового и бюджетного законодательства Российской Федерации иКемеровской области в планируемом финансовом году. Валовой налоговый ресурс муниципального района (городскогоокруга) - это оценка объёма потенциальных налоговых доходовконсолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городскихокругов в планируемом финансовом году, которая производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов,исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) муниципального района (городского округа),определяющих потенциал доходов по соответствующему налогу, прогнозапоступлений по соответствующему налогу в консолидированный бюджетКемеровской области в планируемом финансовом году, а также нормативаотчислений по соответствующему налогу в консолидированные бюджетымуниципальных районов и бюджеты городских округов. Репрезентативная система налогов включает источники налоговыхдоходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетовгородских округов. Она отражает доходные возможности местных бюджетов,которые учитываются при распределении финансовых средств в порядкемежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов(городских округов) по видам налогов, а также источники данныхприведены в таблице 1 приложения 3. Состав репрезентативной системы налогов для расчёта валового налогового ресурса муниципальных районов (городских округов) Таблица 1|——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог | Экономический показатель, | Источник информации || | характеризующий | || | налоговый потенциал | || | муниципального района | || | (городского округа) и | || | Кемеровской области | || | в целом по данному | || | виду налога | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог на доходы | Фонд оплаты труда | Территориальный орган || физических лиц | | Федеральной службы || | | государственной || | | статистики по Кемеровской || | | области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Единый налог на | Величина налогооблагаемой | Управление Федеральной || вмененный доход для | базы (вменённый доход) | налоговой службы по || отдельных видов | | Кемеровской области || деятельности | | (форма 5-ЕНВД "Отчет о || | | налоговой базе и || | | структуре начислений по || | | единому налогу на || | | вмененный доход для || | | отдельных видов || | | деятельности") ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Единый | Объем продукции сельского | Территориальный орган || сельскохозяйственный | хозяйства, произведенный | Федеральной службы || налог | сельскохозяйственными | государственной || | предприятиями и | статистики по Кемеровской || | индивидуальными | области || | предпринимателями в | || | стоимостном выражении | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Госпошлина | Численность населения | Территориальный орган || | старше 18 лет | Федеральной службы || | | государственной || | | статистики по Кемеровской || | | области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог на имущество | Инвентаризационная | Управление Федеральной || физических лиц | стоимость имущества | налоговой службы по || | физических лиц, | Кемеровской области || | являющегося объектом | (форма 5-ФЛ "Отчет о || | налогообложения | налоговой базе и || | | структуре начислений по || | | налогу на имущество || | | физических лиц"), || | | Управление Федерального || | | агентства кадастра || | | объектов недвижимости по || | | Кемеровской области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Земельный налог | Кадастровая стоимость | Управление Федеральной || | земель (раздельно по | налоговой службы по || | видам земель, подлежащих | Кемеровской области || | налогообложению, | (форма - 5-ЗН "Отчет о || | соответственно, по | налоговой базе и || | ставке, устанавливаемой | структуре начислений по || | органами местного | земельному налогу"), || | самоуправления согласно | Управление Федерального || | подпункту 1 пункта 1 | агентства кадастра || | статьи 394 Налогового | объектов недвижимости по || | кодекса Российской | Кемеровской области || | Федерации, и по ставке, | || | устанавливаемой органами | || | местного самоуправления | || | согласно определяемой | || | подпунктом 2 пункта 1 | || | статьи 394 Налогового | || | кодекса Российской | || | Федерации) | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| 3.2.2.2. Валовой налоговый ресурс для j-го муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: ВНРj = i НПji, (В редакции Закона Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) гдe: BHPj - валовой налоговый ресурс j-го муниципального района(городского округа); НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам,входящим в репрезентативную систему налогов). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по формуле: НПji = ПДi * Нормi * (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетКемеровской области в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в консолидированные бюджетымуниципальных районов и в бюджеты городских округов от i-го налога всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) по Кемеровской области по i-муналогу в последнем отчетном году. Показатель базы налогообложения j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу (БНji), определенный по данным запоследний отчетный год, может быть откорректирован на измененияналоговой базы, связанные с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации по постановке налогоплательщиков на налоговыйучет, ликвидацией и созданием новых рабочих мест, переоценкой земель ииного недвижимого имущества, вводом и выбытием объектовналогообложения в планируемом году. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по земельному налогу производится раздельно по видам земель,подлежащих налогообложению, соответственно, по ставке, устанавливаемойорганами местного самоуправления согласно подпункту 1 пункта 1 статьи394 Налогового кодекса Российской Федерации, и по ставке,устанавливаемой органами местного самоуправления согласно определяемойподпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РоссийскойФедерации. 3.2.2.3. Рассчитанные оценки валового налогового ресурса неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативнойсистемы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочийпо решению вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов), в соответствии с таблицей 2 приложения 3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов), ИБРj, рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = Еi аi * ИБРji, где: ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемомфинансовом году по всем муниципальным районам (городским округам)согласно таблице 2 приложения 3; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: ИБРji = (Пji * К1ji *... * Кnji/Нj)/(Пi * К1i *... * Кni/Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей муниципальных услуг Кемеровскойобласти по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущегофинансового года; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городскомокруге); К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,9 * Нj + 0,1 * Нср) / Нj, где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городскомокруге); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Нср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) на 1 января текущего года, рассчитываемаякак отношение численности населения Кемеровской области к количествумуниципальных районов и городских округов; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения j-го муниципального района (городского округа) на 1 январятекущего финансового года; 3) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: КСКУj = 0,85 + 0,15 * (СТЭj/СТЭ), где: КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугбюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); СТЭj - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителейв j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовомгоду; СТЭ - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителейв муниципальных районах (городских округах) Кемеровской области впланируемом финансовом году. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходов, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведеныв таблице 2 приложения 3. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов Таблица 2------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Вопросы местного | Расходы, учитываемые | Показатель, | Применяемый | Источник информации || значения | при определении доли | характеризующий | коэффициент удорожания | || | данного расхода в | потребителей | (показатель, его | || | репрезентативной | бюджетных услуг | характеризующий) | || | системе расходов | | | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Формирование, | Расходы на местное | Численность | Коэффициент масштаба, | Администрации || утверждение, исполнение | самоуправление | постоянного населения | КМ (численность | муниципальных районов || бюджета муниципального | | муниципальных | постоянного населения | (городских округов) по || района (городского | | районов (городских | муниципальных районов | согласованию с || округа), контроль за | | округов) | (городских округов) | отделениями в городах и || исполнением данного | | | | районах || бюджета | | | | Территориального органа || | | | | Федеральной службы || | | | | государственной || | | | | статистики по || | | | | Кемеровской области ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Организация | Расходы на содержание | Дети в возрасте 0-6 лет | 1) Коэффициент | 1) Администрации || предоставления | дошкольных учреждений | (включительно), | дисперсности расселения, | муниципальных районов || общедоступного | | посещающие | КД (удельный вес | (городских округов); || бесплатного дошкольного | | дошкольные | постоянного населения | || образования на | | учреждения<*> | муниципальных районов | || территории | | | (городских округов), | || муниципального района | | | проживающего в | || (городского округа) | | | населенных пунктах с | || | | | численностью населения | || | | | менее 500 человек, в | || | | | общей численности | || | | | населения муниципальных | || | | | районов (городских | || | | | округов) <*>; | || | | | | || | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || | | | коммунальных услуг для | энергетическая комиссия || | | | бюджетных учреждений, | Кемеровской области || | | | КСКУ (прогноз | || | | | среднеотпускного тарифа | || | | | на тепловую энергию для | || | | | потребителей в разрезе | || | | | муниципальных районов | || | | | (городских округов) <**> | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Организация | Расходы на | Дети в возрасте 7-16 лет | 1) Коэффициент | 1) Администрации || предоставления | содержание | (включительно) <*> | дисперсности расселения, | муниципальных районов || общедоступного и | общеобразовательных | | КД (удельный вес | (городских округов) по || бесплатного начального | учреждений, за | | постоянного населения | согласованию с || общего, основного | исключением | | муниципальных районов | отделениями в городах и || общего, среднего | расходов, | | (городских округов), | районах || (полного) общего | осуществляемых за | | проживающего в | Территориального органа || образования по основным | счет субвенций из | | населенных пунктах с | Федеральной службы || общеобразовательным | областного бюджета | | численностью населения | государственной || программам, за | | | менее 500 человек, в | статистики по || исключением | | | общей численности | Кемеровской области; || полномочий по | | | населения муниципальных | || финансовому | | | районов (городских | || обеспечению | | | округов) <*>; | || образовательного | | | | || процесса, отнесенных к | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || полномочиям органов | | | коммунальных услуг для | энергетическая комиссия || государственной власти | | | бюджетных учреждений, | Кемеровской области || субъектов Российской | | | КСКУ (прогноз | || Федерации | | | среднеотпускного тарифа | || | | | на тепловую энергию для | || | | | потребителей в разрезе | || | | | муниципальных районов | || | | | (городских округов) <**> | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Прочие расходы на | Прочие расходы | Численность | | Администрации || решение вопросов | | постоянного населения | | муниципальных районов || местного значения | | муниципальных | | (городских округов) по || | | районов (городских | | согласованию с || | | округов) | | отделениями в городах и || | | | | районах || | | | | Территориального органа || | | | | Федеральной службы || | | | | государственной || | | | | статистики || | | | | по Кемеровской области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------- <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчетчисленности потребителей бюджетных услуг производится по следующейформуле: Пj = (Пi/Ni) * Nj, где: Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему. При наличии оценки численности потребителей муниципальных услугпо каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января очередногофинансового года и на 1 января каждого планируемого года прираспределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может применяться указаннаячисленность потребителей муниципальных услуг. <**> В случае отсутствия данных на очередной год и плановыйпериод расчет производится исходя из фактически сложившегосясреднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей в текущемфинансовом году. (Пункт 3.3 в редакции Закона Кемеровской областиот 12.12.2011 г. N 135-ОЗ) 4. Распределение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) 4.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) делится на две части. Перваячасть распределяется исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяетсяисходя из численности жителей муниципального района (городскогоокруга) в расчете на одного жителя. ОДМР(ГО) = Дот(1) + Дот(2), где: ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(1) - объем первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя. 4.2. Размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующейформуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j - НормjНДФЛ * ПДjНДФЛ, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изуровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального образования от налога на доходы физических лиц,определяемый в соответствии с Методикой, установленной настоящимЗаконом; ПДjНДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц поj-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет Кемеровскойобласти в планируемом финансовом году. 4.3. Размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень БОMAX . Расчет размера первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) производится по следующей формуле: Д(1)j = (ОДМР(ГО) - Дот(2)) * Тj / Т, где: Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изуровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня БОMAX; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня БОMAX; БОMAX - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровняБОMAX, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ВНР / Н) x (БОMAX - БОj) x ИБРj x Нj, где: ВНР - суммарный валовой налоговый ресурс всех муниципальныхрайонов (городских округов) Кемеровской области; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. 4.4. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов(городских округов) в расчете на одного жителя. Размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в статье 19настоящего Закона. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальному районупроизводится по следующей формуле: Д(2)j = Дот(2) * Нj / Н, где: Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя; Нj - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года j-го муниципального района (городского округа),имеющего право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; Н - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года всех муниципальных районов (городских округов),имеющих право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. (Раздел 4 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) 5. Порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период финансовые средства из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) могут передаваться в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) в виде дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц рассчитывается по следующей формуле: Норм j ндфл = Д(П) j / ПД j ндфл, где: Норм j ндфл - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального района (городского округа) от налога на доходыфизических лиц; Д(П)j - расчетный размер дотации (или ее части) j-мумуниципальному району (городскому округу) из второй части объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), определяемый в соответствии с Методикой,установленной настоящим Законом, и с учетом положений абзаца первогонастоящего порядка; ПД j ндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лицпо j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированныйбюджет Кемеровской области в планируемом финансовом году. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегоЗакона зачислению в бюджет Кемеровской области, в качестведополнительного закрепляется максимально возможный норматив.Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района(городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Приложение 4 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок распределения дотаций (образованных за счет собственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) 1. Введение Порядок распределения дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов (далее -Порядок) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. 2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке: Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходногопотенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленныхв репрезентативной системе налогов, с учетом субсидий из бюджетовпоселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений,предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций изобластного фонда компенсаций. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше(меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения посравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхмуниципальных услуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения 3.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается последующей формуле: БОj = ИДПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где: ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ДПj - доходный потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего финансового года; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года. Расчет доходного потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений,входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджетКемеровской области, норматива отчислений от данного налога в бюджетыпоселений, субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет и дотацийв бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счетсубвенций из областного бюджета. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются приопределении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видамналогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления муниципального района. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: ДПj = Еi НПji - СПj + Дот(П)j, где: ДПj - доходный потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу(суммирование производится по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов); СПj - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет впланируемом году; Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджетамуниципального района за счет субвенции из областного бюджета впланируемом году. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо формуле: НПji = ПДi * Нормi * БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетКемеровской области с территории всех поселений, входящих в составданного муниципального района, в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гоналога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и настоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу впоследнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данногомуниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемымиили рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений ииспользуются только для расчета индекса доходного потенциала исопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходов, котораявключает основные виды расходов, связанных с решением вопросовместного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов нарешение данных вопросов местного значения, показателей,характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентовудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждаетсянормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципального района. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующейформуле: ИБРj = Еiai * ИБРji, где: ai доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие социально-экономические, географические ииные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одногои того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходоврассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji * К1ji *...* Кnji / Нj) / (Пi * К1i *...* Кni / Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения поi-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующегомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов; К1ji,..., Кnji коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходоврепрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-мпоселении; K1i...Kni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов в расчете наодного жителя в соответствующем муниципальном районе; Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящегов состав данного муниципального района, на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 4. Расчет распределения дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийраспределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровня БОMAX. Уровень БОMAX устанавливается представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Расчет размера дотации j-му поселению на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дотj = ОДП * Тj/ Т, где: Дотj - размер дотации j-му поселению, в части дотации,формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района; ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в данном муниципальном районе, формируемый засчет собственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данногомуниципального района, до уровня БОMAX; БОMAX - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый решением представительного органаместного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX, рассчитывается последующей формуле: Тj = (ДП / Н) x (БОMAX - БОj) x ИБРj x Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. В случае принятия органами местного самоуправления муниципальныхрайонов решения о подготовке проекта бюджета муниципального района наочередной финансовый год и плановый период при наличии оценкичисленности потребителей муниципальных услуг по каждому виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 январяочередного финансового года и на 1 января каждого планируемого годапри распределении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений может применяться указанная численностьпотребителей муниципальных услуг. (Раздел 4 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 53-ОЗ) Приложение 5 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет (В редакции Закона Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 101-ОЗ) Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по следующей формуле: СПj = К * (ПНДj - ПНДmax) * Нj , где: СПj - субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет; К - коэффициент изъятия, определяемый в соответствии сположениями статьи 19 настоящего Закона; ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го поселения; ПНДmax - пороговый уровень подушевых налоговых доходов поселений(включая городские округа); Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года. Величина подушевых налоговых доходов соответствующего поселения ипорогового уровня подушевых налоговых доходов рассчитывается последующим формулам: ПНДj = (НДj / Нj); ПНДmax = L * (НД / Н), где: НДj - налоговые доходы местного бюджета j-го поселения,определенные по базе отчетного года на основе единых нормативовотчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом (без учета доходов по дополнительным нормативамотчислений) для поселений, входящих в состав муниципальных районов; НД - налоговые доходы местных бюджетов всех поселений (включаягородские округа) Кемеровской области, определенные по базе отчетногогода на основе единых нормативов отчислений, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Законом (без учета доходовпо дополнительным нормативам отчислений) для поселений, входящих всостав муниципальных районов; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения всех поселений (включаягородские округа) Кемеровской области на 1 января текущего года; L - коэффициент превышения подушевых налоговых доходовсоответствующего поселения над средним уровнем подушевых доходов повсем поселениям (включая городские округа), определяемый всоответствии с положениями статьи 19 настоящего Закона. При наличии оценки численности постоянного населения поселений(включая городские округа) на 1 января очередного финансового года ина 1 января каждого планируемого года при расчете субсидий из бюджетовпоселений (включая городские округа), предоставляемых областномубюджету, может применяться указанная численность постоянногонаселения.