Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 25.11.2005 № 287
О порядке реализации правотворческой инициативы граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.11.05 N 287г. КемеровоО порядке реализацииправотворческой инициативыграждан Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях реализации статьи 20 24.06.2005 N 253, Кемеровский городской Совет народныхдепутатов постановил: 1. Утвердить положение "О порядке реализации правотворческойинициативы граждан" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в газете "Кемерово". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет по развитию местного самоуправления и правопорядкуКемеровского городского Совета народных депутатов (В.Р. Лозинг). Глава города Кемерово В.В. Михайлов Приложение к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов третьего созыва от 25.11.2005 N 287 (сорок седьмое заседание) ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан" 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке реализации правотворческой инициативыграждан" (далее - Положение) определяет в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и 24.06.2005 N 253, порядок реализации жителямигорода правотворческой инициативы в органы городского самоуправления. 1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческаяинициатива) является формой участия населения в осуществлениигородского самоуправления, реализуемой путем внесения инициативнойгруппой жителей города, обладающих избирательным правом, (далее -инициативная группа) в органы городского самоуправления проектаправового акта. 1.3. В порядке правотворческой инициативы граждан в Кемеровскийгородской Совет народных депутатов (далее городской Совет) и Главегорода могут вноситься проекты постановлений нормативных правовыхактов по вопросам городского значения (в том числе в виде проектовпостановлений, вносящих изменения и (или) дополнения в действующиепостановления, отменяющих их действие) в соответствии с ихкомпетенцией, установленной федеральными законами, законамиКемеровской области и Уставом города. 1.4. В порядке правотворческой инициативы граждан в городскойСовет не могут вноситься проекты правовых актов, принятие которыхвозможно только по представлению Главы города. 2. Регистрация инициативной группы 2.1. Проект правового акта может вноситься в орган городскогосамоуправления инициативной группой в количестве не менее 50 человек. 2.2. Решение о создании инициативной группы принимается жителямигорода. В решении указываются наименование проекта правового акта,выносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, списокинициативной группы (фамилия, имя, отчество, данные паспорта, адресместа жительства) и представители инициативной группы. 2.3. Инициативная группа направляет в орган городскогосамоуправления, к компетенции которого относится принятие проектаправового акта, вносимого в порядке реализации правотворческойинициативы, ходатайство о регистрации инициативной группы. Вместе сходатайством в орган городского самоуправления направляются: 2.3.1. Решение о создании инициативной группы. 2.3.2. Проект правового акта, вносимого в порядке правотворческойинициативы. 2.3.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости принятия правового акта. 2.4. Проекты нормативных правовых актов городского Совета,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут бытьвнесены на рассмотрение городского Совета только при наличиизаключения Главы города. 2.5. Проекты нормативных правовых актов городского Совета,указанные в пункте 2.4. настоящего Положения, в течение трех дней смомента поступления ходатайства о регистрации инициативной группынаправляются Председателем городского Совета на заключение Главегорода. 2.6. Глава города в течение семи дней направляет в городскойСовет заключение о возможности (невозможности) установления, измененияили отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средствбюджета города. 2.7. Орган городского самоуправления, принявший ходатайство орегистрации инициативной группы, в течение четырнадцати дней проверяетпредставленные документы на соответствие требованиям пунктов 1.3.,1.4., 2.1.-2.3. настоящего Положения и принимает одно из следующихрешений: 2.7.1. О регистрации инициативной группы. 2.7.2. Об отказе в регистрации инициативной группы. 2.8. Основанием для отказа в регистрации инициативной группыявляется невыполнение требований, предусмотренных пунктами 1.3., 1.4.,2.1.-2.3. настоящего Положения, а также отсутствие положительногозаключения Главы города (по проектам правовых актов, указанным впункте 2.4. Положения). 2.9. Орган городского самоуправления в течение пяти дней со дняпринятия одного из решений, указанных в пункте 2.7. настоящегоПоложения, обязан уведомить о нем в письменной форме представителейинициативной группы. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. Проверка подписей 3.1. Инициативная группа обязана собрать в поддержкуправотворческой инициативы не менее пяти тысяч подписей жителейгорода, обладающих избирательным правом. 3.2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативыосуществляется в течение не более 90 дней со дня принятия решения орегистрации инициативной группы. 3.3. Право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативыпринадлежит исключительно членам инициативной группы. 3.3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством их внесения в подписные листы. Подписные листыизготавливаются инициативной группой. 3.4. В подписном листе указываются: 3.4.1. Дата принятия и номер решения органа городскогосамоуправления о регистрации инициативной группы. 3.4.2. Дата начала и окончания срока сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы. 3.4.3. Наименование проекта правового акта, вносимого в порядкеправотворческой инициативы. 3.5. Члены инициативной группы, осуществляющие сбор подписей,обязаны ознакомить жителей города с проектом правового акта, вносимогов порядке правотворческой инициативы. 3.6. В подписном листе ставится подпись жителя города,обладающего избирательным правом, дата ее внесения, а такжеуказываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес местажительства, данные паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина. Подпись и дату ее внесения житель города ставитсобственноручно. Сведения о жителе города, ставящем в подписном листесвою подпись, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом,осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся толькорукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. 3.7. После завершения сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы, но не позднее даты окончания срока сбора подписейинициативная группа составляет протокол об итогах сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы, который подписываетсяпредставителями инициативной группы. 3.8. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в видепапок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы передаются представителем(ями) инициативной группы в органгородского самоуправления не позднее 17 часов по местному времени дня,в который истекает срок сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы. 3.9. При приеме документов каждая папка с подписными листамизаверяется печатью органа городского самоуправления. 3.10. Если инициативной группой до 17 часов по местному временидня, в который истекает срок сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы, не были представлены подписи, процедуры пореализации правотворческой инициативы считаются прекратившимися. 3.11. Орган городского самоуправления в течение трех дней со дняприема подписных листов должен создать комиссию по их проверке. 3.12. Комиссия по проверке подписных листов (далее Комиссия) втечение десяти дней со дня ее создания проверяет соблюдение порядкасбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, соответствиеколичества подписей требуемому числу, оформления подписных листов,достоверность сведений о жителях города, внесших свою подпись вподдержку правотворческой инициативы, и их подписей. 3.13. В случае если Комиссия установит, что количества подписей,собранных инициативной группой, недостаточно для рассмотрения проектаправового акта в порядке правотворческой инициативы, дальнейшаяпроверка подписных листов не проводится. 3.14. Проверке подлежат все подписи, собранные в поддержкуправотворческой инициативы. 3.15. При проведении проверки подписных листов вправеприсутствовать представители инициативной группы. О времени и местепроведения проверки Комиссия сообщает представителям инициативнойгруппы. 3.16. По результатам проверки подпись жителя города, внесенная вподдержку правотворческой инициативы, может быть признана достовернойлибо недостоверной и (или) недействительной. 3.17. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имениразных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи,выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основанииписьменного заключения эксперта, привлеченного в случае необходимостик проверке. 3.18. Недействительными считаются: 3.18.1. Подписи лиц, не обладающих избирательным правом на моментвнесения подписи в подписной лист. 3.18.2. Подписи лиц, не имеющих регистрацию по месту жительства вгороде Кемерово. 3.18.3. Подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности. В этом случае подпись признаетсянедействительной на основании справки органа внутренних дел. 3.18.4. Подписи лиц без указания каких-либо из требуемых всоответствии с настоящим Положением сведений либо без указания датывнесения подписи. 3.18.5. Подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом. 3.18.6. Подписи лиц, внесенные в подписной лист до дня,следующего за днем регистрации инициативной группы, либо послеокончания срока сбора подписей. 3.19. Если при проверке подписных листов обнаружится несколькоподписей одного и того же гражданина, действительной считается толькоодна подпись, а остальные подписи считаются недействительными. 4. Принятие решения о рассмотрении проекта правого акта в порядке правотворческой инициативы 4.1. По окончании проверки подписей составляется итоговыйпротокол, который подписывается председателем Комиссии. Итоговыйпротокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается ворган городского самоуправления, а другой - представителяминициативной группы. 4.2. В протоколе указывается количество проверенных подписей,количество достоверных подписей, а также количество подписей,признанных недостоверными и (или) недействительными, с указаниемоснований признания их таковыми. 4.3. В случае если количества достоверных подписей недостаточнодля рассмотрения проекта правового акта в порядке правотворческойинициативы, орган городского самоуправления может принять решение оботказе в рассмотрении проекта правового акта в порядке правотворческойинициативы, которое доводится до сведения представителей инициативнойгруппы. 4.4. В случае если количества достоверных подписей достаточно длярассмотрения правого акта в порядке правотворческой инициативы, органгородского самоуправления определяет дату рассмотрения проектаправового акта и сообщает ее представителям инициативной группы. 5. Рассмотрение правотворческой инициативы 5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы в соответствии с настоящим Положением,подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, втечение трех месяцев со дня его внесения. Днем внесения правового актасчитается день представления в орган городского самоуправленияподписей в поддержку правотворческой инициативы. 5.2. Представителям инициативной группы обеспечиваетсявозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. 5.3. Порядок рассмотрения правового акта органом городскогосамоуправления и принятия по нему решения определяется регламентомэтого органа. 5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежатопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. 5.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы, должно быть официально в письменной формедоведено до сведения представителей инициативной группы. 5.6. При внесении в порядке реализации правотворческой инициативыпроекта правового акта в городской Совет решения, указанные в п.п.2.7., 3.11., 4.3. и 4.4. настоящего Положения, принимает егоПредседатель. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов