Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 136-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 196-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18 ноября 2005 г. Настоящий Закон принят в целях охраны жизни, здоровья граждан, ихимущества, обеспечения высокого уровня безопасности дорожногодвижения, предотвращения террористических актов и иных преступлений,совершаемых с использованием транспортных средств, решения иныхосновных задач, возложенных на подразделения Государственной инспекциибезопасности дорожного движения органов внутренних дел Кемеровскойобласти. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Безопасность дорожного движения" на 2006 год согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2006 годосуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 8 декабря 2005 года N 136-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 136-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Безопасность дорожного движения" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 196-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2006 год |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая | | | программа "Безопасность дорожного | | | движения" на 2006 год (далее - | | | Программа) | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора | | наименование решения о | Кемеровской области от 22.09.2005 | | разработке Программы | N 9-рг "О разработке краткосрочной | | | программы "Безопасность дорожного | | | движения" на 2006 год" | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора | | | Кемеровской области М.А. Рудник | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области, | | Программы | Управление Государственной | | | инспекции безопасности дорожного | | | движения главного управления | | | внутренних дел Кемеровской области | | | (далее - УГИБДД) | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Цели Программы | Охрана жизни, здоровья граждан, их | | | имущества, обеспечение высокого | | | уровня безопасности дорожного | | | движения, предотвращение | | | террористических актов и иных | | | преступлений, совершаемых с | | | использованием транспортных | | | средств, решение иных основных | | | задач, возложенных на | | | подразделения Государственной | | | инспекции безопасности дорожного | | | движения органов внутренних дел | | | Кемеровской области (далее - | | | подразделения ГИБДД) | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Снижение тяжести последствий от | | | дорожно-транспортных происшествий | | | (далее ДТП); | | | сокращение числа погибших и | | | раненых в ДТП людей; | | | повышение уровня защищенности | | | участников дорожного движения; | | | повышение уровня раскрываемости | | | преступлений, неправомерных | | | завладений автомобилями или иными | | | транспортными средствами без цели | | | хищения (угонов), хищений | | | транспортных средств; | | | повышение уровня безопасности при | | | эксплуатации транспортных средств; | | | обеспечение безопасного и | | | бесперебойного движения транспорта | | | и пешеходов; | | | формирование правовой культуры | | | населения в сфере дорожного | | | движения | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2006 год | | Программы | | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Приобретение специальной продукции | | Программы | для регистрационно-экзаменационной | | | деятельности, проведения | | | технического осмотра | | | автомототранспортных средств; | | | оплата аренды диагностического | | | оборудования для проведения | | | технического осмотра | | | автомототранспортных средств; | | | совершенствование деятельности и | | | развитие материально-технической | | | базы подразделений ГИБДД, в том | | | числе разработка и установка в | | | подразделениях ГИБДД нового | | | программного обеспечения для | | | формирования баз данных | | | подразделений ГИБДД | | | зарегистрированных, снятых с учета | | | автомототранспортных средств; | | | осуществление контрольно-надзорной | | | деятельности, усиление работы по | | | предупреждению и предотвращению | | | террористических актов и иных | | | преступлений, совершаемых с | | | использованием транспортных | | | средств; предотвращение | | | легализации автотранспорта, | | | имеющего признаки сокрытия, | | | изменения, уничтожения маркировки, | | | нанесенной на транспортных | | | средствах | | | организациями-изготовителями, | | | нерастаможенного автотранспорта на | | | территории Кемеровской области; | | | проведение мероприятий по | | | пропаганде безопасности дорожного | | | движения и предупреждению детского | | | дорожно-транспортного травматизма; | | | возмещение расходов, связанных со | | | служебными командировками на | | | территории со сложной оперативной | | | обстановкой | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Исполнители Программы | Администрация Кемеровской области, | | | УГИБДД (по согласованию) | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Объем и источники | 150 млн. рублей за счет средств | | финансирования | областного бюджета | | Программы | | (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 196-ОЗ) |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Снижение тяжести последствий от | | результаты реализации | дорожно-транспортных происшествий | | Программы | (далее ДТП); | | | сокращение числа погибших и | | | раненых в ДТП людей; | | | повышение уровня защищенности | | | участников дорожного движения; | | | рост раскрываемости преступлений | | | сотрудниками подразделений ГИБДД; | | | повышение уровня безопасности при | | | эксплуатации транспортных средств; | | | рост раскрываемости неправомерных | | | завладений автомобилями или иными | | | транспортными средствами без цели | | | хищения (угонов); | | | рост раскрываемости хищений | | | транспортных средств; | | | обеспечение безопасного и | | | бесперебойного движения транспорта | | | и пешеходов; | | | формирование правовой культуры | | | населения в сфере дорожного | | | движения | |————————————————————————|————————————————————————————————————| | Организация контроля | Организацию контроля за | | за выполнением | выполнением Программы осуществляет | | Программы | государственный заказчик Программы | |————————————————————————|————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами На протяжении последних лет, несмотря на сокращение числадорожно-транспортных происшествий, продолжается рост тяжести ихпоследствий. Снижается транспортная дисциплина участников дорожногодвижения. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения поулично-дорожной сети не отвечает современным требованиям. Так, по итогам 2004 года на территории Кемеровской областизарегистрирован рост числа дорожно-транспортных происшествий на 0,8процента (с 3573 фактов в 2003 году до 3601 факта в 2004 году),количество погибших увеличилось на 1,5 процента (с 601 до 610человек), раненых - на 0,9 процента (с 4498 до 4539 человек). При этомтяжесть последствий от ДТП в 2004 году осталась на уровне 2003 года исоставила 118 погибших на 1000 пострадавших (то есть соотношение числапогибших к сумме погибших и травмированных в результате ДТП людей). В Российской Федерации в 2004 году число ДТП выросло на 2,1процента (с 204267 фактов в 2003 году до 208558 фактов в 2004 году),количество погибших сократилось на 3,1 процента (с 35602 до 34506человек), раненых - возросло на 3,1 процента (с 243919 до 251386человек). Улучшение финансово-экономического положения подразделений ГИБДДбудет способствовать стабилизации обстановки по безопасности дорожногодвижения на территории Кемеровской области, снижению уровняпреступности, а также решению основных задач, возложенных наподразделения ГИБДД. Настоящая Программа разработана на основании статьи 10Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения". Программа предусматривает финансирование основных мероприятий вобласти обеспечения безопасности дорожного движения, направленных наповышение уровня обслуживания граждан по вопросам регистрацииавтотранспорта, приема экзаменов на право управления транспортнымисредствами, проведения технического осмотра автомототранспортныхсредств, на оплату аренды диагностического оборудования для проведениятехнического осмотра автомототранспортных средств, а также сокращениеколичества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этихпроисшествий. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются охрана жизни, здоровья граждан, ихимущества, обеспечение высокого уровня безопасности дорожногодвижения, предотвращение террористических актов и иных преступлений,совершаемых с использованием транспортных средств, решение иныхосновных задач, возложенных на подразделения ГИБДД. Основными задачами Программы являются снижение тяжестипоследствий от дорожно-транспортных происшествий, сокращение числапогибших и раненых в ДТП людей, повышение уровня защищенностиучастников дорожного движения, повышение уровня раскрываемостипреступлений, неправомерных завладений автомобилями или инымитранспортными средствами без цели хищения (угонов), хищенийтранспортных средств, повышение уровня безопасности при эксплуатациитранспортных средств, обеспечение безопасного и бесперебойногодвижения транспорта и пешеходов, формирование правовой культурынаселения в сфере дорожного движения. 3. Система программных мероприятий 3.1. Приобретение специальной продукции длярегистрационно-экзаменационной деятельности, проведениягосударственного технического осмотра транспортных средств Регистрационно-экзаменационная деятельность сопровождаетсявыдачей государственных регистрационных знаков, свидетельств орегистрации транспортных средств, водительских удостоверений и другойспециальной продукции. Ежегодно в Кемеровской области в результатерегистрационно-экзаменационной деятельности выдается в среднем 145тысяч комплектов государственных номерных знаков наавтомототранспортные средства, 170 тысяч свидетельств о регистрациитранспортных средств, 30 тысяч водительских удостоверений, заполняетсяв среднем 140 тысяч бланков другой специальной продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.98 N880 определен порядок проведения государственного технического осмотратранспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. В результате проведения государственного техническогоосмотра транспортных средств их владельцам выдается талон техническогоосмотра либо акт осмотра. Для этих целей требуется в год 400 тысячбланков талонов государственного технического осмотра и 15 тысячбланков акта осмотра. 3.2. Оплата аренды диагностического оборудования для проведениятехнического осмотра автомототранспортных средств Государственный технический осмотр транспортных средств вКемеровской области проводится с применением оборудования длятехнического диагностирования. Такое оборудование арендуется уорганизаций и индивидуальных предпринимателей. На оплату арендытребуется 12 млн. рублей в год. 3.3. Совершенствование деятельности и развитиематериально-технической базы подразделений ГИБДД, в том числеразработка и установка в подразделениях ГИБДД нового программногообеспечения для формирования баз данных зарегистрированных и снятых сучета автомототранспортных средств Для совершенствования деятельности и развитияматериально-технической базы подразделений ГИБДД, в том числеразработки и установки в подразделениях ГИБДД нового программногообеспечения для формирования баз данных подразделений ГИБДДзарегистрированных, снятых с учета автомототранспортных средств,необходимо финансирование затрат, связанных с приобретениемспециализированного автотранспорта, специальных программно-техническихкомплексов, специальных приборов и спецтехники, ремонтом служебныхавтомобилей, проверкой спецтехники, спецсредств и их техническимобслуживанием, в том числе охранно-пожарной сигнализации(газоанализаторы, дымомеры, скоростемеры), охраной складовспецпродукции, ремонтом объектов непроизводственной сферы (тепловыеузлы, система отопления боксов, ремонт кровли, кабинетов УГИБДД),текущим ремонтом зданий и сооружений (диагностические линиигосударственного технического осмотра транспортных средств, помещениястанции технического обслуживания, специального батальона, УГИБДД),приобретением расходных материалов и предметов снабжения (запчасти дляслужебных автомобилей, автошины, картриджи, тонеры, бумага,канцтовары), обеспечением служебных автомобилей горюче-смазочнымиматериалами, оплатой услуг связи, санитарно-гигиенической обработкипомещений, вывоза мусора. В целях своевременной регистрации специального транспорта ГИБДДПрограммой предусматриваются средства на оплату государственнойпошлины за совершение соответствующих регистрационных действий. 3.4. Осуществление контрольно-надзорной деятельности, усилениеработы по предупреждению и предотвращению террористических актов ииных преступлений, совершаемых с использованием транспортных средств Для осуществления контрольно-надзорной деятельности, усиленияработы по предупреждению и предотвращению террористических актов ииных преступлений, совершаемых с использованием транспортных средств,необходимо осуществление финансирования мероприятий по закупкедиагностического оборудования для осуществления проверки техническогосостояния транспортных средств, компьютерной техники и другой техникидля проверки и выявления скрытых мест в транспортных средствах,используемых для нелегальной перевозки взрывчатых веществ, взрывныхустройств, оружия и других предметов, которые могут быть использованыдля совершения террористических актов. Для противодействия легализации автотранспорта, имеющего признакисокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной натранспортных средствах организациями-изготовителями, нерастаможенногоавтотранспорта на территории Кемеровской области необходимофинансирование оплаты государственной пошлины в судебные органы заподачу заявлений в кассационном и надзорном порядке. 3.5. Проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожногодвижения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма В целях осуществления государственной политики в работе сучастниками дорожного движения будет продолжено формированиеобщественного мнения и правовой культуры по проблеме безопасностидорожного движения с помощью проведения целевыхинформационно-пропагандистских кампаний, эффективных методов обучениянаселения правилам безопасного поведения на дорогах (проведениепрофилактических операций и рейдов, тематических конкурсов),изготовления и распространения сувенирной и рекламной продукции(календари, плакаты, наборы ручек, часы, настольные наборы). Особое внимание будет уделено детям и подросткам как наиболеенезащищенным участникам дорожного движения. Подразделениями ГИБДДпредусмотрены разработка и внедрение новых, более эффективных форм иметодов формирования у детей и подростков "транспортной культуры". 3.6. Возмещение расходов, связанных со служебными командировкамина территории со сложной оперативной обстановкой При осложнении обстановки с аварийностью на отдельной территориинезамедлительно формируется бригада из числа наиболее подготовленныхсотрудников подразделений ГИБДД с целью выезда на территорию сосложной оперативной обстановкой и выяснения причин, а такжеопределения конкретных мер по стабилизации аварийности, оказанияпрактической помощи, воздействия на заинтересованные организации. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 150млн. рублей. (В редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 196-ОЗ) 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы должна способствовать: снижению тяжести последствий от ДТП; сокращению числа погибших и раненых в ДТП людей; повышению уровня защищенности участников дорожного движения; росту раскрываемости преступлений сотрудниками ГИБДД; повышению уровня безопасности при эксплуатации транспортныхсредств; росту раскрываемости хищений транспортных средств; росту раскрываемости неправомерных завладений автомобилями илииными транспортными средствами без цели хищения (угонов); обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспорта ипешеходов; формированию правовой культуры населения в сфере дорожногодвижения. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за выполнением Программы осуществляет ГубернаторКемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области,Коллегия Администрации Кемеровской области. Государственный заказчик Программы контролирует ход выполнениямероприятий исполнителями Программы. Контроль за выполнением мероприятий Программы проводитсяпосредством ежеквартального мониторинга реализации мероприятийПрограммы. 7. Программные мероприятия|————|————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|——————————————|| N | Содержание мероприятий | Исполнитель | Сроки | Объемы || п/п| | | | исполнения || | | | | средств || | | | | областного || | | | | бюджета || | | | | на 2006 год || | | | | (тыс.рублей) ||————|————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|——————————————|| 1. | Приобретение специальной продукции | Администрация Кемеровской | 2006 год | 90 000,0 || | для регистрационно-экзаменационной | области, УГИБДД (по | | || | деятельности, проведения | согласованию) | | || | технического осмотра | | | || | автомототранспортных средств: | | | || | государственных регистрационных | | | || | знаков; | | | || | водительских удостоверений; | | | || | свидетельств о регистрации | | | || | транспортных средств; | | | || | приобретение талонов технического | | | || | осмотра, бланков актов осмотра; | | | || | другой специальной продукции | | | | (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 196-ОЗ)|————|————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|——————————————|