Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 137-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18 ноября 2005 г. Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов,место жительства которых находится на территории Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 годосуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 8 декабря 2005 года N 137-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 137-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая | | | программа "Социальная поддержка | | | инвалидов" на 2006 год (далее - | | | Программа) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Коллегии Администрации | | наименование решения о | Кемеровской области от 04.08.2005 N | | разработке Программы | 780-р "О разработке краткосрочной | | | региональной целевой программы | | | "Социальная поддержка инвалидов в | | | 2006 году" | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской | | | области К.С. Курилов | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основной разработчик | Департамент социальной защиты | | Программы | населения Кемеровской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Цель Программы | Создание инвалидам, место | | | жительства которых находится на | | | территории Кемеровской области | | | (далее инвалиды), условий для | | | преодоления ими ограничений | | | жизнедеятельности и возможности | | | равного участия в жизни общества | | | наряду с другими гражданами | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Улучшение качества жизни инвалидов | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2006 год | | Программы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Социально-средовая адаптация | | Программы | инвалидов; информационное | | | обеспечение инвалидов; | | | социокультурная реабилитация | | | инвалидов; поддержка общественных | | | объединений инвалидов; адресная | | | помощь инвалидам, оказавшимся в | | | кризисной ситуации | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основной исполнитель | Департамент социальной защиты | | Программы | населения Кемеровской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Объем и источники | 3 млн. рублей из средств областного | | финансирования | бюджета | | Программы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Социально-средовая адаптация | | результаты реализации | инвалидов, повышение качества их | | Программы | жизни и интеграция в общество | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Организация контроля за | Организацию контроля за выполнением | | выполнением Программы | Программы осуществляют | | | государственный заказчик Программы, | | | Губернатор Кемеровской области, | | | Совет народных депутатов | | | Кемеровской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами Статистика свидетельствует, что в последние годы в Кемеровскойобласти растет количество людей, имеющих ограниченияжизнедеятельности. На 1 января 2005 года в Кемеровской области проживает более 178тысяч инвалидов, что составляет около 5,9 процента от числа еежителей. В общее число инвалидов входит 11 тысяч детей-инвалидов. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидовневозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг,вспомогательных средств и приспособлений, материальной и инойподдержки. Интеграция инвалидов в общество лежит через преодолениепсихологических барьеров, овладение новыми навыками и умениями,осознание себя в новом качестве на пути к приобретению материальной исоциальной независимости. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственнойподдержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитацииинвалидов. Согласно этому федеральному закону государство гарантируетинвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамкахутверждаемого Правительством Российской Федерации федерального перечняреабилитационных мероприятий, технических средств и услуг,предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволит инвалидам решитьпроблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объемевопрос о социальной адаптации в сложившейся для них социально-бытовойсреде. Решить проблемы инвалидов в Кемеровской области поможетсоциальная программа, предусматривающая ряд дополнительныхмероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей сограниченными возможностями. Раздел 2. Цель и задача Программы Целью Программы является создание инвалидам условий дляпреодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равногоучастия в жизни общества наряду с другими гражданами. Задача - улучшение качества жизни инвалидов. Раздел 3. Система программных мероприятий 3.1. Социально-средовая адаптация инвалидов Социально-средовая адаптация инвалидов это процесс активногоприспособления инвалидов к изменившейся социальной среде. Мероприятия по социально-средовой адаптации направлены наобеспечение инвалидов дополнительными средствами реабилитации, невходящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду. Так, более 5 тысяч инвалидов в Кемеровской области нуждаются всурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом, телефонные аппараты,различные виды вибрационно-световых сигнализаторов для использованияглухими и слабослышащими людьми) и тифлосредствах (тифломагнитофоныдля чтения книг, различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепыхи слабовидящих людей). Около 10 тысяч инвалидов имеют потребность в обеспеченииспециальными средствами самообслуживания и ухода (противопролежневыематрасы и подушки, приспособления для пользования ванной и туалетом,приспособления для приготовления и приема пищи, другое). Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, ведущиеактивный образ жизни, нуждаются в креслах-колясках для занятийспортом. Существует потребность в креслах-колясках с электроприводом поиндивидуальным специальным заказам. Абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) Средства реабилитации, предусмотренные настоящей Программой,позволят инвалидам решать социально-бытовые вопросы, приниматьактивное участие в культурной и спортивной жизни общества. 3.2. Информационное обеспечение инвалидов В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидуправо на получение необходимой информации. Информационное обеспечение инвалидов осуществляется посредствомпубликации материалов о работе по проблемам инвалидов в периодическойпечати и выступлений на телевидении, подписки на специализированныегазеты и журналы для инвалидов. В целях обеспечения инвалидов информацией Программойпредусматривается выделение средств на подписку на специализированныегазеты и журналы, оказание поддержки благотворительной газете"Инвалид" для увеличения ее тиража и обеспечения периодичностивыпуска. Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только уинвалидов, но и у организаций, которые работают с ними, в том числе сдетьми-инвалидами. На ее страницах помещаются разносторонняя подробнаяинформация о жизни и творчестве инвалидов, ветеранов, о работе органовсоциальной защиты населения по решению проблем инвалидов, нормативныеправовые документы с комментариями специалистов. Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущиминвалидам, предоставляя возможность бесплатного приобретения ееэкземпляров в течение года подписки. Одним из учредителейблаготворительной газеты "Инвалид" начиная с 1999 года являетсядепартамент социальной защиты населения Кемеровской области. Федеральным законодательством язык жестов признан как средствомежличностного общения. Инвалидам по слуху, в том числе вобщеобразовательных учреждениях, оказывается помощь в получении услугпо сурдопереводу. Программа предусматривает выделение средств на оплату работысурдопереводчиков областных организаций Всероссийского общества глухихпо обеспечению сурдопереводом областных мероприятий с участиеминвалидов, проводимых департаментом социальной защиты населенияКемеровской области при содействии Коллегии Администрации Кемеровскойобласти и других исполнительных органов государственной властиКемеровской области. 3.3. Социокультурная реабилитация инвалидов В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов.Ежегодно более 10 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов,активно участвуют в районных, городских, областных фестиваляхсамодеятельного художественного творчества. Для инвалидов, участниковфестиваля, - это способ доказать всем и самим себе ценность личности ижизни. В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов.Стало традиционным проведение спартакиад: инвалидов по слуху - поигровым видам спорта, инвалидов по зрению по шашкам и шахматам,инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата по теннису,армреслингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились вклубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборныхРоссии по инвалидным и другим видам спорта, завоевывают титулычемпионов на российских и международных соревнованиях. Программа направлена на развитие и поддержку творческого испортивного движения инвалидов, а также привлечение к участию новыхлюдей с ограниченными возможностями, что является способствующимфактором их социальной адаптации и интеграции в общество. Этимероприятия должны быть массовыми особенно для молодых инвалидов. 3.4. Поддержка общественных объединений инвалидов В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации входятсодействие в работе и оказание помощи общественным объединенияминвалидов. Программа поддерживает наиболее крупные общественные объединенияинвалидов в Кемеровской области, которыми являются Кемеровскоерегиональное отделение Всероссийского общества глухих, Кемеровскаяобластная общественная организация Всероссийского общества слепых иКемеровская областная общественная организация Всероссийского обществаинвалидов, объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек иосуществляющие активную деятельность в социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов. 3.5. Адресная помощь инвалидам, находящимся в кризисной ситуации В Программе предусмотрены финансовые средства на оказаниеадресной помощи инвалидам. В Кемеровской области широко развита система оказания различныхвидов адресной помощи малоимущим гражданам инвалидам, семейный доходкоторых ниже прожиточного минимума. Для инвалида, оказавшегося вкризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких, предстоящееоперативное лечение, другое), такой вид помощи может оказатьсяединственной возможностью выхода из сложившейся сложной ситуации. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с мероприятиями Программы. Суммарасчетных затрат на реализацию Программы составляет 3 млн. рублей. Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит создать инвалидам,проживающим на территории Кемеровской области, дополнительные условиядля преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможностиравного участия в жизни общества наряду с другими гражданами идополнительно обеспечить инвалидов средствами реабилитации, невходящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств и услуг. За счет выполнения Программы у инвалидов улучшитсясоциально-средовая адаптация, повысится качество их жизни. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходомее реализации Управление Программой осуществляет государственный заказчикПрограммы. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляютгосударственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области,Совет народных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику, главному финансовому управлению Кемеровской области иконтрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализацииПрограммы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | N | Наименование мероприятий | Средства | | п/п | | областного | | | | бюджета | | | | на 2006 год | | | | (тыс. руб.) | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1 | Социально-средовая адаптация инвалидов | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.1 | Приобретение для инвалидов по слуху | 180 | | | часов-будильников с вибросигналом | | | | "Shake-Awake" | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.2 | Приобретение для инвалидов по слуху | 20 | | | телефонных аппаратов ТАР-227-р (с | | | | усилителем звука) | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.3 | Приобретение для инвалидов по зрению | 300 | | | устройств "говорящая книга" | | | | воспроизводящая тифломагнитола ТМЛ-1В | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.4 | Приобретение для инвалидов | 200 | | | кресел-колясок специального | | | | назначения (с электроприводом, | | | | спортивных, с микропроцессорным | | | | управлением, по индивидуальному | | | | заказу и других моделей) | | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.5 | Приобретение для инвалидов | 200 | | | специальных средств для | | | | самообслуживания и ухода | | | | (противопролежневые матрацы и | | | | подушки, приспособления для | | | | пользования ванной и туалетом, | | | | приспособления для приготовления и | | | | приема пищи, приспособления | | | | захвата и передвижения предметов) | | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 1.6 (Исключен - Закон Кемеровской областиот 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Итого | 900 | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 2 | Информационное обеспечение инвалидов | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 2.1 | Оплата подписки на специализированные | 10 | | | периодические издания для инвалидов | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 2.2 | Поддержка благотворительной газеты | 85 | | | "Инвалид" | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 2.3 | Оплата сурдоперевода областных | 5 | | | мероприятий с участием инвалидов | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Итого | 100 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3 | Социокультурная реабилитация инвалидов | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3.1 | Подготовка и проведение областного | 150 | | | мероприятия, посвященного | | | | Международному дню инвалидов, и | | | | заключительного этапа областного | | | | фестиваля самодеятельного творчества | | | | инвалидов в Международный день | | | | инвалидов 3 декабря 2006 года | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3.2 | Проведение спортивных соревнований | 50 | | | среди инвалидов по слуху | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3.3 | Проведение спортивных соревнований | 50 | | | среди инвалидов по зрению | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3.4 | Проведение областной спартакиады | 50 | | | инвалидов с нарушением | | | | опорно-двигательного аппарата | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 3.5 | Поддержка клубов инвалидного спорта | 140 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Итого | 440 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 4 | Адресная помощь инвалидам | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 4.1 | Адресная помощь инвалидам, | 1060 | | | оказавшимся в кризисной ситуации | | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 4.2 | Адресная помощь инвалидам, имеющим | 20 | | | транспортное средство, для установки | | | | оборудования для ручного управления | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 4.3 | Адресная помощь инвалидам, имеющим | 30 | | | транспортное средство, для ремонта | | | | автомобиля | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Итого | 1110 | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.10.2006 г. N 121-ОЗ) |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5 | Поддержка общественных организаций инвалидов | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.1 | Оказание помощи Кемеровскому | 150 | | | региональному отделению | | | | Всероссийского общества глухих в | | | | проведении ремонта отопительной | | | | системы занимаемого помещения | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.2 | Поддержка социально-реабилитационных | 50 | | | кружков инвалидов по зрению в | | | | Кемеровской областной общественной | | | | организации Всероссийского общества | | | | слепых | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.3 | Проведение мероприятий "Белая трость" | 100 | | | в Кемеровской областной общественной | | | | организации Всероссийского общества | | | | слепых | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.4 | Проведение отчетно-выборной | 60 | | | конференции в Кемеровской областной | | | | общественной организации | | | | Всероссийского общества инвалидов | | | | 28.06.2006 | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.5 | Оплата поездки 4 делегатов от | 40 | | | Кемеровской областной общественной | | | | организации Всероссийского общества | | | | инвалидов в Москву на Всероссийскую | | | | отчетно-выборную конференцию | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | 5.6 | Организация "Робинзонады" для | 50 | | | инвалидов Кемеровской областной | | | | общественной организации | | | | Всероссийского общества инвалидов | | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Итого | 450 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| | | Всего на реализацию Программы | 3000 | |——————|———————————————————————————————————————|—————————————| Исполнитель каждого программного мероприятия департаментсоциальной защиты населения Кемеровской области.