Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 138-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 200-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18 ноября 2005 г. Настоящий Закон принят с целью повышения уровня жизни отдельныхкатегорий граждан Российской Федерации, место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 годсогласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области"на 2006 год осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 8 декабря 2005 года N 138-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 138-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 200-ОЗ) |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Наименование | Краткосрочная региональная целевая | | программы | программа "Социальная поддержка | | | населения Кемеровской области" на | | | 2006 год (далее - Программа) | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора | | наименование решения | Кемеровской области от 08.09.2005 | | о разработке | N 6-рг "О разработке краткосрочной | | Программы | региональной целевой программы | | | "Социальная поддержка населения | | | Кемеровской области в 2006 году" | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | | | | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора | | | Кемеровской области К.С. Курилов | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Основной разработчик | Департамент социальной защиты | | Программы | населения Кемеровской области | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Цель Программы | Создание условий для повышения | | | качества жизни отдельных категорий | | | граждан Российской Федерации, | | | место жительства которых находится | | | на территории Кемеровской области | | | (далее - отдельные категории | | | граждан) | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Повышение уровня жизни отдельных | | | категорий граждан; оказание мер | | | социальной поддержки отдельным | | | категориям граждан в соответствии | | | с нормативными правовыми актами | | | Кемеровской области; | | | улучшение качества, увеличение | | | объема и доступности | | | предоставления социальных услуг | | | гражданам пожилого возраста и | | | инвалидам; | | | содействие развитию социального | | | партнерства с некоммерческими | | | организациями в интересах граждан | | | пожилого возраста и инвалидов | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2006 год | | Программы | | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | I. Подпрограмма "Повышение уровня | | Программы (перечень | жизни отдельных категорий граждан" | | подпрограмм) | Мероприятия по улучшению | | | материального положения отдельных | | | категорий граждан | | | II. Подпрограмма "Долголетие" | | | 1. Мероприятия по улучшению | | | качества, увеличению объема и | | | доступности предоставления | | | социальных услуг гражданам | | | пожилого возраста и инвалидам. | | | 2. Мероприятия по развитию | | | социального партнерства с | | | некоммерческими организациями в | | | интересах граждан пожилого | | | возраста и инвалидов | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Департамент социальной защиты | | Программы | населения Кемеровской области | | | (далее - ДСЗН КО), департамент | | | образования Кемеровской области | | | (далее -ДО КО), департамент | | | культуры и национальной политики | | | Кемеровской области (далее - ДКиНП | | | КО), департамент молодежной | | | политики и спорта Кемеровской | | | области (далее - ДМПиС КО), | | | департамент науки и | | | профессионального образования | | | Кемеровской области (далее - ДНиПО | | | КО) | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Объемы и источники | 509 106,8 тыс. рублей из средств | | финансирования | областного бюджета | | Программы | | (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 200-ОЗ) |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Повышение уровня жизни отдельных | | результаты | категорий граждан; повышение | | реализации Программы | эффективности социального | | | обслуживания граждан пожилого | | | возраста и инвалидов | |——————————————————————|————————————————————————————————————| | Организация контроля | Контроль за реализацией Программы | | за выполнением | осуществляет государственный | | Программы | заказчик программы, Губернатор | | | Кемеровской области, Совет | | | народных депутатов Кемеровской | | | области | |——————————————————————|————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Особая забота об отдельных категориях граждан остается одной изцелей государственной социальной политики в России и одним из основныхнаправлений социальной политики в Кемеровской области. К числу отдельных категорий граждан относятся: инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами илимедалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектахпротивовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, настроительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границдействующих фронтов, операционных зон действующих флотов, наприфронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членыэкипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны; супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной формеобучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы; инвалиды; дети-инвалиды; лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида;бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод второй мировой войны; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, а также вследствие испытаний на Семипалатинскомполигоне, и приравненные к этим категориям граждан; граждане, награжденные знаком "Почетный донор России"; сотрудники милиции; многодетные семьи; а также иные категории из числа граждан пожилого возраста. Однойиз особенностей современной демографической ситуации в России являетсявысокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55лет и старше, мужчины - 60 лет и старше). По данным ООН,прогнозируется динамичное увеличение доли граждан пожилого возраста вовсем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации. В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудноадаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. Вразличных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированнаяпомощь со стороны государства. На начало 2005 года в Кемеровской области проживало 803,5 тыс.пенсионеров, из них численность граждан пожилого возраста составляет543,3 тыс. человек, или 67,6 процента от общего числа пенсионеров. Тревожат уровень и качество жизни многодетных семей, имеющихнесовершеннолетних детей. Одной из основных проблем многодетных семейявляется недостаток средств на продукты питания. В результате дети измногодетных семей имеют ослабленное здоровье. Количество малоимущихсемей среди многодетных в Кемеровской области составляет 82,6процента. В Кемеровской области за счет средств областного бюджета ужереализуется целый комплекс мер по социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан, утвержденных различными нормативными правовымиактами Кемеровской области (пенсии Кемеровской области, продуктовыенаборы отдельным категориям граждан пожилого возраста и многодетнымсемьям, бесплатный проезд на транспорте, бесплатноезубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами, льготы по оплатеуслуг вневедомственной охраны, услуг местного телефонного соединенияпроводной электросвязи, бесплатное протезирование граждан, неявляющихся инвалидами). Программа отражает указанные меры социальной поддержки, а такжепредусматривает новые дополнительные мероприятия, направленные наулучшение качества, увеличение объема и доступности предоставлениясоциальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, содействиеразвитию социального партнерства с некоммерческими организациями винтересах граждан пожилого возраста и инвалидов. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения качестважизни отдельных категорий граждан. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: повышение уровня жизни отдельных категорий граждан; оказание мер социальной поддержки отдельным категориям гражданамв соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области; улучшение качества, увеличение объема и доступностипредоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста иинвалидам; содействие развитию социального партнерства с некоммерческимиорганизациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы: мероприятия по улучшению материального положения отдельныхкатегорий граждан; мероприятия по улучшению качества, увеличению объема идоступности предоставления социальных услуг гражданам пожилоговозраста и инвалидам; мероприятия по развитию социального партнерства с некоммерческимиорганизациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов. 4. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию программных мероприятий потребуются средства изобластного бюджета в размере 480 000,0 тыс. рублей, в том числе 509106,8 тыс. рублей на увеличение размера пенсий Кемеровской области засчет прочих безвозмездных поступлений в областной бюджет. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 200-ОЗ) 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: улучшить материальное положение более 270 тыс. отдельныхкатегорий граждан и 3 тыс. многодетных семей в соответствии снормативными правовыми актами Кемеровской области; улучшить качество, увеличить объем и доступность предоставляемыхсоциальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; привлечь внимание общества к решению социальных проблем. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народныхдепутатов Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы.Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. 7. Программные мероприятия|—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| N | Наименование | Исполнитель | Объем | В том числе объем || п/п | мероприятий | | финансирования | средств по || | | | | получателям || | | | | бюджетных средств ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| I. Подпрограмма "Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан" ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Мероприятия по улучшению материального положения отдельных категорий граждан ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.1 | Выплата пенсий | ДСЗН КО | 222 953,0 | ДСЗН КО-222 953,0 || | Кемеровской области в | | | || | соответствии с Законом | | | || | Кемеровской области "О | | | || | пенсиях Кемеровской | | | || | области" | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.2 | Вручение продуктовых | ДСЗН КО | 21 724,0 | ДСЗН КО-21 724,0 || | наборов отдельным | | | || | категориям граждан | | | || | пожилого возраста в | | | || | соответствии с | | | || | распоряжениями высшего | | | || | исполнительного органа | | | || | государственной власти | | | || | Кемеровской области | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.3 | Вручение продуктовых | ДСЗН КО | 5 736,0 | ДСЗН КО-5 736,0 || | наборов в соответствии | | | || | с Законом Кемеровской | | | || | области "О мерах | | | || | социальной поддержки | | | || | многодетных семей в | | | || | Кемеровской области" | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.4 | Бесплатное обеспечение | органы | 1 075,0 | органы местного || | протезами (кроме зубных | местного | | самоуправления - || | протезов) и протезно- | самоуправления | | 1 075,0 || | ортопедическими | | | || | изделиями граждан, не | | | || | являющихся инвалидами | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.5 | Оказание мер социальной | ДСЗН КО, | 234 313,0 | ДСЗН КО-61 041,0 || | поддержки гражданам в | ДОЗН КО, | | ДОЗН КО-4 000,0 || | соответствии с Законом | органы | | органы местного || | Кемеровской области "О | местного | | самоуправления - || | мерах социальной | самоуправления | | 169 272,0 || | поддержки отдельных | | | || | категорий граждан" | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.6 | Обеспечение овощными | ДСЗН КО, | 20 527,8 | ДСЗН КО-7 869,0 || | наборами малоимущих | ДКиНП КО, | | ДКиНП КО-1 338,6 || | граждан пожилого | ДОЗН КО, | | ДОЗН КО-5 195,4 || | возраста и работников | ДО КО, | | ДО КО-4 875,6 || | бюджетной сферы | ДМПиС КО, | | ДМПиС КО-349,2 || | | ДНиПО КО | | ДНиПО КО-900,0 ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 506 328,8 | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| II. Подпрограмма "Долголетие" ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Мероприятия по улучшению качества, увеличению объема и доступности || предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.1 | Приобретение | ДСЗН КО | 750,0 | ДСЗН КО-750,0 || | технических средств | | | || | реабилитации для | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания | | | || | муниципальных | | | || | образований | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.2 | Обучение на курсах | ДСЗН КО | 160,0 | ДСЗН КО-160,0 || | повышения квалификации | | | || | социальных работников | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания | | | || | муниципальных | | | || | образований, | | | || | предоставляющих | | | || | социальные услуги | | | || | гражданам пожилого | | | || | возраста и инвалидам | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1.3 | Приобретение | ДСЗН КО | 1 682,0 | ДСЗН КО-1 682,0 || | автотранспорта для | | | || | оказания социальных | | | || | услуг гражданам | | | || | пожилого возраста и | | | || | инвалидам учреждениям | | | || | социального | | | || | обслуживания | | | || | муниципальных | | | || | образований | | | || | (Ленинск-Кузнецкий, | | | || | Новокузнецкий, | | | || | Тяжинский, Чебулинский, | | | || | Топкинский районы) | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| | Итого | | 2 592,0 | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 2. Мероприятия по развитию социального партнерства с некоммерческими организациями || в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации || "Российский Красный Крест" ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 2.1 | Проведение обучающего | ДСЗН КО | 15,0 | ДСЗН КО-15,0 || | семинара по уходу за | | | || | тяжелобольными | | | || | гражданами пожилого | | | || | возраста и инвалидами с | | | || | социальными работниками | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания | | | || | муниципальных | | | || | образований | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 2.2 | Совместное содержание | ДСЗН КО | 121,0 | ДСЗН КО-121,0 || | службы "Милосердие" в | | | || | городах Прокопьевске, | | | || | Белово, Киселевске по | | | || | уходу за утратившими | | | || | способность к | | | || | самообслуживанию | | | || | гражданами пожилого | | | || | возраста и инвалидами, | | | || | имеющими | | | || | противопоказания к | | | || | социальному уходу | | | || | (туберкулез, | | | || | психические | | | || | заболевания, | | | || | онкологические | | | || | заболевания) | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Региональная общественная организация "Кузбасский Центр "Инициатива" ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 2.3 | Участие в | ДСЗН КО | 30,0 | ДСЗН КО-30,0 || | финансировании | | | || | реализации проектов, | | | || | направленных на | | | || | увеличение объема | | | || | социальных услуг | | | || | гражданам пожилого | | | || | возраста и инвалидам, | | | || | организаций, победивших | | | || | в областном конкурсе | | | || | социальных проектов | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 2.4 | Участие в организации и | ДСЗН КО | 20,0 | ДСЗН КО-20,0 || | проведении областного | | | || | конкурса "Социальная | | | || | звезда". Награждение | | | || | граждан пожилого | | | || | возраста победителей | | | || | данного конкурса | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| | Итого | | 186,0 | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| | Всего по подпрограмме | | 2 778,0 | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| | Всего по Программе | | 509 106,8 | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 200-ОЗ)