Постановление от 14.06.2006 г № 301

Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства Тисульского района на период 2006 — 2008 годов

В соответствии с Законом Кемеровской области от 09.12.1997 N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2006 N 47, в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства в Тисульском районе Тисульский районный Совет народных депутатов постановил:
1.Утвердить муниципальную программу развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006 - 2008 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на финансово-экономическую комиссию Тисульского районного Совета народных депутатов (А.П.Давыдов).
Глава Тисульского района
А.Г.ПОМОРЦЕВ
Председатель
Тисульского районного
Совета народных депутатов
В.А.КАНДРАШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
развития и поддержки предпринимательства
в Тисульском районе на 2006 - 2008 годы
Раздел 1.Паспорт муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства в тисульском районе на период до 2008 г.

Наименование программы	Муниципальная программа развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на 2006 - 2008 годы
Наименование решения о разработке программы	Закон Кемеровской области от 19.12.1997 N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области", постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2006 N 47
Заказчик программы Директор программы Основные разработчики программы	Администрация Тисульского района Первый зам. Главы района по социальным вопросам В.Г.Хисамова, отдел экономики и потребительского рынка администрации района, субъекты малого предпринимательства
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Основная цель - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития и роста малого предпринимательства. Задачи программы: - совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной поддержки малого предпринимательства; - развитие системы финансовой, преимущественной и организационной поддержки малого предпринимательства; - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства; Конечный результат: - обеспечение роста численности малых предприятий; - расширение сфер деятельности малых предприятий
Сроки и этапы реализации программы: основные направления программы	2006 - 2008 годы. Совершенствование нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства. Развитие финансово-кредитных механизмов, имущественная поддержка малого предпринимательства. Информационно-статистическое и аналитическое обеспечение малого предпринимательства
Исполнители программных мероприятий	Отдел экономики и потребительского рынка администрации района; комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского района (КУМИ); финансовое управление Тисульского района; Центр занятости населения ФЦЗН по Тисульскому району, отдел статистики по Тисульскому району; субъекты малого предпринимательства Тисульском районе
Объемы и источники финансирования	Общая потребность в фин. ресурсах на реализацию мероприятий программы определяется в объеме 25740 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2006 г. - 10580 тыс. руб. 2007 г. - 7580 тыс. руб. 2008 г. - 7580 тыс. руб.
Система организации контроля за выполнением программы	Отдел экономики и потребительского рынка администрации района, Коллегия администрации Тисульского района; Коллегия администрации района; Совет народных депутатов Тисульского района; субъекты предпринимательской деятельности

Раздел 2.Анализ состояния проблемы
За 2002 - 2005 годы в Тисульском районе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства. В экономике района малое предпринимательство является ощутимым источником пополнения местного бюджета, способствует увеличению занятости населения. Объем налоговых поступлений и неналоговых доходов от субъектов малого предпринимательства за 2004 год составил 7,2% в собственных доходах бюджета района, за 2005 год этот показатель - 9,7%, что на 2,5% выше уровня 2004 года.
Численность населения, занятого в малом предпринимательстве, увеличилась с 1500 человек в 2002 году до 2000 человек в 2004 году и составила 19% от среднесписочной численности занятых в экономике района.
На 01.01.2005 численность малых предприятий составила 32 единицы. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг увеличилась в 2 раза и составила в 2005 году 399 млн. руб.
Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются, кроме крестьянско-фермерских хозяйств. Растет доля КФХ в общем объеме производства, за 2005 год этот показатель составил 35,9%, на 7,4% выше уровня 2004 года. В 2004 - 2005 г.г. из бюджета района фермерским хозяйствам оказана финансовая поддержка в размере 2,0 млн. руб.
Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе.
Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:
- недостаток собственных финансовых средств;
- трудности имущественного обеспечения;
- отсутствие (недостаток) бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов;
- отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малых предприятий;
- ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризированных предприятий;
- проблемы организационного характера (административные барьеры).
Для решения данных проблем требуется реализация комплекса мер экономического и организационного характера.
В соответствии с областным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области" меры по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляются в соответствии с программами развития - целевой программой развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006 - 2008 г.г. Основные положения программы развития и поддержки предпринимательства в Тисульском районе на период 2006 - 2008 г.г. соответствуют Федеральному закону "О поддержке малого предпринимательства в РФ", а также областному законодательству. Программные мероприятия предусматривают решение задач по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства;
- развитие системы имущественной, финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в производственной сфере;
- создание новых рабочих мест;
- проведение аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в районе, разработка на этой основе политики развития малого предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в районе являются:
1.Развитие услуг социально значимого характера:
- пошив и ремонт одежды;
- ремонт обуви;
- ремонт электробытовой техники;
- ремонт автотранспорта;
- ритуальные услуги;
- обеспечение населения пиломатериалом, дровами;
- строительные и ремонтные работы;
- жилищно-коммунальные услуги;
- пассажироперевозки (услуги такси).
2.Развитие производства:
- местных строительных материалов (щебень, песок, известковый камень);
- производство столярных изделий (окна, двери, столы, табурет, мебель и.т.п.);
- переработка сельскохозяйственной продукции (производство муки, комбикорма, молочной продукции, сыра, мясопродуктов);
- сбор и переработка дикоросов (грибов, ягод, ореха, черемши, папоротника);
- производство (пихтового масла, деготь, лесозаготовка).
Принятие мер по усилению поддержки малого предпринимательства обеспечит ускорение темпов роста экономики, занятость населения, повышение уровня доходов населения.
Раздел 3.Мероприятия к программе развития и поддержки предпринимательства тисульского района на период до 2008 года

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Решаемые цели, задачи	Исполнители	Источники финансирования
Раздел 1. Меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства
1.	Создание муниципального Фонда развития и поддержки предпринимательства	IV кв. 2006 г.	Обеспечение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, оказание консультационной помощи субъектам малого предпринимательства. Взаимодействие с органами власти	Администрация района, субъекты малого предпринимательства	Местный бюджет. Средства предпринимателей
2.	Организация содействия малому предпринимательству района в кредитовании производственных видов деятельности	2006 2008	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовокредитным ресурсам. Увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов предпринимателей	Администрация Тисульского района, субъекты предпринимательской деятельности	Средства Тяжинского кредитного Союза 5000,0 тыс. руб. ежегодно, областной фонд поддержки предпринимателей
3.	Решить вопрос по финансированию субъектов малого предпринимательства по приоритетным направлениям (сельхозпроизводство, деревообработка)	ежегодно	Освоение новых технологий, создание 20 новых рабочих мест	Администрация Тисульского района, субъекты предпринимательской деятельности	Средства местного бюджета 2000 тыс. руб., собственные и предпринимателей средства 5000 тыс. руб.
4.	Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства	2006 2008	Выявление проблем, выработка рекомендаций по устранению административных барьеров	Администрация района, субъекты малого предпринимательства
5.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории Кемеровской обл. и Тисульского района	2006 2008	Формирование системы продвижения продукции, услуг и работ малых предприятий. Увеличение объема выпуска продукции, развитие налогооблагаемой базы, использование потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социальноэкономических проблем	Администрация района, субъекты малого предпринимательства	Собственные средства, предпринимателей (ССП) - 20 тыс. руб. ежегодно
Раздел 2. Перспективные направления развития малого предпринимательства
1.	Организация и развитие производственных малых предприятий. Заготовка и переработка местных сырьевых ресурсов. Организация фермерских хозяйств	2006 2008	Создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы	Администрация района, предприниматели, малые предприятия
2.	Организация и развитие мероприятий по оказанию услуг социально значимого характера: бытовые услуги, транспортные услуги, строительные услуги	2006 2008	Создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы	Администрация района, предприниматели, малые предприятия
Раздел. 3 Меры по реализации основных направлений и развитию форм поддержки малого предпринимательства
1.	Анализ состояния малого предпринимательства, прогнозирование и выработка мероприятий по его развитию	ежегодно	Формирование системы мониторинга малого предпринимательства, повышение его эффективности	Администрация района, Облкемеровостат, МРИ ФНС N 10, КУМИ
2.	Анализ существующих, подготовка и принятие нормативных актов Тисульского района по развитию малого предпринимательства	2006 2008	Совершенствование нормативных актов, устранение административных барьеров	Администрация района, МРИ ФНС N 10, КУМИ
3.	Разработка проектов постановлений администрации района: - о комплексе мер по развитию и поддержке малого предпринимательства и содействие их деятельности	2006 2007	Поддержка местных товаропроизводителей	Администрация района, ОЭиПР, КУМИ, отдел ЖКХ
	- о взаимодействии муниципальных органов МСУ и предпринимателей Тисульского района по развитию малого предпринимательства в районе	2006 2008	Улучшение координации деятельности структур, занимающихся поддержкой малого предпринимательства	Администрация района, субъекты малого бизнеса
	- об участии субъектов малого предпринимательства Тисульского района в поставках продукции для муниципальных нужд	2006 2008	Обеспечение участия малых предприятий в системе муниципальных закупок в соответствии с ФЗ N 94-ФЗ	Администрация района, субъекты малого бизнеса
	- о фонде нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства, о порядке передачи неиспользуемого имущества (производственные площади, оборудование), находящегося в муниципальной собственности, малым предприятиям	2006 2008	Учет имущества, контроль за эффективностью использования	Администрация района, субъекты малого бизнеса КУМИ
4.	Организация учебных семинаров, круглых столов специалистами администрации Тисульского района	2006 2008	Повышение качества услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства	Администрация района, МРИ ФНС N 10, субъекты малого бизнеса, КУМИ
5.	Проведение конкурсов инвестиционных проектов с целью привлечения субъектов малого предпринимательства	2006 2008	Эффективность использования средств муниципального бюджета	Администрация района	Администрация района, областной фонд поддержки предпринимательства
6.	Поддержка и пропаганда через средства массовой информации деятельности малого предпринимательства	2006 2008	Формирование положительного имиджа малого предпринимательства	Администрация района, редакция газеты "Новая жизнь"
7.	Предоставление льготных бюджетных ссуд безработным гражданам, проживающим в селах района, на организацию собственного дела по производству, переработке и реализации с/х продукции	2006 2008	Снижение напряженности на рынке труда	Администрация района, ЦЗН, МФПП	Областной бюджет 500 тыс. руб.
8.	Частичная компенсация субъектом малого предпринимательства процентных ставок при получении кредитов в банках по приоритетным направлениям: производство с/х продукции в крестьянских хозяйствах, оказание бытовых услуг, производственные, строительные	2006 2008	Создание условий для получения субъектами малого предпринимательства льготных кредитов	Администрация района	Областной бюджет, местный бюджет 40 тыс. руб.
9.	Оказание содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности (возмещение расходов по регистрации и оформлению)	2006 2008	Расширение сферы малого предпринимательства за счет привлечения безработных граждан района	ЦЗН в Тисульском районе	Федеральный бюджет по 80 тыс. руб. ежегодно
10.	Обучение основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности	2006 2008	Подготовка и обучение ведения предпринимательской деятельности	ЦЗН, администрация района	Федеральный бюджет
11.	Создание механизма юридической консультации субъектов малого предпринимательства Тисульского района	2006 2008	Обеспечение субъектов квалифицированными консультационноинформационными услугами. Снижение издержек субъектов МП за получение информации	Администрация района