Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 8-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Транспорт" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Транспорт" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 198-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 декабря 2005 г. Настоящий Закон принят в целях удовлетворения спроса населения наперевозки, развития системы транспортного обеспечения Кемеровскойобласти. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Транспорт" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Транспорт" на 2006 год осуществляется за счетсредств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 17 января 2006 года N 8-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 17.01.2006 N 8-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Транспорт" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Транспорт" на 2006 год ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Транспорт" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 198-ОЗ) |———————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая || | программа "Транспорт" на 2006 год || | (далее - Программа) ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Дата принятия и | Распоряжение Администрации Кемеровской || наименование решения | области от от 29.12.2006 г. N 198-ОЗ)|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | В 2006 году выполнение условий || результаты реализации | договора финансовой аренды (лизинга) || Программы | автотранспортных средств N || | 2766/80/07100-04 от 15.06.2004 между || | ГУ "Кузбасспассажиравтотранс" и ОАО || | "КАМАЗ". После завершения лизинговых || | платежей в 2007 году поставленные в || | 2004 году 79 автобусов большой || | вместимости "НефАЗ" будут включены в || | реестр областной государственной || | собственности. Развитие маршрутной || | сети автобусных пассажирских перевозок || | населения. Повышение качества и || | культуры обслуживания населения ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Организация контроля за | Контроль за выполнением Программы || выполнением Программы | осуществляют Коллегия Администрации || | Кемеровской области, Губернатор || | Кемеровской области, Совет народных || | депутатов Кемеровской области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Важность и социальная значимость автомобильного пассажирскоготранспорта общего пользования обусловлены не только тем, что онпредоставляет бесплатные услуги более чем 50 льготным категориямграждан, но и тем, что для большинства городов и основной частисельских населенных пунктов он является единственным видомобщественного транспорта. Государственные пассажирские автотранспортные предприятияКемеровской области осуществляют транспортное обслуживание населения18 городов, 17 районов. Ежедневно на 472 маршрута (из них 164городских, 198 пригородных и 100 междугородных) выходят 805 автобусов,которые перевозят около 500 тыс. пассажиров, из них 240 тыс.пассажиров - бесплатно. Главная задача автомобильного пассажирского транспорта общегопользования - стабильная перевозка пассажиров, в том числе имеющихправо льготного проезда, и качественное их обслуживание. Однако решатьее с каждым годом становится все сложнее в связи с тем, что около 60процентов (700 единиц) автобусов, эксплуатируемых в государственныхпассажирских автотранспортных предприятиях, подлежат замене. Сложноеположение с автобусами марок ЛиАЗ-677, "Икарус" - 250, 256, 260, 280(их осталось 300 единиц), все они полностью изношены и подлежатсписанию. Обновлять парк за счет собственных или кредитных средствавтотранспортные предприятия не имеют возможности, так как являютсяпланово-убыточными и собственными доходами покрывают лишь 57,3%расходов. В последние годы автобусы приобретались за счет средствобластного бюджета преимущественно малой и средней вместимости и внебольших количествах, что в целом не решало проблему обновленияавтобусного парка. Наиболее предпочтительным вариантом модернизации автобусногопарка является приобретение партии автобусов большой вместимости подоговору лизинга. В 2004 году был проведен конкурс на выявлениекомпании, предлагающей наиболее выгодные условия лизинга. Спобедителем конкурса ОАО "КАМАЗ" был заключен договор финансовойаренды, и им поставлено в Кемеровскую область 79 автобусов маркиНефАЗ-5299. Все автобусы уже эксплуатируются на городских, пригородныхи междугородных маршрутах Кемеровской области. В течение 2004 года из средств региональной целевой программы"Транспорт" на приобретение автобусов для государственных предприятийпассажирского транспорта выделено 95,4 млн. рублей, в том числе всоответствии с графиком лизинговых платежей 41,7 млн. рублей. В 2005 году в соответствии с условиями договора лизинга будетвыплачено 58,3 млн. рублей. За счет обновления автобусов большой вместимости, обслуживающихгородские и пригородные маршруты с высоким пассажиропотоком, а такжеавтобусов с мягкими откидными сидениями, обслуживающих междугородныемаршруты (всего по маршрутным перевозкам обновление подвижного составасоставило 14,9%), произошли существенные изменения в обеспеченииустойчивой, ритмичной и стабильной работы государственных предприятийобщественного пассажирского транспорта. Уменьшились затраты на проведение текущих и капитальных ремонтовза счет более совершенных технических характеристик новых автобусов. Снижение простоев новых автобусов из-за ремонтов позволилоувеличить продолжительность их работы на линии на 2,1% (с 9,6 час до9,8 час), это привело и к снижению численности водителей, участвующихв ремонте, на 18,7% в сравнении с соответствующим периодом прошлогогода, возросли коэффициент использования парка на 6,2% (с 0,659 до0,7) и эксплуатационная скорость на 1,5%. Снижение срывов рейсов по технической неисправности позволилоповысить регулярность выполнения рейсов по перевозкам (ксоответствующему периоду прошлого года регулярность возросла на 1,8%,в том числе по городским перевозкам на 0,3%, по пригородным на 4,9%,по междугородным на 1,6%). Увеличилось количество выполняемых рейсовна 1 единицу подвижного состава с 1,52 тыс. рейсов до 1,9 тыс. рейсов. Значительное снижение затрат достигнуто по статье "Топливо" на100 км пробега (расход топлива на городских маршрутах автобусовЛиАЗ-677 на 100 км пробега более 60 л бензина А-80, НефАЗ-5299 - менее40 л дизельного топлива). 79 новых автобусов, приобретенных в 2004 году, заменили 115изношенных, выполняя тот же объем транспортной работы. Экономиясоставила в 2004 г. - 30,3 млн. рублей, в 2005 г. - 25,6 млн. рублей,в 2006 г. - 18,9 млн. рублей. В результате обновления автобусов на 15% сократилось количествоДТП с участием водителей пассажирских предприятий. Обновление подвижного состава государственных предприятийобщественного транспорта позволило наиболее полно удовлетворять спроснаселения в автомобильных пассажирских перевозках, повысить качество икультуру обслуживания пассажиров, увеличить техническую надежностьподвижного состава, повысить безопасность работы, а также обеспечитьувеличение сбора доходов (на 23,1% по сравнению с 9 месяцами 2004года) и окупаемости перевозок маршрутными автобусами, которая возросладо уровня 57,3% против 52,6% в прошлом году. Открыто 6 новых маршрутов, в том числе: 2 городских, 1пригородный, 3 междугородных, а также восстановлено 4 городскихмаршрута. В 2006 году размер лизинговых платежей составит 47,39 млн.рублей. Для улучшения обслуживания населения проводится работа поразвитию системы контроля за работой транспорта на линии. В настоящеевремя в большинстве городов и районов области контроль за движениемпассажирского транспорта осуществляется диспетчерами, на что требуетсябольшой штат работников. В городах Кемерово и Новокузнецке внедряется автоматизированнаярадионавигационная система управления и обеспечения безопасногодвижения пассажирского транспорта, которая позволяет управлятьперевозками различных видов пассажирского транспорта из единогодиспетчерского центра. Это обеспечивает точный учет выполненнойтранспортной работы и возможность оперативного регулированияперевозками, в том числе при чрезвычайных ситуациях. Специальнымоборудованием оснащено 37 единиц транспорта в Новокузнецке, 220 единицв Кемерове. В 2006 году планируется продолжить эту работу иоборудовать в тех же городах 297 единиц транспорта. В 2006 году планируется завершить начатый в 2005 году ремонтКемеровского автовокзала. На эти цели освоено 25,7 млн. рублей.Завершение ремонта потребует от ГУ "Кузбасспассажиравтотранс"направить 4,0 млн. рублей собственных средств. В городе Киселевске в настоящее время автокасса располагается внеприспособленном арендуемом помещении без зала ожидания. В условияхСибири это создает неудобство пассажирам при ожидании автобусов. В2006 году планируется построить здание автовокзала на 100пассажиров/час и на эти цели потребуется 25,0 млн. рублей. Обновление трамвайного парка области осуществляется крайненедостаточно. В 2004 году приобретен 1 трамвай, в 2005 году - 6трамваев. Поэтому в области предприятия горэлектротранспорта вынужденына своих базах осуществлять капитальный ремонт трамвайных вагоновсобственными силами. В 2005 году капитально отремонтировано 14вагонов, в 2006 году планируется отремонтировать 7 вагонов. Принимаются меры по улучшению состояния объектов железнодорожноготранспорта, а также обеспечению условий безопасности пассажиров ижителей городов области в местах расположения железнодорожных путей иперехода через них. Обустраиваются железнодорожные переезды,переходные мосты и подземные переходы через пути. В 2005 году на остановочной площадке "Сад металлургов" (городНовокузнецк) построен подземный переход и турникетно-кассовыйкомплекс. В результате обеспечена не только безопасность жителей припереходе через железнодорожные пути, но и увеличен сбор доходов ОАО"Кузбасс-пригород" вследствие исключения безбилетного проезда вэлектропоездах с этой станции. В городе Кемерово, в районе поселкаПионер, отремонтированы железнодорожный переезд и автомобильныеподходы к нему, на что ОАО "Российские железные дороги" затрачено 1млн. рублей. Не один год стоит проблема по обеспечению безопасного проходажителей города Междуреченска через железнодорожные пути, разделяющиегород на два района. Имеющийся пешеходный переходный мост требуеткапитального ремонта, который будет выполнен в 2006 году на средстваОАО "Российские железные дороги". Теплоснабжение международного аэропорта города Кемеровоосуществляется от городских сетей по надземной теплотрассепротяженностью 6 километров, состояние которой требует капитальногоремонта. На ремонт необходимо затратить 38000 тыс. рублей. Стоимостьстроительства автономной котельной составляет 22000 тыс. рублей.Поэтому руководством аэропорта принято решение о строительствекотельной за счет средств, полученных от авиационной деятельности.Кроме этого, в следующем году ООО "Международный аэропорт Кемерово"необходимо получить согласование министерств и ведомств РоссийскойФедерации на открытие пункта через государственную границу РоссийскойФедерации. В свете выполнения Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ вКемеровской области 27 тысяч льготных категорий граждан областногоподчинения отказались от натуральных льгот, заменив их денежнымивыплатами. В связи с этим всем, кто не отказался от натуральных льгот,органами социальной защиты населения совместно с управлениемтранспорта и связи Администрации области будут выданы единыесоциальные проездные билеты, дающие право на бесплатный проезд нагородском пассажирском общественном транспорте, в автобусахпригородного сообщения, а также в пригородных электропоездах ветеранамтруда и труженикам тыла с 50-процентной скидкой, жертвам политическихрепрессий и реабилитированным бесплатно. 2. Цели и задачи Программы Цели Программы удовлетворение спроса населения на перевозки,развитие системы транспортного обеспечения Кемеровской области. Задачи Программы обеспечение выполнения условий договорафинансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств N2766/80/07100-04 от 15.06.2004 между ГУ "Кузбасспассажиравтотранс" иОАО "КАМАЗ" за поставленные в 2004 году 79 автобусов большойвместимости НефАЗ; корректировка маршрутной сети, развитиетранспортной инфраструктуры, повышение технического состоянияпассажирского транспорта и контроля за его работой на линии,обеспечение безопасности движения и перевозки пассажиров. 3. Система программных мероприятий В систему программных мероприятий входит осуществление расчетовза автобусы согласно договору финансовой аренды (лизинга)автотранспортных средств N 2766/80/07100-04 от 15.06.2004 между ГУ"Кузбасспассажиравтотранс" и ОАО "КАМАЗ" в течение 2006 года,приобретение автобусов для перевозки пассажиров общественнымтранспортом и нужд бюджетных организаций. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 29.12.2006 г. N 198-ОЗ) Мероприятия, финансирование которых возможно из иных незапрещенных законом источников и не требующие финансирования,содержатся в приложении к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в сумме 451200,0 тыс. рублей, финансовые средстванаправлены на осуществление расчетов за автобусы согласно договоруфинансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств N2766/80/07100-04 от 15.06.2004 между ГУ "Кузбасспассажиравтотранс" иОАО "КАМАЗ", приобретение автобусов для перевозки пассажировобщественным транспортом и нужд бюджетных организаций. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 29.12.2006 г. N 198-ОЗ) 5. Оценка эффективности реализации Программы Эффект от реализации Программы выполнение условий договорафинансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств N2766/80/07100-04 от 15.06.2004 между ГУ "Кузбасспассажиравтотранс" иОАО "КАМАЗ". Включение в 2007 году после завершения лизинговых платежей вреестр областной государственной собственности 79 автобусов большойвместимости НефАЗ, поставленных в 2004 году. Открытие 3 междугородных межсубъектных маршрутов. Повышение качества и культуры обслуживания населения,совершенствование безопасной системы транспортного обеспеченияКемеровской области за счет развития транспортной инфраструктуры. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Управление Программой осуществляется директором Программы. Контроль за выполнением Программы осуществляют КоллегияАдминистрация Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области иСовет народных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом), готовит отчет о ходе выполненияПрограммы и представляет Коллегии Администрации Кемеровской области,главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области, а в конце года итоговый отчет овыполнении Программы. Коллегия Администрация Кемеровской области направляет указанныеотчеты Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатовКемеровской области. 7. Программные мероприятия|—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| N | Перечень мероприятий | Исполнитель | Объем || п/п | | | средств || | | | областного || | | | бюджета || | | | (тыс.рублей) ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 1 | Расчеты за автобусы по | ГУ "Кузбасс- | 47390,0 || | договору финансовой аренды | пассажиравтотранc" | || | (лизинга) автотранспортных | | || | средств N 2766/80/07100-04 | | || | от 15.06.2004 между ГУ | | || | "Кузбасспассажиравтотранс" | | || | и ОАО "КАМАЗ" | | ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 2 | Приобретение автобусов для | | 276927,6 || | перевозки пассажиров | | || | общественным транспортом | | || | (155 единиц): | | ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 2.1 | государственным | | 219193,2 || | пассажирским | | || | автотранспортным | | || | предприятиям Кемеровской | | || | области (132 единицы) | | || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "Нефаз" (79 единиц) | | 158277,2 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ПАЗ" (46 единиц) | | 27953,0 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ГолАЗ" (7 единиц) | | 32963,0 ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 2.2 | муниципальным пассажирским | | 57734,4 || | автотранспортным | | || | предприятиям (23 единицы) | | || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "Нефаз" (15 единиц) | | 32422,4 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ПАЗ" (3 единицы) | | 1767,0 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ГолАЗ" (5 единиц) | | 23545,0 ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| 3 | Приобретение автобусов для | | 126882,4 || | нужд бюджетных организаций | | || | (175 единиц) | | || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "Нефаз" (1 единиц) | | 2135,4 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ПАЗ" (41 единиц) | | 24949,0 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "КАВЗ" (130 единиц) | | 84910,0 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | марки "ГолАЗ" (3 единицы) | | 14888,0 || |————————————————————————————|————————————————————|——————————————|| | Всего | | 451200,0 ||—————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2006 г. N 198-ОЗ)