Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 4-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 декабря 2005 г. Настоящий Закон принят в целях создания условий дляпротиводействия терроризму и усиления антитеррористическойзащищенности объектов особой важности, повышенной опасности,жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, охраны жизни издоровья граждан, имущества, обеспечения высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Антитеррор" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Антитеррор" на 2006 год осуществляется за счетсредств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 17 января 2006 года N 4-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 17.01.2006 N 4-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая | | | программа "Антитеррор" на 2006 год | | | (далее - Программа) | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Коллегии Администрации | | наименование решения о | Кемеровской области от 26.07.2005 N | | разработке Программы | 723-р "О разработке краткосрочной | | | региональной целевой программы | | | "Антитеррор" на 2006 год" | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Коллегия Администрации Кемеровской | | Программы | области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Директор Программы | Первый заместитель Губернатора | | | Кемеровской области В.П. Мазикин | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области, | | Программы | главное финансовое управление | | | Кемеровской области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Цели Программы | Создание условий для | | | противодействия терроризму, | | | усиления антитеррористической | | | защищенности объектов особой | | | важности, повышенной опасности, | | | жизнеобеспечения и с массовым | | | пребыванием граждан (далее также - | | | объекты), охраны жизни и здоровья | | | граждан, имущества, обеспечения | | | высокого уровня безопасности | | | жизнедеятельности в Кемеровской | | | области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Развитие наиболее эффективных | | | направлений деятельности по | | | повышению антитеррористической | | | защищенности; выявление и | | | устранение причин и условий, | | | способствующих осуществлению | | | террористической деятельности; | | | оснащение необходимой специальной | | | техникой, поисковыми и | | | идентифицирующими системами | | | подразделений правоохранительных | | | органов, осуществляющих борьбу с | | | терроризмом; укрепление технической | | | оснащенности мест массового | | | скопления граждан; | | | совершенствование | | | антитеррористической пропаганды | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Срок реализации Программы | 2006 год | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Установка кнопок экстренного вызова | | Программы | милиции на объектах особой | | | важности, повышенной опасности, | | | жизнеобеспечения и с массовым | | | пребыванием граждан; установка | | | систем видеонаблюдения на объектах | | | особой важности, повышенной | | | опасности, жизнеобеспечения и с | | | массовым пребыванием граждан и | | | прилегающих к ним территориях; | | | установка систем контроля доступа, | | | громкоговорящей связи и заграждений | | | при въезде на территорию объектов; | | | оснащение подразделений | | | правоохранительных органов по | | | борьбе с терроризмом специальными | | | средствами, служебно-боевая | | | подготовка личного состава отрядов | | | милиции специального назначения | | | (далее - ОМСН) | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Администрация Кемеровской области, | | Программы | главное управление внутренних дел | | | Кемеровской области (далее - ГУВД | | | КО) (по согласованию), Кузбасское | | | управление внутренних дел на | | | транспорте (далее - КУВДТ) (по | | | согласованию), департамент охраны | | | здоровья населения Кемеровской | | | области, департамент социальной | | | защиты населения Кемеровской | | | области, департамент | | | образования Кемеровской области, | | | департамент культуры и национальной | | | политики Кемеровской области, | | | департамент науки и | | | профессионального образования | | | Кемеровской области, департамент | | | молодежной политики и спорта | | | Кемеровской области, департамент | | | сельского хозяйства и | | | продовольствия Кемеровской области, | | | управление ветеринарии Кемеровской | | | области | (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ) |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Объемы и источники | 30,0 млн. рублей за счет средств | | финансирования | областного бюджета | | Программы | | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Реализация мероприятий Программы | | результаты реализации | будет способствовать созданию | | Программы | условий для противодействия | | | терроризму, усиления | | | антитеррористической защищенности | | | объектов жизнеобеспечения, охраны | | | жизни и здоровья граждан, | | | имущества, обеспечению высокого | | | уровня безопасности | | | жизнедеятельности в Кемеровской | | | области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Организация контроля за | Контроль за реализацией Программы | | выполнением Программы | осуществляют Коллегия Администрации | | | Кемеровской области, Губернатор | | | Кемеровской области, а также Совет | | | народных депутатов Кемеровской | | | области | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и внашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов вКемеровской области необходимо принять дополнительные меры попредупреждению и предотвращению терроризма в любой форме егопроявления (применение или угроза применения взрывных устройств,включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических,токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, захватзаложников и другие формы), локализации его последствий. Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия,боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружениякоторых необходимо использовать специальные средства (системы видео-наблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки,аппаратно-программные комплексы и т.д.). Комплексное решение мероприятий Программы приведет к созданиюусловий для противодействия терроризму, усилению антитеррористическойзащищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровьяграждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются создание условий для противодействиятерроризму, усиление антитеррористической защищенности объектовжизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества,обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности вКемеровской области. Программа предполагает решение следующих задач: дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельностипо повышению антитеррористической защищенности; выявление и устранение причин и условий, способствующихосуществлению террористической деятельности; оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми иидентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов,осуществляющих борьбу с терроризмом; укрепление технической оснащенности мест массового скопленияграждан, в том числе зрелищных, образовательных, медицинскихучреждений; совершенствование антитеррористической пропаганды. 3. Система программных мероприятий 3.1. Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектахособой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовымпребыванием граждан Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности,жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренноговызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органоввнутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милициина объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляетв среднем 3 минуты. 3.2. Установка систем видеонаблюдения на объектах особойважности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовымпребыванием граждан и прилегающих к ним территориях В настоящее время в технологический регламент предотвращениятеррористических актов включены процедуры визуального мониторингаповедения лиц, которые находятся на объектах. Системы видеонаблюдениянаиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутризданий, так и на прилегающих к ним территориях. 3.3. Установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи изаграждений при въезде на территорию объектов особой важности,повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребываниемграждан Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены науничтожение большого количества людей, огромное значение уделяетсяинструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себевзрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитыевещества и бактериологические средства, а также другие диверсионнотеррористические средства. Установка указанных систем контролядоступа, громкоговорящей связи и заграждений позволяет не тольковыявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, нои значительно снижает попытки проникновения на данные объекты. 3.4. Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбес терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовкаличного состава ОМСН Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время вбольшей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовкиподразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, атакже от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимоповысить уровень оснащения техническими средствами, в частностисистемами, устройствами и приборами для определения взрывчатых,радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ ибактериологических средств. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета в сумме 30,0 млн. рублей. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилениюантитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраныжизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровнябезопасности жизнедеятельности в Кемеровской области. Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращениюколичества противоправных действий в отношении обслуживающегоперсонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличитсяоперативность реагирования сотрудников милиции на поступившуюинформацию о совершаемых преступлениях и административныхправонарушениях. (Раскрываемость преступлений должна повыситься на 2процента.) Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массовогопребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановкукак внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватнореагировать на ее изменение, принимать своевременные меры попредупреждению террористических актов, преступных посягательств,чрезвычайных ситуаций. Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечьпровоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия,боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности.(Раскрываемость должна увеличиться на 3 процента.) Повышение уровняслужебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов поборьбе с терроризмом, а также уровня их технической оснащенности будетспособствовать успешности антитеррористической деятельности. Реализация программных мероприятий будет способствоватьстабильности социальной обстановки в Кемеровской области. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляют КоллегияАдминистрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, атакже Совет народных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанный отчетГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный отчет должен быть направлен не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. 7. Программные мероприятия|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Средства || п/п | | | областного || | | | бюджета || | | | (млн. рублей) ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 1 | Установка кнопок экстренного | департамент охраны | 0,8 || | вызова милиции | здоровья населения | || | | Кемеровской области; | || | | департамент социальной | 0,15 || | | защиты населения | || | | Кемеровской области; | || | | департамент образования | 0,8 || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 2 | Установка систем | Администрация | 3,67 || | видеонаблюдения | Кемеровской области; | || | | департамент социальной | 2,7 || | | защиты населения | || | | Кемеровской области; | || | | департамент образования | 2,488 || | | Кемеровской области; | || | | департамент культуры и | 1,45 || | | национальной политики | || | | Кемеровской области; | || | | департамент науки и | 1,1 || | | профессионального | || | | образования Кемеровской | || | | области; | || | | департамент молодежной | 0,15 || | | политики и спорта | || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 3 | Установка систем контроля | Администрация | 1,64 || | доступа | Кемеровской области; | || | | департамент образования | 0,5 || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 4 | Установка громкоговорящей | департамент социальной | 0,3 || | связи | защиты населения | || | | Кемеровской области; | || | | департамент культуры и | 0,38 || | | национальной политики | || | | Кемеровской области; | || | | департамент науки и | 0,5 || | | профессионального | || | | образования Кемеровской | || | | области; | || | | департамент сельского | 0,08 || | | хозяйства и | || | | продовольствия | || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 5 | Установка заграждений при | департамент охраны | 2,7 || | въезде на территорию | здоровья населения | || | объектов особой важности, | Кемеровской области; | || | повышенной опасности, | департамент социальной | 0,13 || | жизнеобеспечения и с | защиты населения | || | массовым пребыванием граждан | Кемеровской области; | || | | департамент науки и | 0,5 || | | профессионального | || | | образования Кемеровской | || | | области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 6 | Служебно-боевая подготовка | ГУВД КО (по | 0,22 || | личного состава ОМСН | согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 7 | Приобретение методических | ГУВД КО (по | 0,01 || | материалов | согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 8 | Приобретение эндоскопов | ГУВД КО (по | 2,0 || | | согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 9 | Приобретение | ГУВД КО (по | 0,48 || | аппаратно-программного | согласованию) | || | комплекса "Поток" | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 10 | Приобретение прибора "УФЛ" | ГУВД КО (по | 0,6 || | | согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 11 | Приобретение | ГУВД КО (по | 0,16 || | автозаградителей | согласованию) | || | "Лиана-6000" | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 12 | Приобретение | ГУВД КО (по | 0,215 || | металлообнаружителей, | согласованию) | || | металлодетекторов | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 13 | Приобретение | Администрация | 0,46 || | металлодетекторов | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 14 | Подключение к базе МВД РФ | ГУВД КО (по | 0,07 || | "АИПС-антитеррор" | согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 15 | Приобретение | КУВДТ (по согласованию) | 1,56 || | рентгено-телевизионной | | || | установки | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 16 | Приобретение автоматических | КУВДТ (по согласованию) | 0,007 || | определителей номера | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 17 | Приобретение регистраторов | КУВДТ (по согласованию) | 1,1 || | телефонных разговоров | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 18 | Строительство сооружений для | Управление ветеринарии | 2,0 || | утилизации биологических | Кемеровской области | || | отходов | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 19 | Проведение работ по | Администрация | 0,8 || | аттестации помещений, | Кемеровской области | || | отнесенных к выделенным по | | || | требованиям безопасности | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 20 | Приобретение автомобиля "УАЗ | ГУВД КО (по | 0,28 || | 3942" для управления по | согласованию) | || | борьбе с организованной | | || | преступностью | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| | Итого | | 30,0 ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 12.12.2006 г. N 163-ОЗ)