Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 12-ОЗ
Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2008 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2007 годы (В редакции Законов Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 22-ОЗ; от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 декабря 2005 г. Настоящий Закон принят в целях повышения эффективности управлениясоциально-экономическими процессами на территории Кемеровской областиза счет использования спутниковой мультисервисной сети для болееширокого охвата информационными услугами населения, в том числепроживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, атакже для его централизованного оповещения при чрезвычайных ситуацияхи мероприятиях гражданской обороны. Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу"Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на2006-2007 годы согласно приложению к настоящему Закону. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ) Статья 2. Финансирование среднесрочной региональной целевойпрограммы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровскойобласти" на 2006-2007 годы осуществляется за счет средств областногобюджета и иных не запрещенных законодательством источников. (Вредакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ) Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 17 января 2006 года N 12-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 17.01.2006 N 12-ОЗ "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2008 годы" СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2007 годы (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2007 годы |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Наименование программы | Среднесрочная региональная | | | целевая программа "Создание | | | спутниковой мультисервисной сети | | | Кемеровской области" на 2006 | | | 2007 годы (далее - Программа) | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Номер, дата принятия и | Распоряжение Коллегии | | наименование решения о | Администрации Кемеровской | | разработке Программы | области от 07.10.2005 N 1035-р | | | "О составе рабочей группы по | | | разработке проекта региональной | | | целевой программы создания | | | спутниковой мультисервисной сети | | | Кемеровской области" | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Коллегия Администрации | | Программы | Кемеровской области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Директор Программы | Первый заместитель Губернатора | | | Кемеровской области В.П. Мазикин | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской | | Программы | области, департамент охраны | | | здоровья населения Кемеровской | | | области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Цели Программы | Повышение эффективности | | | управления | | | социально-экономическими | | | процессами на территории | | | Кемеровской области за счет | | | использования спутниковой | | | мультисервисной сети, более | | | широкого охвата информационными | | | услугами отдаленных и | | | труднодоступных населенных | | | пунктов и централизованного | | | оповещения населения при | | | чрезвычайных ситуациях и | | | мероприятиях гражданской обороны | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Задачи Программы | Дальнейшее развитие | | | телерадиовещания на территории | | | Кемеровской области с | | | использованием спутниковой | | | мультисервисной сети, | | | строительство телепередающих | | | станций и организация телемостов | | | и оперативных телерепортажей из | | | корреспондентских пунктов; | | | создание спутниковых каналов для | | | обмена информацией с | | | сейсмостанциями и | | | поисково-спасательными отрядами | | | ГО и ЧС; | | | организация связи и доступа к | | | сети "Интернет" в отдаленных и | | | труднодоступных населенных | | | пунктах, в которых нерентабельно | | | строительство иных | | | инфокоммуникационных сетей | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Срок реализации | 2006-2007 годы | | Программы | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Развитие системы | | Программы (перечень | телерадиовещания на базе | | подпрограмм) | спутниковой мультисервисной | | | сети; | | | организация обмена информацией с | | | сейсмостанциями и | | | поисково-спасательными отрядами | | | ГО и ЧС; | | | организация телефонной связи и | | | доступа к сети "Интернет" в | | | отдаленных и труднодоступных | | | населенных пунктах | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Основные исполнители | Администрация Кемеровской | | Программы | области; | | | юридические лица, определяемые | | | на конкурсной основе | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Объемы и источники | Всего средств - 51,302 млн. | | финансирования | рублей, в том числе: | | Программы | областной бюджет - 44,502 млн. | | | рублей, | | | 2006 год: всего - 36,300 млн. | | | рублей, в том числе: | | | областной бюджет - 29,500 млн. | | | рублей, | | | 2007 год: всего - 15,002 млн. | | | рублей, в том числе: | | | областной бюджет - 15,002 млн. | | | рублей | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Ввод в эксплуатацию спутникового | | результаты реализации | телепорта в г. Кемерово, | | Программы | организация телерадиовещания в | | | 24 населенных пунктах | | | Кемеровской области на базе | | | спутниковой мультисервисной | | | сети, охват региональным | | | телерадиовещанием территории, на | | | которой проживает около 65 | | | процентов населения Кемеровской | | | области, прием региональных | | | телевизионных программ, | | | транслируемых в Кемеровской | | | области, на территории других | | | субъектов Российской Федерации; | | | использование спутниковой | | | мультисервисной сети для | | | передачи из 9 корреспондентских | | | пунктов оперативных репортажей и | | | организации телемостов; | | | осуществление через спутниковую | | | сеть администрациями 12 | | | отдаленных сельских поселений | | | (территорий) телефонной связи, | | | передачи данных и доступа к сети | | | "Интернет"; | | | организация через спутниковую | | | сеть телефонной связи, передачи | | | оперативных данных и доступа к | | | сети "Интернет" из 2 | | | сейсмостанций | (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) |——————————————————————————|——————————————————————————————————| | Организация контроля за | Государственный заказчик | | выполнением Программы | Программы, Губернатор | | | Кемеровской области, а также | | | Совет народных депутатов | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Несмотря на ежегодный ввод в эксплуатацию новых объектовэлектросвязи, бурное развитие в Кемеровской области сотовой связи,телерадиовещания и сети "Интернет", диспропорция в уровне обеспечениянаселения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться.Более 220 операторов электросвязи, предоставляющих в Кемеровскойобласти широкий спектр инфотелекоммуникационных услуг, стремятсяработать главным образом в крупных городах с высокой плотностьюнаселения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-занерентабельности предоставления инфокоммуникационных услуг вотдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую неимеют возможности пользоваться телефонной связью и информационнымиресурсами сети "Интернет". Так, в настоящее время трансляция программ государственногопредприятия "Губернский телерадиовещательный канал "Кузбасс" (далее -ГТРК "Кузбасс") осуществляется только в городах Кемерово,Ленинске-Кузнецком, Новокузнецке, Таштаголе. Для доставки программГТРК "Кузбасс" в эти города используется аналоговая радиорелейнаялиния связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионномупередающему центру филиалу ФГУП "Российская телевизионная ирадиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"). По данным ГТРК "Кузбасс"и ФГУП "РТРС", программы, транслируемые по радиорелейной линии связи,имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек, или 45 процентовнаселения Кемеровской области, а более 1500 тысяч граждан лишены этойвозможности. В городах Кемеровской области Белово, Березовском, Киселевске,Мариинске, Междуреченске, Прокопьевске и р. п. Яя работаютмуниципальные и частные телевизионные передатчики, обеспечивающиевещание программ различных телевизионных каналов. Вместе с кабельнымтелевидением, услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей,существующие телевизионные передатчики могут быть использованы дляретрансляции телевизионного сигнала, если решить вопрос по егодоставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем. Уже послереализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещаниев населенных пунктах Кемеровской области, на территории которыхпроживают свыше 550 тысяч человек, а в целом 65 процентов населенияКемеровской области. В связи с переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровыеспутниковые технологии ФГУП "РТРС" планирует прекратить в Кемеровскойобласти использование аналоговой радиорелейной сети. В сложившейсяситуации, исходя из необходимости охвата информационным обеспечениемвсего населения Кемеровской области, включая оповещение причрезвычайных ситуациях, и в целях гражданской обороны наиболеепредпочтительным способом доставки программ телерадиовещания натерритории Кемеровской области является спутниковая мультисервиснаясеть. Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,эффективного управления аварийными поисково-спасательными работами,обмена информацией с сейсмостанциями, не имеющимиинфотелекоммуникаций, необходима организация высокоскоростных каналовобмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети. Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал, чтотелефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети"Интернет" невозможен в 1086 населенных пунктах. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальныхобразований не смогут в полной мере осуществлять свои функции попричине отсутствия на территории муниципального образованиянеобходимых телекоммуникаций. В этих условиях наиболее приемлемымявляется строительство спутниковой мультисервисной сети, возможностикоторой позволят воспользоваться не только телефонной связью, но исовременными инфокоммуникационными услугами. 2. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является повышение эффективностиуправления социально-экономическими процессами на территорииКемеровской области за счет использования спутниковой мультисервиснойсети, более широкого охвата информационными услугами отдаленных итруднодоступных населенных пунктов и централизованного оповещениянаселения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданскойобороны. Задачи Программы: дальнейшее развитие телерадиовещания на территории Кемеровскойобласти с использованием спутниковой мультисервисной сети,строительство телепередающих станций и организация "телемостов" иоперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов; создание спутниковых каналов для обмена информацией ссейсмостанциями и передвижными пунктами управленияпоисково-спасательных отрядов ГО и ЧС; организация связи и доступа к сети "Интернет" в отдаленных итруднодоступных населенных пунктах, в которых нерентабельностроительство иных инфокоммуникационных сетей. 3. Система программных мероприятий Программа включает в себя 3 подпрограммы. 3.1. Подпрограмма "Развитие системы телерадиовещания на базеспутниковой мультисервисной сети" В течение 2006 года необходимо провести конкурс на разработкусистемного проекта и поставку оборудования, получить разрешительныедокументы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса,разработать системный проект на создание спутниковой мультисервиснойсети, осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово,установить приемные спутниковые станции и перевести на региональныйспутниковый канал передатчики в городах Новокузнецке,Ленинске-Кузнецком, Таштаголе, Белово, Прокопьевске, Юрге; в семикорреспондентских пунктах установить приемопередающие спутниковыетерминалы, которые обеспечат передачу телевизионных репортажей изгородов Белово, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого, Междуреченска,Новокузнецка, Таштагола, Юрги. В 2007 году необходимо осуществить строительство маломощныхтелевизионных ретрансляторов в комплексе со спутниковыми станциями в17 населенных пунктах и создание корреспондентских пунктов дляпередачи репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) 3.2. Подпрограмма "Организация обмена информацией ссейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС" В 2006 году на территории Кемеровской области завершилосьстроительство 5 сейсмостанций в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе,селах Берчикуль Тисульского района, Печеркино Гурьевского района,Анзас (ст. Лужба) Междуреченского района, информацию из которыхнеобходимо передавать в Центр управления кризисными ситуациямиКемеровской области. В настоящее время связь и обмен информацией попроводным линиям связи возможны только с сейсмостанциями в городахАнжеро-Судженске, Таштаголе и селе Берчикуль Тисульского района. Врамках подпрограммы предполагается организация связи и обменаинформацией по спутниковым каналам с сейсмостанциями в селе ПечеркиноГурьевского района и поселке Лужба Междуреченского района. (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) 3.3. Подпрограмма "Организация телефонной связи и доступа к сети"Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах" На основании анализа ресурсов проводных и сотовых сетей вотдаленных и труднодоступных местностях был сформирован переченьадминистративных центров сельских поселений (территорий) Кемеровскойобласти, в которых отсутствует возможность организации телефоннойсвязи, передачи данных и доступа к сети "Интернет". Подпрограмма предусматривает установку в административных центрахэтих поселений (территорий) спутниковых терминалов, к которым будутподключены телефонная и компьютерная сети муниципальных органоввласти. Спутниковая мультисервисная сеть создаст условия длядальнейшего развития телекоммуникаций и оказания современныхинформационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенныхпунктах. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и иных не запрещенных законодательством источниковв соответствии с перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 51,302млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета: 2006 год - 29,500 млн. рублей; 2007 год - 15,002 млн. рублей. Также предполагается привлечь средства из иных не запрещенныхзаконодательством источников (далее - иные источники), в 2006 году -6,800 млн. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средствобластного бюджета подлежат уточнению при его формировании наочередной финансовый год. 5. Оценка эффективности Программы Реализация Программы позволит: организовать спутниковый прием и эфирную передачутелерадиовещания в двадцати населенных пунктах, охватитьтелерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуацияхи в целях гражданской обороны территорию Кемеровской области, накоторой проживает 65 процентов населения; обеспечить оперативную доставку телерепортажей из девятикорреспондентских пунктов на территории Кемеровской области; обеспечить спутниковой телефонной связью, передачей данных идоступом к сети "Интернет" администрации двенадцати отдаленныхсельских поселений (территорий); (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) организовать спутниковые каналы передачи данных из двухсейсмостанций. (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 182-ОЗ) 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Управление Программой осуществляют директор Программы игосударственный заказчик Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Советнародных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утверждаемой Коллегией АдминистрацииКемеровской области. 7. Программные мероприятия|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————————————|| N | Наименование | Исполнитель | Срок | Объемы и источники || п/п | программного | | исполнения | финансирования по годам || | мероприятия | | (год) | (млн.рублей) || | | | |————————————|————————————|| | | | | 2006 | 2007 ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1. Подпрограмма "Развитие телерадиовещания на базе спутниковой || мультисервисной сети" ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.1 | Выбор на конкурсной | Администрация | 2006 | | || | основе разработчика | Кемеровской | | | || | системного проекта и | области | | | || | генподрядчика | | | | || | строительства | | | | ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.2 | Оформление частотных | | 2006 | 6,800 | || | и разрешительных | | | (иные | || | документов для | | | источники) | || | эфирного телевещания | | | | ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.3 | Строительство | | 2006-2007 | 26,00 | 1,263147 || | телепорта в г. | | | (областной | (областной || | Кемерово | | | бюджет) | бюджет) | (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————| Исполнителями программных мероприятий, за исключениеммероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего раздела, являютсяюридические лица, определяемые на конкурсной основе.