Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 12-ОЗ

Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2008 годы

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                  ЗАКОН
                       Об утверждении среднесрочной
                 региональной целевой программы "Создание
                     спутниковой мультисервисной сети
                           Кемеровской области"
                            на 2006-2007 годы
  
      (В редакции Законов Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 22-ОЗ;
             от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ;
                          от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
  
                                       Принят Советом народных депутатов
                                       Кемеровской области
                                       28 декабря 2005 г.
       Настоящий Закон принят в целях повышения эффективности управлениясоциально-экономическими процессами на территории Кемеровской  областиза  счет  использования  спутниковой  мультисервисной  сети  для болееширокого  охвата  информационными  услугами  населения,  в  том  числепроживающего  в  отдаленных  и  труднодоступных населенных пунктах,  атакже для его централизованного оповещения при чрезвычайных  ситуацияхи мероприятиях гражданской обороны.
       Статья 1.  Утвердить среднесрочную региональную целевую программу"Создание спутниковой мультисервисной  сети  Кемеровской  области"  на2006-2007 годы согласно приложению к настоящему Закону.  (В   редакцииЗакона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ)
       Статья 2.   Финансирование   среднесрочной  региональной  целевойпрограммы  "Создание  спутниковой  мультисервисной  сети   Кемеровскойобласти"  на  2006-2007 годы осуществляется за счет средств областногобюджета и иных не запрещенных законодательством источников.         (Вредакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ)
       Статья 3.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
       Губернатор
       Кемеровской области         А.М. Тулеев
       г. Кемерово
       17 января 2006 года
       N 12-ОЗ
                                                              Приложение
                                            к Закону Кемеровской области
                                               от 17.01.2006 N 12-ОЗ "Об
                                               утверждении среднесрочной
                                          региональной целевой программы
                                                   "Создание спутниковой
                                                    мультисервисной сети
                                                    Кемеровской области"
                                                      на 2006-2008 годы"
               СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  
                  "Создание спутниковой мультисервисной сети
                             Кемеровской области"
                              на 2006-2007 годы
  
  
    
  
  
      (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 112-ОЗ;
                          от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
  
                                   Паспорт
  
  
                      среднесрочной региональной целевой
               программы "Создание спутниковой мультисервисной
                          сети Кемеровской области"
                              на 2006-2007 годы
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Наименование программы   | Среднесрочная       региональная |
       |                          | целевая    программа   "Создание |
       |                          | спутниковой мультисервисной сети |
       |                          | Кемеровской   области"  на  2006 |
       |                          | 2007 годы (далее - Программа)    |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Номер,  дата  принятия и | Распоряжение            Коллегии |
       | наименование   решения о | Администрации        Кемеровской |
       | разработке Программы     | области от 07.10.2005  N  1035-р |
       |                          | "О  составе  рабочей  группы  по |
       |                          | разработке проекта  региональной |
       |                          | целевой    программы    создания |
       |                          | спутниковой мультисервисной сети |
       |                          | Кемеровской области"             |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Государственный заказчик | Коллегия           Администрации |
       | Программы                | Кемеровской области              |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Директор Программы       | Первый заместитель   Губернатора |
       |                          | Кемеровской области В.П. Мазикин |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Основные    разработчики | Администрация        Кемеровской |
       | Программы                | области,   департамент    охраны |
       |                          | здоровья  населения  Кемеровской |
       |                          | области                          |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Цели Программы           | Повышение          эффективности |
       |                          | управления                       |
       |                          | социально-экономическими         |
       |                          | процессами     на     территории |
       |                          | Кемеровской  области   за   счет |
       |                          | использования        спутниковой |
       |                          | мультисервисной   сети,    более |
       |                          | широкого  охвата информационными |
       |                          | услугами      отдаленных       и |
       |                          | труднодоступных       населенных |
       |                          | пунктов   и    централизованного |
       |                          | оповещения     населения     при |
       |                          | чрезвычайных     ситуациях     и |
       |                          | мероприятиях гражданской обороны |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Задачи Программы         | Дальнейшее              развитие |
       |                          | телерадиовещания  на  территории |
       |                          | Кемеровской      области       с |
       |                          | использованием       спутниковой |
       |                          | мультисервисной            сети, |
       |                          | строительство     телепередающих |
       |                          | станций и организация телемостов |
       |                          | и  оперативных телерепортажей из |
       |                          | корреспондентских пунктов;       |
       |                          | создание спутниковых каналов для |
       |                          | обмена       информацией       с |
       |                          | сейсмостанциями                и |
       |                          | поисково-спасательными  отрядами |
       |                          | ГО и ЧС;                         |
       |                          | организация связи  и  доступа  к |
       |                          | сети  "Интернет"  в отдаленных и |
       |                          | труднодоступных       населенных |
       |                          | пунктах, в которых нерентабельно |
       |                          | строительство               иных |
       |                          | инфокоммуникационных сетей       |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Срок          реализации | 2006-2007 годы                   |
       | Программы                |                                  |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Основные     мероприятия | Развитие                 системы |
       | Программы      (перечень | телерадиовещания     на     базе |
       | подпрограмм)             | спутниковой      мультисервисной |
       |                          | сети;                            |
       |                          | организация обмена информацией с |
       |                          | сейсмостанциями                и |
       |                          | поисково-спасательными  отрядами |
       |                          | ГО и ЧС;                         |
       |                          | организация телефонной  связи  и |
       |                          | доступа   к  сети  "Интернет"  в |
       |                          | отдаленных   и   труднодоступных |
       |                          | населенных пунктах               |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Основные     исполнители | Администрация        Кемеровской |
       | Программы                | области;                         |
       |                          | юридические лица,   определяемые |
       |                          | на конкурсной основе             |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Объемы     и   источники | Всего средств  -   51,302   млн. |
       | финансирования           | рублей, в том числе:             |
       | Программы                | областной бюджет -  44,502  млн. |
       |                          | рублей,                          |
       |                          | 2006 год:  всего -  36,300  млн. |
       |                          | рублей, в том числе:             |
       |                          | областной бюджет -  29,500  млн. |
       |                          | рублей,                          |
       |                          | 2007 год:  всего -  15,002  млн. |
       |                          | рублей, в том числе:             |
       |                          | областной бюджет -  15,002  млн. |
       |                          | рублей                           |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Ожидаемые       конечные | Ввод в эксплуатацию спутникового |
       | результаты    реализации | телепорта    в    г.   Кемерово, |
       | Программы                | организация  телерадиовещания  в |
       |                          | 24       населенных      пунктах |
       |                          | Кемеровской  области   на   базе |
       |                          | спутниковой      мультисервисной |
       |                          | сети,     охват     региональным |
       |                          | телерадиовещанием территории, на |
       |                          | которой   проживает   около   65 |
       |                          | процентов  населения Кемеровской |
       |                          | области,   прием    региональных |
       |                          | телевизионных          программ, |
       |                          | транслируемых   в    Кемеровской |
       |                          | области,  на  территории  других |
       |                          | субъектов Российской  Федерации; |
       |                          | использование        спутниковой |
       |                          | мультисервисной     сети     для |
       |                          | передачи  из 9 корреспондентских |
       |                          | пунктов оперативных репортажей и |
       |                          | организации телемостов;          |
       |                          | осуществление через  спутниковую |
       |                          | сеть      администрациями     12 |
       |                          | отдаленных  сельских   поселений |
       |                          | (территорий)  телефонной  связи, |
       |                          | передачи данных и доступа к сети |
       |                          | "Интернет";                      |
       |                          | организация через    спутниковую |
       |                          | сеть телефонной связи,  передачи |
       |                          | оперативных данных и  доступа  к |
       |                          | сети     "Интернет"     из     2 |
       |                          | сейсмостанций                    |
  
  
         (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
  
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
       | Организация контроля  за | Государственный         заказчик |
       | выполнением Программы    | Программы,            Губернатор |
       |                          | Кемеровской  области,  а   также |
       |                          | Совет     народных     депутатов |
       |                          | Кемеровской области              |
       |——————————————————————————|——————————————————————————————————|
         1. Содержание  проблемы  и  необходимость ее решения программнымиметодами
         Несмотря на   ежегодный   ввод   в  эксплуатацию  новых  объектовэлектросвязи,  бурное развитие в Кемеровской  области  сотовой  связи,телерадиовещания и сети "Интернет",  диспропорция в уровне обеспечениянаселения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться.Более  220  операторов  электросвязи,  предоставляющих  в  Кемеровскойобласти  широкий  спектр  инфотелекоммуникационных  услуг,   стремятсяработать  главным  образом  в  крупных  городах  с  высокой плотностьюнаселения,  где  гарантируется  получение   высоких   доходов.   Из-занерентабельности    предоставления    инфокоммуникационных   услуг   вотдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую  неимеют  возможности  пользоваться  телефонной  связью и информационнымиресурсами сети "Интернет".
         Так, в   настоящее  время  трансляция  программ  государственногопредприятия "Губернский телерадиовещательный канал "Кузбасс" (далее  -ГТРК    "Кузбасс")   осуществляется   только   в   городах   Кемерово,Ленинске-Кузнецком,  Новокузнецке,  Таштаголе.  Для доставки  программГТРК  "Кузбасс"  в  эти  города  используется аналоговая радиорелейнаялиния связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионномупередающему   центру   филиалу   ФГУП   "Российская   телевизионная  ирадиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"). По данным ГТРК "Кузбасс"и ФГУП "РТРС",  программы, транслируемые по радиорелейной линии связи,имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек,  или 45 процентовнаселения Кемеровской области,  а более 1500 тысяч граждан лишены этойвозможности.
         В городах  Кемеровской области Белово,  Березовском,  Киселевске,Мариинске,  Междуреченске,  Прокопьевске   и   р.   п.   Яя   работаютмуниципальные  и  частные  телевизионные  передатчики,  обеспечивающиевещание программ различных телевизионных каналов.  Вместе с  кабельнымтелевидением,  услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей,существующие телевизионные передатчики  могут  быть  использованы  дляретрансляции   телевизионного  сигнала,  если  решить  вопрос  по  егодоставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем.  Уже  послереализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещаниев  населенных  пунктах  Кемеровской  области,  на  территории  которыхпроживают  свыше  550 тысяч человек,  а в целом 65 процентов населенияКемеровской области.
         В связи  с  переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровыеспутниковые технологии ФГУП "РТРС" планирует прекратить в  Кемеровскойобласти  использование  аналоговой  радиорелейной сети.  В сложившейсяситуации,  исходя из необходимости охвата информационным  обеспечениемвсего   населения   Кемеровской   области,   включая   оповещение  причрезвычайных  ситуациях,  и  в  целях  гражданской  обороны   наиболеепредпочтительным   способом   доставки  программ  телерадиовещания  натерритории Кемеровской области  является  спутниковая  мультисервиснаясеть.
         Для проведения  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидациичрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного   характера,эффективного управления  аварийными  поисково-спасательными  работами,обмена      информацией     с     сейсмостанциями,     не     имеющимиинфотелекоммуникаций,  необходима организация высокоскоростных каналовобмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети.
         Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал,  чтотелефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети"Интернет" невозможен в 1086 населенных пунктах.
         Органы местного  самоуправления  вновь образованных муниципальныхобразований не смогут в  полной  мере  осуществлять  свои  функции  попричине    отсутствия   на   территории   муниципального   образованиянеобходимых телекоммуникаций.  В  этих  условиях  наиболее  приемлемымявляется  строительство спутниковой мультисервисной сети,  возможностикоторой позволят воспользоваться не только  телефонной  связью,  но  исовременными инфокоммуникационными услугами.
         2. Цель и задачи Программы
         Основной целью   Программы   является   повышение   эффективностиуправления   социально-экономическими   процессами    на    территорииКемеровской  области за счет использования спутниковой мультисервиснойсети,  более широкого охвата  информационными  услугами  отдаленных  итруднодоступных  населенных  пунктов  и  централизованного  оповещениянаселения  при  чрезвычайных  ситуациях  и  мероприятиях   гражданскойобороны.
         Задачи Программы:
         дальнейшее развитие  телерадиовещания  на  территории Кемеровскойобласти   с   использованием   спутниковой    мультисервисной    сети,строительство  телепередающих  станций  и  организация  "телемостов" иоперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;
         создание спутниковых    каналов    для   обмена   информацией   ссейсмостанциями      и      передвижными      пунктами      управленияпоисково-спасательных отрядов ГО и ЧС;
         организация связи и доступа к  сети  "Интернет"  в  отдаленных  итруднодоступных    населенных   пунктах,   в   которых   нерентабельностроительство иных инфокоммуникационных сетей.
         3. Система программных мероприятий
         Программа включает в себя 3 подпрограммы.
         3.1. Подпрограмма  "Развитие  системы  телерадиовещания  на  базеспутниковой мультисервисной сети"
         В течение  2006  года  необходимо  провести конкурс на разработкусистемного проекта и поставку  оборудования,  получить  разрешительныедокументы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса,разработать системный проект на создание  спутниковой  мультисервиснойсети,  осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово,установить приемные спутниковые станции и  перевести  на  региональныйспутниковый     канал     передатчики    в    городах    Новокузнецке,Ленинске-Кузнецком,  Таштаголе,  Белово,  Прокопьевске,  Юрге;  в семикорреспондентских   пунктах  установить  приемопередающие  спутниковыетерминалы,  которые обеспечат  передачу  телевизионных  репортажей  изгородов   Белово,   Киселевска,   Ленинска-Кузнецкого,  Междуреченска,Новокузнецка, Таштагола, Юрги.
         В  2007  году  необходимо  осуществить  строительство  маломощныхтелевизионных  ретрансляторов  в комплексе со спутниковыми станциями в17   населенных  пунктах  и  создание  корреспондентских  пунктов  дляпередачи  репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
         3.2. Подпрограмма     "Организация     обмена    информацией    ссейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС"
         В   2006  году  на  территории  Кемеровской  области  завершилосьстроительство  5  сейсмостанций в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе,селах  Берчикуль  Тисульского  района,  Печеркино  Гурьевского района,Анзас  (ст.  Лужба)  Междуреченского  района,  информацию  из  которыхнеобходимо   передавать   в  Центр  управления  кризисными  ситуациямиКемеровской  области.  В  настоящее время связь и обмен информацией попроводным  линиям  связи  возможны  только с сейсмостанциями в городахАнжеро-Судженске,  Таштаголе  и  селе  Берчикуль Тисульского района. Врамках   подпрограммы   предполагается   организация  связи  и  обменаинформацией  по спутниковым каналам с сейсмостанциями в селе ПечеркиноГурьевского района и поселке Лужба Междуреченского района.
  
            (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
         3.3. Подпрограмма "Организация телефонной связи и доступа к  сети"Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах"
         На основании  анализа  ресурсов  проводных  и  сотовых  сетей   вотдаленных  и  труднодоступных  местностях  был  сформирован  переченьадминистративных центров сельских поселений  (территорий)  Кемеровскойобласти,  в  которых  отсутствует  возможность  организации телефоннойсвязи, передачи данных и доступа к сети "Интернет".
         Подпрограмма предусматривает установку в административных центрахэтих поселений (территорий) спутниковых терминалов,  к  которым  будутподключены   телефонная  и  компьютерная  сети  муниципальных  органоввласти.  Спутниковая  мультисервисная   сеть   создаст   условия   длядальнейшего   развития   телекоммуникаций   и   оказания   современныхинформационных  услуг  в  отдаленных  и   труднодоступных   населенныхпунктах.
         4. Ресурсное обеспечение Программы
         Финансирование Программы    осуществляется    за   счет   средствобластного бюджета и иных не запрещенных законодательством  источниковв соответствии с перечнем мероприятий Программы.
         Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет  51,302млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета:
         2006 год - 29,500 млн. рублей;
         2007 год - 15,002 млн. рублей.
         Также предполагается привлечь средства  из  иных  не  запрещенныхзаконодательством  источников (далее - иные источники),  в 2006 году -6,800 млн. рублей.
         Ежегодные объемы  финансирования мероприятий Программы из средствобластного  бюджета  подлежат  уточнению  при  его   формировании   наочередной финансовый год.
         5. Оценка эффективности Программы
         Реализация Программы позволит:
         организовать спутниковый     прием     и     эфирную     передачутелерадиовещания    в    двадцати    населенных    пунктах,   охватитьтелерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуацияхи  в  целях  гражданской  обороны  территорию Кемеровской области,  накоторой проживает 65 процентов населения;
         обеспечить оперативную    доставку   телерепортажей   из   девятикорреспондентских пунктов на территории Кемеровской области;
         обеспечить  спутниковой  телефонной  связью,  передачей  данных идоступом   к   сети  "Интернет"  администрации  двенадцати  отдаленныхсельских поселений (территорий);
  
    (В   редакции   Закона   Кемеровскойобласти от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
         организовать   спутниковые   каналы   передачи   данных  из  двухсейсмостанций.
  
    (В     редакции     Закона     Кемеровской     областиот 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)
  
         6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом еереализации
         Управление Программой   осуществляют   директор    Программы    игосударственный заказчик Программы.
         Контроль за реализацией  Программы  осуществляют  государственныйзаказчик  Программы,  Губернатор  Кемеровской  области,  а также Советнародных депутатов Кемеровской области.
         Директор Программы  ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственномузаказчику   Программы,  главному  финансовому  управлению  Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет  о  ходереализации  Программы  по форме,  утверждаемой Коллегией АдминистрацииКемеровской области.
         7. Программные мероприятия|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|—————————————————————————||  N  |     Наименование     |  Исполнитель  |    Срок    |   Объемы и источники    || п/п |     программного     |               | исполнения | финансирования по годам ||     |     мероприятия      |               |    (год)   |       (млн.рублей)      ||     |                      |               |            |————————————|————————————||     |                      |               |            |    2006    |    2007    ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————||  1  |          2           |       3       |      4     |      5     |      6     ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————||       1. Подпрограмма    "Развитие    телерадиовещания   на   базе    спутниковой ||       мультисервисной сети"                                                       ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.1 | Выбор на  конкурсной | Администрация | 2006       |            |            ||     | основе  разработчика | Кемеровской   |            |            |            ||     | системного проекта и | области       |            |            |            ||     | генподрядчика        |               |            |            |            ||     | строительства        |               |            |            |            ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.2 | Оформление частотных |               | 2006       | 6,800      |            ||     | и     разрешительных |               |            | (иные      |            ||     | документов       для |               |            | источники) |            ||     | эфирного телевещания |               |            |            |            ||—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|| 1.3 | Строительство        |               | 2006-2007  | 26,00      | 1,263147   ||     | телепорта    в    г. |               |            | (областной | (областной ||     | Кемерово             |               |            | бюджет)    | бюджет)    |
  
       (В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 182-ОЗ)|—————|——————————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|
  
         Исполнителями программных     мероприятий,     за     исключениеммероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего раздела, являютсяюридические лица, определяемые на конкурсной основе.