Распоряжение от 15.06.2006 г № 798-Р
Об утверждении подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Крапивинского района»
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865, постановлением администрации МО "Крапивинский район" от 19.12.2005 N 24 "О реализации приоритетных национальных проектов на территории Крапивинского района" в целях создания системы государственной поддержки молодых семей и улучшения демографической ситуации на территории Крапивинского района:
1.Утвердить прилагаемую подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей на территории Крапивинского района" до 2010 года.
2.Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы МО "Крапивинский район" по капитальному строительству, ремонту объектов социальной сферы и дорожному хозяйству Н.А.Гаврилова.
И.о. главы
муниципального образования
"Крапивинский район"
А.А.ФЕДОРОВ
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАПИВИНСКОГО РАЙОНА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей
на территории Крапивинского района" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение
жильем молодых семей на территории
Крапивинского района"
Дата принятия решения - распоряжение администрации МО
о разработке подпрограммы, "Крапивинский район"
дата ее утверждения от
N
постановление Совета народных
депутатов Крапивинского района
от
N
Государственный заказчик - администрация МО "Крапивинский
район"
Основные подпрограммы - строительный отдел, отдел
экономики и ценообразования
администрации "МО "Крапивинский
район", финансовое управление по
Крапивинскому району
Цель и задачи подпрограммы - Основная цель подпрограммы -
государственная поддержка решения
жилищной проблемы молодых семей,
признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Основными задачами подпрограммы
являются:
предоставление молодым семьям
субсидий на приобретение жилья,
в том числе на оплату
первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного
кредита или займа на приобретение
жилья или строительство
индивидуального жилья;
создание условий для привлечения
молодыми семьями собственных
средств, дополнительных финансовых
средств банков и других
организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы
для приобретения жилья или
строительства индивидуального
жилья
Важнейшие целевые - Количество молодых семей,
индикаторы и показатели улучшивших жилищные условия (в том
числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов) при
оказании содействия за счет
средств федерального бюджета;
доля молодых семей, улучшивших
жилищные условия (в том числе
с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов) при
оказании содействия за счет
средств федерального бюджета,
в общем количестве молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
доля оплаченных свидетельств на
приобретение жилья в общем
количестве свидетельств на
приобретение жилья, выданных
молодым семьям
Сроки и этапы реализации - 2002 - 2010 годы:
подпрограммы I этап - 2002 - 2005 годы;
II этап - 2006 - 2010 годы
Объем и источники - Общий объем финансирования
финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах
подпрограммы за счет средств федерального
бюджета - 27,9 млн. рублей.
В 2006 - 2010 годах общий объем
финансирования подпрограммы
составит:
за счет всех источников
финансирования - 174,4 млн.
рублей,
в том числе:
за счет средств федерального
бюджета - 27,9 млн. рублей;
за счет средств областного
бюджета - 48,7 млн. рублей;
за счет местного бюджета
- 8,0 млн. рублей;
за счет собственных и заемных
средств молодых семей - 89,8 млн.
рублей
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий
результаты реализации подпрограммы позволит обеспечить
подпрограммы жильем более 350 молодых семей,
а также обеспечит:
создание условий для повышения
уровня обеспеченности жильем
молодых семей;
привлечение в жилищную сферу
дополнительных финансовых средств
банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты и займы, а также
собственных средств граждан;
создание условий для
формирования активной жизненной
позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и
снижение социальной напряженности
в обществе;
улучшение демографической
ситуации в районеI.Основные итоги реализации подпрограммы в 2002 - 2005 г.г.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Крапивинского района.
Государственная поддержка молодых семей в 2003 - 2005 годах в районе осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638.
Основным результатом реализации указанной подпрограммы в районе стало создание в 2003 - 2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета с целью оказания адресной помощи молодым семьям направлялись на улучшение жилищных условий в случае рождения (усыновления) ребенка.
В 2003 - 2005 годах 45 молодых семей улучшили свои жилищные условия. При этом за счет средств федерального бюджета, которые составили млрд. рублей, молодым семьям было предоставлено 12 субсидий при рождении (усыновлении) ребенка.
Вместе с тем в 2003 - 2005 годах в Крапивинском районе не было условий для получения молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов.
Анализ результатов выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
II.Характеристика проблемы
На начало 2006 года 68 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
III.Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на территории Крапивинского района" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России, реализуемого на территории Крапивинского района", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2006 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
IV.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы (2006 - 2010 годы) приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.
Кроме того, в 2006 году будут реализованы мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Крапивинского района", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638. К числу данных обязательств относятся обязательства по компенсации при рождении (усыновлении) ребенка в 2006 году части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной подпрограммы, на условиях и в порядке, которые определены этой подпрограммой.
Молодые семьи, имеющие право на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей на территории Крапивинского района", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638, будут извещены об изменении начиная с 1 января 2006 г. механизма реализации подпрограммы и о подтверждении исполнения в 2006 году обязательств в соответствии с ранее действующими условиями и порядком.
V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства областного и местных бюджетов;
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
На 2006 - 2010 годы общий объем финансирования составит 174,4 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 27,9 млн. рублей;
за счет средств областного и местного бюджетов - 56,7 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 89,8 млн. рублей.
Общий объем финансовых средств на приобретение жилья молодыми семьями в 2006 - 2010 годах составит 174,4 млн. рублей, в том числе 40 процентов средств будет предоставляться в виде бюджетных субсидий, а оставшаяся часть - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов либо будет частично обеспечена собственными средствами молодых семей.
Объемы финансирования подпрограммы (2006 - 2010 годы) приведены в приложении N 2.
VI.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного и местного бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств областного и местного бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2006 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее управление подпрограммой;
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
подготовку отчета о результатах реализации подпрограммы;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем более 130 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2006 году - более 60 молодых семей, в 2007 году - 65 молодых семей, в 2008 году - 70 молодых семей, в 2009 году - 75 молодых семей и в 2010 году - 80 молодых семей, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2006-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2006 года № 798-Р Перечень
2006-06-15 Приложение к Распоряжению от 15 июня 2006 года № 798-Р Перечень