Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 16.06.1998 № 9/33
Об утверждении временного положения о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных мирных массовых акций в г. Новокузнецке
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.06.98 N 9/33г. НовокузнецкОб утверждении временного положенияо порядке организации и проведениямитингов, уличных шествий,демонстраций, пикетирования и иныхмирных массовых акций в г. Новокузнецке В целях обеспечения конституционного права граждан на проведениемитингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных мирныхмассовых акций на территории г. Новокузнецка, в соответствии со ст. 19Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ВС РСФСР от22.11.91 г. и на основании Указа Президента Российской Федерации от25.05.92 г. N 524 "О порядке организации и проведения митингов,уличных шествий, демонстраций и пикетирования" и ст. 43 Устава г.Новокузнецка, Городское Собрание постановило: 1. Утвердить временное Положение "О порядке организации ипроведения митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования ииных мирных массовых акций в г. Новокузнецке" согласно приложению N 1и Примерную форму уведомления о проведении массовой акции (ПриложениеN 2). 2. Предложить Администрации г. Новокузнецка отменить распоряжениеN 818 от 16.10.95 г. "Об утверждении временного положения о порядкеорганизации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций ипикетирования на улицах, площадях и в иных общественных местах г.Новокузнецка" 3. Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении10 дней с момента опубликования в средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить наАдминистрацию г. Новокузнецка и Председателя постоянной комиссииГородского Собрания по социальным вопросам Крекову О.В. Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение N 1 к Постановлению Городского Собрания города Новокузнецка от 16.06.98 г. N 9/33 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ПИКЕТИРОВАНИЯ И ИНЫХ МИРНЫХ МАССОВЫХ АКЦИЙ В г. НОВОКУЗНЕЦКЕ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее временное положение призвано способствоватьобеспечению конституционных прав граждан на проведение митингов,уличных шествий, демонстраций, пикетирования, иных мирных массовыхакций (далее по тексту - массовых акций) и определяет порядок ихорганизации и проведения на улицах, площадях и иных открытыхобщественных местах города. 2. Термины, применяемые в настоящем временном Положении,означают: "митинг" - массовое собрание граждан для публичноговыражения отношения к действиям лиц и организаций, событиямобщественно - политической жизни; "уличное шествие" - организованное массовое движение людей попешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечениявнимания к каким-либо проблемам; "демонстрация" - публичное выражение группой гражданобщественно-политических настроений с использованием во время шествияплакатов, транспарантов и иных наглядных средств; "пикетирование" - наглядная демонстрация группой граждан своихнастроений и взглядов без шествия, с применением звукоусиления, наограниченной, заранее оговоренной территории; Под "иными мирными массовыми акциями" в настоящем Положениипонимаются публичные богослужения, религиозные обряды и церемонииразличных религиозных объединений, а также массовые публичныеувеселительные мероприятия. 3. Порядок организации и проведения массовых акций, установленныйнастоящим временным Положением, является обязательным для всехпредприятий, учреждений, организаций, общественных организаций иобъединений (в том числе религиозных), союзов и ассоциаций, и т. д.,находящихся на территории г. Новокузнецка, и отдельных граждан. 4. В соответствии с Декларацией прав и свобод человека игражданина Российской Федерации от 22.11.91 г. и требованиями п. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление указанного права недолжно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использованиеправа на проведение массовых акций для насильственного измененияконституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой,религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. 5. Порядок организации и проведения массовых акций, установленныйнастоящим временным Положением не распространяется на собраниятрудовых коллективов и общественных организаций, проводимые последнимив соответствии с законодательством, их уставами и положениями на своейтерритории. II. ПОРЯДОК УВЕДОМЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ 1. О проведении массовой акции в любой из вышеуказанных формподается уведомление на имя Главы города в общий отдел администрациигорода. С уведомлением о проведении массовой акции могут обращатьсяотдельные граждане, достигшие 18-летнего возраста, являющиесяуполномоченными трудовых коллективов предприятий, учреждений,организаций, зарегистрированных в установленном порядке органовобщественных организаций и объединений, общественно-политическихдвижений, фондов и граждан. Полномочия лиц, обращающихся с уведомлением о проведении массовойакции, подтверждаются доверенностью, заверенной печатьюсоответствующей организации, общественного объединения, органатерриториального общественного самоуправления. В доверенности,выдаваемой группой граждан, указываются фамилии, имена, отчества, датырождения и места жительства подписавших доверенность граждан, числокоторых не может быть менее трех. 2. Уведомление о проведении массовой акции подается в письменнойформе в срок не позднее чем за 10 дней до намечаемой даты еепроведения. В уведомление должно содержать следующие сведения: - дата подачи уведомления; - форма проведения массовой акции: митинг, уличное шествие,демонстрация, пикетирование и т.д.; - цель проведения массовой акции; - место проведения массовой акции: адрес, маршруты движенияуличного шествия или демонстрации; границы территории, занимаемойучастниками пикетирования или иной массовой акции; - дата проведения массовой акции, время ее начала и окончания; - предполагаемое количество участников; - обязательства организаторов по обеспечению общественногопорядка, фамилии, имена и отчества не менее 3-х лиц, ответственных запроведение массовой акции (далее организаторы), место их жительства иработы (учебы), номер контактного телефона; - формы и методы гарантированного обеспечения организаторамиакции общественного порядка, организации медицинской помощи,использования звукоусиливающей аппаратуры, лица, ответственные за этиучастки обеспечения. Уведомление подписывает один из организаторов проведения массовойакции. Организаторы акции вправе обратиться к администрации города спросьбой о привлечении органов внутренних дел, здравоохранения дляобеспечения охраны во время проведения массовой акции. 3. Должностное лицо городской администрации, принимающееуведомление о проведении массовой акции, обязано проверить полномочиялиц, подающих уведомление, и сообщить им регистрационный номерпринятого уведомления либо на его копии подтвердить дату и времяполучения уведомления. III. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ АКЦИЙ ГЛАВОЙГОРОДА 1. Глава города рассматривает представленные документы на предметсоответствия массовой акции требованиям действующего законодательства. 2. О результатах рассмотрения уведомления организаторы массовойакции извещаются письменно или по контактному телефону не позднее чемза 5 дней до даты проведения массовой акции, указанной в уведомлении. 3. Основаниями для отказа в проведении массовых акций являютсяслучаи, когда: - цель проводимой акции противоречит Конституции РоссийскойФедерации, принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина,либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан, либонаправлена на изменение конституционного строя России, разжиганиерасовой, национальной, классовой и религиозной ненависти, пропагандывойны, насилия и разрушений; - проведение акции является нарушением действующегозаконодательства Российской Федерации; - в уведомлении отсутствуют обязательства организаторов пообеспечению соблюдения общественного порядка, а также если они илиуполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые на себяобязательства по ранее проводимым акциям. Решение об отказе впроведении акции может быть обжаловано в судебном порядке. 4. Глава города вправе изменить (или назначить иные) время,место, маршрут, форму и порядок проведения массовой акции в целяхобеспечения общественного порядка, предотвращения опасности для жизнии здоровья граждан, нормальной работы транспорта, государственных иобщественных органов, предприятий, учреждений и организаций, в случае,если: - акция совпадает по форме, месту, времени, но не понаправленности и целям с другой акцией, уведомление о проведениикоторой в установленные сроки подано ранее либо одновременно; - акция создает реальную угрозу нормальному функционированиюпредприятий, учреждений, организаций; - проведение акции создает необходимость прекращения работыпассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта из-заневозможности изменения маршрута его движения. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ 1. При проведении массовых акций организаторы и иные участникиобязаны соблюдать Российские законы, общественный порядок иподчиняться законным требованиям представителей власти, органоввнутренних дел. Участникам запрещается иметь при себе оружие илиприспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни издоровья людей, для причинения ущерба предприятиям, организациям игражданам. 2. При проведении массовой акции организаторы, подписавшиеуведомление, должны лично присутствовать и нести полнуюответственность за ее проведение в соответствии с настоящим временнымПоложением. 3. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, изложеннымив уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах(маршрутах). Обеспечение техническими средствами, включая аппаратурузвукоусиления и связи, транспортом, и финансирование всех связанных спроведением акции расходов возлагается на организаторов акции. 4. Организаторы массовых акций не вправе проводить массовыеакции, если заявление не было подано в указанный в п. II. 1. срок илине было принято, и обязаны прекратить их подготовку, если был полученотказ на проведение массовой акции. 5. В текстах плакатов, транспарантов и иных наглядных средств,выражающих отношение к действиям лиц и организаций, событиямобщественно-политической жизни, не могут быть использованы слова ивыражения, оскорбляющие честь и достоинство должностных и иных лиц,конкретных предприятий, учреждений и организаций. 6. При пикетировании входа в здания государственных имуниципальных органов власти должен осуществляться беспрепятственныйвход и выход граждан, должностных лиц и сотрудников этих органов. 7. Запрещается проведение массовых акций вблизи линийэлектропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления,теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов,строящихся объектов и коммуникаций. 8. На период проведения массовой акции для обеспечения на местекоординационного взаимодействия организаторов и органов внутреннихдел, более оперативного контроля и принятия необходимых мер дляоказания медицинской помощи участникам массовой акции, назначаетсяответственный представитель городской администрации, который, находясьна месте проведения массовой акции: - определяет ее соответствие заявленным в уведомлении целям ипорядку проведения акции; - об установлении указанного несоответствия предупреждаеторганизаторов и участников массовой акции, а при возникновенииопасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественногопорядка принимает решение о прекращении акции, которая должна бытьпрекращена по его требованию об этом; - в случае неисполнения этого требования предупреждаеторганизаторов и участников акции об ответственности, предусмотреннойдействующим законодательством. В случае, если участники массовой акции, после предупрежденияответственного представителя администрации города, продолжают нарушатьпредписанные настоящим временным Положением правила, сотрудникиорганов внутренних дел вправе пресечь или прервать проведение массовойакции и привлечь виновных в нарушениях лиц к ответственности,предусмотренной действующим законодательством. 9. Государственные, муниципальные и общественные организации и ихдолжностные лица, а также граждане не вправе препятствовать массовымакциям, проводимым в соответствии с действующим законодательством и ссоблюдением установленного настоящим временным Положением порядка. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКАОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ 1. Лица, нарушившие установленный действующим законодательством инастоящим временным Положением порядок организации и проведениямассовых акций, несут предусмотренную законом уголовную илиадминистративную ответственность. 2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальномуимуществу, организациям, гражданам в ходе подготовки или проведениямассовой акции, включая случаи перерасхода средств городского бюджета,связанного с обеспечением общественного порядка, если количествозаявленных участников акции не совпало с указанным в уведомлении натысячу и более человек, подлежит возмещению в установленном закономпорядке. Ответственный секретарь Городского Собрания города Новокузнецка С.А. Харитонов