Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 08.02.2006 № 2/10
Об утверждении положения "О публичных слушаниях натерритории города Новокузнецка"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.02.06 N 2/10г. НовокузнецкОб утверждении положения"О публичных слушаниях натерритории города Новокузнецка" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 31.01.2012 г. N 1/21) В целях реализации населением города Новокузнецка права наосуществление местного самоуправления, в соответствии со ст. 28Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" и ст. ст. 16, 26 Уставагорода Новокузнецка городской Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях на территории г.Новокузнецка" согласно приложению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить наАдминистрацию города и председателя Комитета по местномусамоуправлению и правопорядку (Филимонова С.И.). Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение к Постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 08.02.2006 N 2/10 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ НОВОКУЗНЕЦКЕ (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 31.01.2012 г. N 1/21) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городаНовокузнецка порядок организации и проведения публичных слушаний сцелью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым илипринимаемым муниципальным правовым актам. Публичные слушания - форма непосредственного осуществленияжителями города Новокузнецка местного самоуправления посредствомучастия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения. 2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательномпорядке являются: 1) проект Устава городского округа, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кромеслучаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целяхприведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития городского округа; проектыправил землепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельных участкови объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки. Публичные слушания всфере градостроительной деятельности проводят в порядке,предусмотренном решением Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов от 23.06.2011 N 6/106 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения публичных слушаний при осуществленииградостроительной деятельности на территории города Новокузнецка; 4) проекты правил благоустройства территорий; 5) вопросы о преобразовании муниципального образования. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, связанные сосуществлением местного самоуправления. (Пункт 2 в редакции Решения Совета народных депутатов г.Новокузнецка от 31.01.2012 г. N 1/21) 3. Публичные слушания проводятся по инициативе: - Новокузнецкого городского Совета народных депутатов; - Главы города Новокузнецка; - населения муниципального образования численностью не менее 3%от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательнымправом. 4. Участниками публичных слушаний являются: - жители муниципального образования, обладающие избирательнымправом; - депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов; - Глава города Новокузнецка; - представители органов государственной, муниципальной власти,юридических лиц, общественных организаций и иные участники поприглашению инициаторов публичных слушаний. 5. Нарушение прав граждан на участие в публичных слушаниях недопускается. Должностные лица несут ответственность за нарушение правграждан на участие в публичных слушаниях. 6. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 7. Участники публичных слушании вправе представить в орган,назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложенияи замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их впротокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний. 8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемыхвопросов. 2. Порядок формирования инициативной группы жителеймуниципального образования по проведению публичных слушаний поинициативе населения 1. Для проведения публичных слушаний по инициативе населенияформируется инициативная группа граждан. Формирование инициативнойгруппы граждан осуществляется на добровольной основе. 2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведениюпубличных слушаний, принимается на собрании граждан и оформляетсяпротоколом. 3. Сбор подписей в поддержку инициативной группы 1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативежителей необходимо собрать подписи жителей города Новокузнецка,обладающих избирательным правом. 2. Право сбора подписей принадлежит члену инициативной группыграждан. 3. Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятиярешения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний. 4. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираютсяпосредством внесения их в подписные листы. Член инициативной группы,собирающий подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи вподписные листы, должен представить: - текст проекта муниципального правового акта, выносимого напубличные слушания, каждая страница которого должна быть заверенапредседателем и секретарем инициативной группы граждан; - список членов инициативной группы граждан, каждая страница,которого должна быть заверена председателем и секретарем инициативнойгруппы граждан. 5. Житель города Новокузнецка, ставя свою подпись в подписномлисте, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество,год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспортаили заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. 6. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, впроцессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иныхсоциальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи вподписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием дляпризнания собранных подписей недействительными. 7. Расходы, связанные со сбором подписей, несут членыинициативной группы. 8 Расходы, связанные с агитационными либо иными действиями вподдержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица,осуществляющие указанные действия. 9. Каждый житель города Новокузнецка, имеет правобеспрепятственной агитации в поддержку или против проведения публичныхслушаний в соответствии с действующим законодательством с момента,когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку проведенияпубличных слушаний. 10. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит вгородской Совет народных депутатов города Новокузнецка предложение опроведении публичных слушаний. 4. Назначение публичных слушаний 1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиНовокузнецкого городского Совета народных депутатов, назначаютсярешением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, а поинициативе Главы города Новокузнецка - Постановлением Главы городаНовокузнецка. 2. Постановление Главы города Новокузнецка, РешениеНовокузнецкого городского Совета народных депутатов о проведениипубличных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке,установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов. 3. Инициативная группа представляет в Новокузнецкий городскойСовет народных депутатов письменные предложения по проведениюслушаний, которые содержат: - тему с обоснованием ее общественной значимости; - информационно-аналитические материалы по предлагаемой теме; - протокол собрания (заседания), на котором было принято решениео создании инициативной группы граждан по проведению публичныхслушаний; - список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени,отчества, паспортных данных, места жительства и телефона членовгруппы; - подписные листы, содержащие наименование проекта муниципальногоправового акта или формулировку вопроса, выносимого на рассмотрениеоргана местного самоуправления муниципального образования. 4. Новокузнецкий городской Совет народных депутатов создаеткомиссию для проверки правильности оформлении подписных листов идостоверности содержащихся в них сведений из числа сотрудниковАдминистрации города Новокузнецка, депутатов, экспертов,представителей общественности. 5. Комиссия в десятидневный срок со дня получения документовинициативной группы проводит их проверку. 6. Недействительными считаются: - подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбораподписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности; - подписи без указания всех перечисленных в приложении сведенийлибо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, заисключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этихсведений; - подписи, признанные недействительными; - подписи участников, данные о которых внесены в подписной листнерукописным способом или карандашом; - все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице,собирающем подписи, отсутствуют либо внесены несобственноручно, либоподписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица,собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативнойгруппы по проведению сбора подписей, либо если эта подписьнедостоверна; - подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанномв подписном листе, и без его согласия; - подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или отимени одного лица другим лицом. Такие подписи признаютсянедостоверными на основании письменного заключения эксперта,привлеченного к работе органом местного самоуправления; - подписи, в отношении которых выявлены данные о применениипринуждения при их сборе. Если при проверке подписных листовобнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитываетсятолько одна подпись. 7. Документы, представленные инициативной группой, в 7-дневныйсрок со дня получения органами местного самоуправления рассматриваютсякомиссией в присутствии представителей этих органов и при участиипредставителя инициативной группы, по которым проводится проверкаправильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений. 8. В трехдневный срок по окончании проверки комиссия направляетматериалы в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов дляпринятия соответствующего решения. 9. По представленным инициативной группой документамНовокузнецкий городской Совет народных депутатов выносит решение опроведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, котороеподлежит опубликованию (обнародованию). 10. Новокузнецкий городской Совет народных депутатов вправеотказать в проведении публичных слушаний в случаях: - нарушения права на неприкосновенность частной жизни, личную исемейную тайну, защиту чести и достоинства и деловой репутации, атакже если это касается сведений, составляющих государственную,служебную или иную охраняемую законом тайну, а также по основаниям,предусмотренным настоящим Положением; - признание недействительными более чем 5% от проверяемыхподписей. 11. Представители инициативной группы вправе обжаловать впорядке, установленном законодательством, решение об отказе впроведении публичных слушаний, принятое представительным органом. 12. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе неявляется препятствием для повторной подачи документов для инициативыпроведения публичных слушаний при условии устранения инициативнойгруппой граждан нарушений, вызвавших отказ. 13. В случае назначения публичных слушаний в десятидневный срокдолжно быть опубликовано (обнародовано) сообщение, в котором должныбыть указаны: - дата, время, место проведения публичных слушаний; - тема слушаний; - инициаторы проведения публичных слушаний; - проект нормативного правового акта, если его опубликованиепредусмотрено действующим законодательством; - порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта вслучае, если проект нормативного правового акта не подлежитобязательному опубликованию в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Проведение публичных слушаний 1. Организацию и проведение публичных слушаний, проводимых поинициативе населения или Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов, осуществляет Новокузнецкий городской Совет народныхдепутатов, а по инициативе Главы города Новокузнецка - Администрациягорода Новокузнецка. 2. Проведению публичных слушаний предшествует регистрацияучастников. Прибывшие на публичные слушания участники подлежатрегистрации в Администрации города Новокузнецка с указанием места ихпостоянного проживания на основании паспортных данных. 3. Орган, назначивший проведение публичных слушаний, назначаетпредседательствующего и секретаря. 4. Председательствующий публичных слушаний представляется иоткрывает собрание, оглашает тему слушаний, представляет инициаторовпроведения слушаний, участников (экспертов, иных лиц, подавших заявкуна участие), секретаря собрания, ведущего протокол. Протоколподписывается председательствующим на слушаниях и секретарем. 5. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны бытьотражены позиции и мнения участников слушаний по каждому изобсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. 6. Председательствующий ведет публичные слушания и следит запорядком обсуждения вопросов. Участники слушаний обязаны соблюдатьпорядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправепринять меры по удалению нарушителей из зала заседаний. 7. Председательствующий в порядке очередности предоставляет словодля выступления участникам слушаний. Участвующие в публичных слушаниях лица вправе задавать вопросы ивыступать по существу рассматриваемого вопроса. 8. Для выступления на слушаниях отводится: - на вступительное слово председательствующего - до 15 минут; - на доклад инициатора проведения публичных слушаний(представителя инициатора) - 20 минут; - на выступление экспертов (зачитывание заключений экспертов) -20 минут; - на выступление участников - 5 - 10 минут. 9. По окончании выступлений экспертов председательствующий даетвозможность участникам задать уточняющие вопросы, выступать в прениях.Время ответов на вопросы не может превышать времени основноговыступления эксперта. Время выступления в прениях - 10 минут. Всеучастники публичных слушаний выступают только с разрешенияпредседательствующего. 10. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение оперерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время. 6. Принятие решения на публичных слушаниях 1. После заслушивания мнений участников публичных слушанийопределяются вопросы, которые выносятся на голосование. 2. Для определения вопросов может быть образована рабочая группас привлечением работников местной администрации, структурногоподразделения, в чьем ведении находится вопрос, вынесенный напубличные слушания, депутатов, независимых экспертов. 3. По определенным вопросам проводится голосование. Подсчетголосов осуществляется председателем и секретарем, что отражается впротоколе публичных слушаний. 4. Решение по результатам публичных слушаний принимаетсябольшинством голосов и фиксируется в протоколе. Председательствующий дает слово секретарю для оглашения протоколапубличных слушаний. 5. Результаты (результативная часть протокола) публичныхслушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений,подлежит опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок в порядке,установленном Уставом города Новокузнецка для опубликования(обнародования) нормативных правовых актов. (В редакции РешенияСовета народных депутатов г. Новокузнецка от 31.01.2012 г. N 1/21) 7. Порядок учета органами местного самоуправления решений,принятых на публичных слушаниях 1. Решение, принятое на публичных слушаниях, носитрекомендательный характер. 2. Орган местного самоуправления, к компетенции которогоотносится решение вопроса либо принятие нормативного правового акта,являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитываетрешение, принятое на публичных слушаниях при решении соответствующеговопроса или принятии соответствующего правового акта. 3. В случаях, предусмотренным законодательством, нормативныйправовой акт не может быть принят без учета мнения населения. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов