Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 08.02.2006 № 2/11
Об утверждении "Правил по обращению с отходами на территории города Новокузнецка"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 29.02.2012 г. N 2/32 от 08.02.06 N 2/11г. НовокузнецкОб утверждении "Правил пообращению с отходами натерритории города Новокузнецка" В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства ипотребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Уставом города Новокузнецка Советнародных депутатов постановил: 1. Утвердить "Правила по обращению с отходами на территориигорода Новокузнецка" (приложение N 1). 2. Постановление вступает в силу с момента его официальногоопубликования в средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением Постановления возложить наАдминистрацию города Новокузнецка и Комитет по жизнеобеспечениюгородского Совета народных депутатов (Усольцев В.И.). Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение N 1 к Постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 08.02.2006 N 2/11 ПРАВИЛА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 1. Общие положения 1.1. Правила по обращению с отходами на территории г.Новокузнецка направлены на совершенствование управления и контроля всфере обращения с отходами в целях предотвращения вредного воздействияотходов производства и потребления на окружающую природную среду издоровье населения города, максимальное вовлечение отходов вхозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 1.2. Правила разработаны на основании: - Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления"; - Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды"; - Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Закона Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области"; - Устава города Новокузнецка. 1.3. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор,вывоз, утилизация и переработка), а также порядок учета и контролядвижения отходов на территории города Новокузнецка. 1.4. Правила обязательны для физических и юридических лиц. 2. Термины и определения - отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иныхизделий или продуктов, которые образовались в процессе производстваили потребления, а также товары (продукция), утратившие своипотребительские свойства; - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами; - обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; - размещение отходов - хранение и захоронение отходов; - хранение отходов - содержание отходов в объектах временногоразмещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживанияили использования; - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; - использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; - обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, вцелях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую природную среду; - объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов; - сбор отходов - удаление отходов из мест их образования инакопление в специально отведенных местах; - сортировка отходов - разделение отходов на составляющиекомпоненты (стекло, пластик, бумага и пр.), выделение утильныхкомпонентов с целью вторичного использования; - лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которые разрешается размещать определеннымспособом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетомэкологической обстановки на данной территории; - вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с системой классификации отходов; - класс опасности отхода - показатель, зависящий от содержания вотходе вредных веществ, обладающих опасными свойствами или содержащихвозбудителей инфекционных болезней, или способных представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды или здоровья человека самостоятельно или при вступлении вконтакт с другими веществами, определяется в соответствии с Критериямиотнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природнойсреды; - бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результатежизнедеятельности населения. Бытовые отходы подразделяются на твердые(ТБО) и жидкие (ЖБО). Источниками бытовых отходов являются какдомовладения, так и предприятия; - крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель,бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиесяв стандартные контейнеры, вместимостью 0,75 м3; - малоопасные промышленные отходы (МОПО) - остатки сырья,материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукцииили при выполнении других работ и утратившие полностью или частичноисходные потребительские свойства, имеющие класс опасности не вышеIV-го; - мониторинг мест размещения отходов - систематическиенаблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, засостоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающейсреды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих вокружающей среде; - социально-коммунальная сфера города - жилые и общественныездания, предприятия торговли, общественного питания,культурно-бытового назначения. 3. Определение объемов ТБО 3.1. Основанием для расчетов, учета и контроля объемов размещенияотходов потребления или их переработки, а также отходов производстваявляются проекты норм образования отходов, разработанные иутвержденные в установленном порядке. 4. Сбор, временное хранение, использование и размещение ТБО, ЖБОи МОПО 4.1. Система санитарной уборки и очистки городских территорийпредусматривает рациональный сбор, быстрое удаление и вывоз отходов вместа их хранения, утилизации или захоронения, в т.ч. ТБО отсоциально-коммунальной сферы и ТБО и МОПО от производственной сферыгорода на специализированные объекты размещения отходов и ЖБО вгородские сливные колодцы или на городскую сливную станцию. 4.2. Запрещается мойка автотранспортных средств в неустановленныхместах, зеленой зоне парков, скверов, берегов рек, водоемов, улицахгорода. 4.3. Владельцы, арендаторы, пользователи или собственникиземельных участков обязаны не допускать несанкционированногоразмещения отходов на их территориях, а в случаях наличия на нихбесхозных отходов, обязаны осуществлять размещение, обезвреживание,утилизацию, переработку бесхозных отходов в соответствии сдействующими требованиями природоохранительного законодательства инастоящих Правил, а также восстанавливать нарушенные земельныеучастки. 4.4. Размещение мест сбора отходов, в том числе контейнерныхплощадок, выгребов, должно быть согласовано в установленном порядке. 4.5. Руководители предприятий производственной сферы,социально-коммунальной сферы и владельцы жилищного фонда обязаны: - Обеспечивать обустройство постоянных площадок под контейнерыТБО, мусоросборников и специализированных выгребов (в неканализованныхдомовладениях) в соответствии с природоохранительными и санитарнымитребованиями. - Своевременно, до окончания срока действия предыдущего договорана вывоз отходов на городские объекты размещения отходов, заключатьили пролонгировать договоры со специализированными организациями,занимающимися сбором и вывозом отходов. - Содержать в чистоте площадки сбора отходов, обеспечивать ихсвоевременную уборку, а также подъезды к площадкам, в том числе взимнее время (расчистка от снега, посыпка противогололеднымипрепаратами). Организация контейнерной площадки должна предусматриватьисключение возможности раздувания ветром отходов потребления изконтейнеров. 4.6. Ответственность за санитарное состояние, содержаниеплощадок, емкостей для сбора ТБО, ЖБО и других отходов несут владельцыэтих объектов либо, при наличии договорных отношений, эксплуатирующаяих организация. 4.7. Условием складирования отходов предприятиями и учреждениямив непринадлежащие им контейнеры и другие емкости является наличиесоответствующих договоров или письменных соглашений с владельцамиконтейнеров (емкостей). 4.8. Сбор отходов от объектов социальной сферы, административныхи жилых зданий, территорий города производится в контейнеры дляотходов, установленные на заранее определенных и оборудованныхконтейнерных площадках или в контейнеры - накопители мусоропроводов,или в заранее определенные и оборудованные водонепроницаемые выгребыдля ЖБО в неканализованных домовладениях, а из них вспециализированный автотранспорт, работающий по установленномуграфику. 4.9. Сбор крупногабаритных отходов производится наспециализированных площадках. Вывоз крупногабаритных отходовпроизводится по заявкам организаций обслуживающих жилищный фонд. 4.10. Организация сбора и вывоза ТБО, ЖБО от частного жилищногофонда и территорий города возлагается на администрации районов города.При этом ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальныхжилых домов в установленные администрациями районов места, всоответствии с настоящими Правилами, лежит на собственникедомовладения. 4.11. При сборе и вывозе ЖБО должны выполняться следующиетребования: - Для сбора ЖБО в неканализованных домовладениях организуютсядворовые уборные с водонепроницаемым выгребом, которые должны бытьудалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, спортивных идетских площадок, мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м ине более 100 м. - Объем и необходимое количество выгребов устанавливается, исходяиз нормы накопления ЖБО и численности населения, пользующегосяуборной. - Выгреб необходимо очищать по мере его накопления, но не реже 1раза в полгода. - Запрещается слив в городские сливные колодцы (городскую сливнуюстанцию) иных отходов, кроме ЖБО. - Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых иадминистративных строений, объектов социальной сферы обязаны заключатьдоговоры на вывоз отходов и ассенизационные услуги (при отсутствиицентрализованной канализации). 4.12. Сбор отходов на территории рынков и комплексов объектоврозничной торговли (минирынков, торговых комплексов, супермаркетов ипр.) производится раздельно: ТБО складируются в мусорные контейнеры,установленные на контейнерных площадках, макулатура и другиеутилизируемые отходы - в места, согласованные в установленном порядке,с последующей сдачей в специализированные организации, занимающейсясбором и переработкой вторсырья. 4.13. Запрещается складировать макулатуру в контейнеры ТБО.Запрещается сжигание макулатуры. Запрещается хранение тары и мусорапосле окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 4.12 настоящихПравил. 4.14. Сбор, хранение, транспортирование и захоронениебиологических отходов торговых предприятий (отходы от разделки птицы,скота, ветеринарные конфисканты и другие непригодные мясные продукты ит.д.) должны проводиться согласно "Ветеринарно-санитарным правиламсбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 04.12.1995 N13-7-2/469. 4.15. Каждый рынок или комплекс объектов мелкорозничной торговлив обязательном порядке оборудуется мобильными туалетными кабинами(биотуалетами), либо стационарным туалетом с централизованнымканализованием. 4.16. Сбор отходов, образующихся на объектах мелкорозничнойторговли, в том числе, расположенных в выведенных из жилищного фондапомещениях жилых домов (кроме указанных в п. 4.12 настоящих Правил),производится в контейнеры или в специальные емкости (мусорные мешки).Площадки под временный сбор и временное накопление отходов,согласовываются в установленном порядке. Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры приналичии заключенных договоров с владельцами контейнеров и подрядчикомработ по вывозу отходов. 4.17. Запрещается оставлять после окончания торговли упаковку,тару и мусор. Запрещается сжигание отходов. 4.18. Снег с улиц города собирается и вывозится наспециализированные площадки, согласованные в установленном порядке. 4.19. Растительные остатки (скошенная трава, листва, ветки,обрезь деревьев и кустарников и т.д.) могут быть переработаны на местес помощью специальных устройств, переданы населению частного секторадля использования или вывозиться на городской полигон бытовых отходов. 4.20. Сбор отходов от уборки территории города осуществляюторганизации, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядоксоответствующей территории. 4.21. Трупы безнадзорных животных собираются специализированнымпредприятием и захораниваются (уничтожаются) в соответствии с"Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожениябиологических отходов" от 04.12.1995 N 13-7-2/469. 4.22. Бытовые отходы от садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан (далее - СК), гаражно-строительныхкооперативов (далее - ГСК) вывозятся на городской приемник ТБО всоответствии с договорами на вывоз и размещение отходов. 4.23. Отработанные автошины, аккумуляторы, металлолом, иныеопасные отходы, образующиеся в процессе функционирования ГСК и СК,собираются на территории ГСК или СК в специально отведенных иоборудованных местах для обязательной последующей утилизации всоответствии с действующим законодательством. 4.24. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов изСК и ГСК лежит на председателе/администрации объединения (кооператива,общества). 5. Сбор, временное хранение, использование, размещение,транспортирование строительных отходов 5.1. Предприятия, осуществляющие строительство, ремонт, отделку,восстановление, реконструкцию или снос какого-либо объекта должнысогласовать места временного накопления строительных отходов вустановленном порядке, производить утилизацию, размещение илизахоронение строительных отходов в соответствии с согласованиями. 5.2. При производстве работ на объектах ремонта, реконструкции исноса, осуществляемом физическими и юридическими лицами, без отведениястроительной площадки или при отсутствии специально обустроенных местскладирования строительных отходов, необходимо осуществлять временноенакопление отходов в специализированных емкостях или мешках на улице,около объекта ремонта (реконструкции, перепланировки), при этомзапрещается ограничение свободного проезда машин, прохода людей, порчазеленых насаждений и захламление территорий, в том числе газонов. 5.3. Запрещается нецелевое использование плодородного грунта. 5.4. Неплодородный грунт, извлекаемый при ведении строительныхработ или образующийся при планировки стройплощадки, иные инертныестроительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог идругих объектов при условии: - наличия в проекте указаний, определяющих конкретные видыотходов на данном объекте; - оформления документов, подтверждающих использование отходов суказанием их наименования и класса опасности, массы (объема),наименование объекта и даты проведения работ по отсыпке (планировки). 5.5. При производстве работ по перекладке и/или аварийных работна коммунальных сетях (водоснабжение, канализация, отопление, связь ит.п.) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытияи прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации илизахоронения в 2-дневный срок после окончания работ. При проведенииуказанных работ с выемкой грунта, извлеченный грунт складируется внепосредственной близости от места проведения работ и/или вывозится вустановленное место. По окончании работ грунт возвращается на место иразравнивается. 5.6. Юридические и физические лица, занимающиеся производствомстроительных и восстановительных работ, сносом зданий и сооруженийобязаны на прилегающей к строительной площадке территории (нарасстоянии до 10 м от границ территории, отведенной под стройплощадку)ежедневно проводить уборку остатков строительных материалов,строительного и бытового мусора и грунта. 5.7. Строительные площадки, объекты реконструкции должны бытьоборудованы мобильными туалетными кабинами. Запрещается на территорияхстроительных площадок, объектов реконструкции устройство выгребных ям. 5.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадоки за соблюдение при этом природоохранительных требований возлагаетсяна физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком припроизводстве работ, если иное не предусмотрено в договоре сзаказчиком. 6. Требования к обращению с промышленными отходами 6.1. Промышленные предприятия, осуществляющие деятельность пообращению с промышленными отходами, обязаны обеспечивать безопасностьсвоих работников, населения и надежную защиту окружающей среды отопасного воздействия отходов: - внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходныетехнологии; - регулярно проводить инвентаризацию отходов и объектов ихразмещения; - разрабатывать (обеспечивать разработку) проекты нормативовобразования отходов и лимитов на размещение отходов, в соответствии сдействующими требованиями; - проводить (обеспечивать проведение) мониторинг состоянияокружающей среды на территориях объектов размещения отходов,принадлежащих предприятию; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию пообращению с отходами, в том числе в системе обращения с отходами; - соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных собращением с отходами. В случаях же возникновения таких аварий принимать неотложные мерыпо их ликвидации: - при возникновении угрозы аварии или при аварии, связанной собращением с отходами, немедленно информировать об этом исполнительныеорганы местного самоуправления, в том числе Комитет охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органы Роспотребнадзора, органы по деламГО и ЧС города. 6.2. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежитлицензированию в соответствии с законодательством РФ. 6.3. Сбор и временное хранение промышленных отходов напредприятиях осуществляйся в соответствии с действующимитехнологическими процессами, нормативной и разрешительнойдокументацией. 6.4. Предприятия, осуществляющие деятельность по обращению сотходами обязаны обезвреживать, перерабатывать, транспортировать илиповторно использовать промышленные отходы в установленном порядке. 6.5. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактическихучреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с санитарными правиламисбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактическихучреждений. 6.6. Лица, назначаемые ответственными за обращение с отходамиI-III классов опасности, обязаны иметь соответствующуюпрофессиональную подготовку. 6.7. Ответственность за допуск работников, указанных в п. 6.6настоящих Правил к работе с опасными отходами, несет соответствующеедолжностное лицо предприятия. 6.8. Промышленные отходы I-III классов опасности собираются ихранятся в специально отведенных и оборудованных должным образомместах и в порядке, соответствующем действующим природоохранительным исанитарным требованиям. 6.9. В соответствии с действующим законодательством запрещаетсяввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений,установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуютсяопасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены илиразмещены экологически безопасным способом. 7. Транспортирование отходов 7.1. В соответствии с действующим законодательствомтранспортирование отходов I-III классов опасности вне пределовобразовавшего их предприятия производится предприятиями, имеющимисоответствующие лицензии, специальным транспортом. 7.2. Специализированные предприятия, осуществляющиетранспортирование отходов на городской приемник ТБО, ежегоднозаключают договор с балансодержателем объекта размещения отходов надоставку и размещение ТБО от предприятий-сдатчиков с предоставлениемсписка обслуживаемых предприятий и объемов сдаваемых отходов. 7.3. Прием-передача отходов на транспортировку на городскойприемник ТБО оформляется документами, с указаниемпредприятия-сдатчика, вида отходов, объемов, класса опасности отходов,места размещения. 8. Учет и отчетность по обращению с отходами 8.1. Хозяйствующие субъекты ведут учет отходов в соответствии сдействующим законодательством. 8.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязанывести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, атакже размещенных отходов. 8.3. Предприятия города, имеющие собственные объекты размещенияили захоронения отходов ведут учет поступающих на объекты отходов. 8.4. Предприятия города, имеющие собственные объекты размещения(захоронения) отходов, ежегодно предоставляют по согласованию вКомитет охраны окружающей среды сведения о поступлении отходов наразмещение или захоронения, а также сведения по результатаммониторинга влияния мест размещения (захоронения) отходов на состояниеокружающей среды. 9. Общие требования при обращении с отходами 9.1. Запрещается несанкционированное размещение отходов ТБО,МОПО, ЖБО, уличного смета, растительных остатков, макулатуры, опасныхпромышленных отходов и других отходов. 9.2. Запрещается сжигание всех видов отходов на территории городав том числе в контейнерах, на контейнерных площадках, на промплощадкахпредприятий, на территориях городских объектов, в неприспособленныхдля сжигания отходов установках. 9.3. Запрещается сбрасывание всех видов отходов в водные объекты. 10. Контроль за обращением с отходами 10.1. Соблюдение требований по обращению с отходами, в т.ч. к ихвременному накоплению, размещению, сортировке, переработке,транспортированию, обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иныепредприятия, осуществляющие данную деятельность. 10.2. Предприятия, осуществляющие деятельность по обращению сотходами, обязаны организовывать и осуществлять производственныйконтроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов в системеобращения с отходами. Порядок организации производственного контролярегулируется положениями о контроле за обращением с отходами,разрабатываемыми предприятиями на основании нормативно-правовыхдокументов в системе обращения с отходами и утвержденными вустановленном порядке. 10.3. Общественный контроль за обращением с отходамиосуществляется общественными объединениями, в соответствии с ихуставами, трудовыми коллективами или гражданами в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 10.4. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляетКомитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Новокузнецка и другие структурные подразделения Администрации, всоответствии со своей компетенцией. 11. Ответственность за нарушение настоящих Правил 11.1. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иКемеровской области. 11.2. В случае причинения вреда окружающей среде, в результатенарушения требований по обращению с отходами, виновные лица возмещаютего в полном объеме. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов