Постановление Администрации г. Юрги от 01.02.2006 № 19
О внесении изменений и дополнений в положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.02.06 N 19г. ЮргаО внесении изменений и дополненийв положение об Управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Юрги В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации", Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.12.2005 г. N 1341-р "Об организации деятельности в областигражданской обороны, защиты населения и территорий муниципальныхобразований Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций": 1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям города Юрги. 2. Руководство Управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Юрги возложить на начальника Управления(по городу Юрге) ГУ МЧС России по Кемеровской области Ефремова В.А. наосновании Соглашения между Главным управлением Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области иАдминистрацией города Юрги о передаче осуществления части полномочий врешении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территориигорода Юрги от чрезвычайных ситуаций. 3. Начальнику управления по г. Юрге ГУ МЧС России по Кемеровскойобласти до 28.02.2006 г. упорядочить штатное расписание Управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги, впределах фонда оплаты труда и лимита численности, представить мне наутверждение. 4. Признать утратившим силу распоряжение Главы города Юрги от08.04.2004 г. N 421-р "О реорганизации Управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги". 5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 6. Постановление вступает в силу с момента опубликования. Глава города Юрги В.Д. Хромов ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги 1. Общие положения 1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (далее по тексту - Управление ГОЧС) является постояннодействующим органом управления, специально уполномоченным на решениезадач в области гражданской обороны, защиты населения и территориигорода от чрезвычайных ситуаций, созданным при администрации городаЮрга. Управление ГОЧС осуществляет свою деятельность под руководствомГлавы города. 1.2. Деятельность Управления ГОЧС направлена на реализацию натерритории города Юрги единой государственной политики в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах. 1.3. Управление ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляетруководство деятельностью структурных подразделений (работников),специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1.4. Управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, нормативными правовыми актами МЧС России, Главного УправленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поКемеровской области (ГУ МЧС России по Кемеровской области), городаЮрги и настоящим Положением. 1.5. Численность персонала Управления ГОЧС устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемыми Главой города, с учетомтипового штатного перечня по должностям работников Управления по деламГО и ЧС категорированного города Ш группы. 1.6. Полное наименование - Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги. Сокращенное наименование- УГОЧС г. Юрги. 1.7. Юридический адрес: 650050, Кемеровская область г. Юрга,улица Московская, дом 20. 1.8. Управление ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного Герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счетав банках Российской Федерации города Юрги. 2. Основные задачи Основными задачами Управления ГОЧС являются: 2.1. Реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах на территории города Юрги. 2.2. Осуществление подготовки и поддержание в готовностинеобходимых сил и средств, предназначенных для защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 2.3. Организация обучения населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. 2.4. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций. 2.5. Организация эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы. 2.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 2.7. Организация проведения мероприятий по световой маскировке идругим видам маскировки. 2.8. Осуществление деятельности в пределах своей компетенции поорганизации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированиюпри чрезвычайных ситуациях, в том числе обеспечению пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на территориигорода Юрги. 2.9. Защита информации, касающейся вопросов ГО и составляющейгосударственную тайну. 2.10. Разработка предложений по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов на ликвидацию ЧС. 2.11. Участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа. 2.12. Организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 2.13. Создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского округа. 2.14. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 3. Основные функции Управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, первичных мерпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, вустановленном порядке вносит на рассмотрение органам местногосамоуправления и организациям предложения по совершенствованию работыв этих областях. 3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности структурных подразделений (работников),специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны,принимает меры по ее совершенствованию. 3.3. Осуществляет в пределах своих полномочий методическоеруководство при определении состава, размещении и оснащении силгородского звена территориальной подсистемы РСЧС. 3.4. Координирует в установленном порядке деятельность,аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны, а такжеорганизаций, имеющих уставные задачи по проведениюаварийно-спасательных работ и действующих на территории города. 3.5. Организует и осуществляет в установленном порядке: - накопление и хранение техники и материально-техническихсредств; - проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовкунеобходимых сил и средств; - руководство в пределах своих полномочий ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахгорода); - работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов); - ведение радиационной и химической разведки силами и средствамигородского звена территориальной подсистемы РСЧС; - привлечение организаций, общественных объединений и нештатныхаварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - оповещение органов управления и организаций, органов местногосамоуправления, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий,об угрозе нападения противника и применения им средств массовогопоражения; - взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах; - разработку Плана гражданской обороны города и внесениепредложений о введении его в действие в полном объеме или частично; - подготовку, переподготовку или повышение квалификациидолжностных лиц органов местного самоуправления и организаций повопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; - связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; - мероприятия по созданию, сохранению и использованию страховогофонда документации на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения; - мероприятия по созданию системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций; - правовое и информационное обеспечение деятельности Управления; - разработку проектов нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, внесение на рассмотрение органам местного самоуправления. 3.6. Участвует установленным порядком в: - исследовании причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условийдля успешной их ликвидации; - разработке программ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мерпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,организует контроль за их реализацией. 3.7. Участвует в подготовке предложений по: - отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; - отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а такжепо созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,хранению и использованию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; - эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению; - развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; - привлечению сил и средств городского звена территориальнойподсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; - созданию, совершенствованию и поддержанию в готовноститерриториальной системы централизованного оповещения гражданскойобороны; - разработке мобилизационного плана экономики города в части,касающейся мероприятий гражданской обороны; - созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной; 3.8. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за: - осуществлением мер, направленных на устойчивое функционированиеорганизаций и выживание населения в условиях чрезвычайных ситуациймирного и военного время; - созданием и содержанием запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны; - созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциальноопасных объектов; - выполнением норм проектирования инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техникии специального имущества гражданской обороны, проведением мероприятийпо светомаскировке; - осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и пожаров, готовностью сил и средств городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; - разработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; - готовностью звеньев территориальной подсистемы РСЧС, ихаварийно-спасательных служб (формирований). 3.9. Осуществляет организационно-методическое руководство: - деятельностью служб города и организаций; - организациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций ипожаров. 3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции: - обучение личного состава Управления, подчиненных подразделенийв области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах; - готовность органов повседневного управления городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС; - проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию и функционированиеспециальной связи; - деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по вопросам защитынаселения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах; - формирование и представление в установленном порядке материаловдля ведения реестров потенциально опасных подводных объектов,территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций итушению пожаров; - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности; - разработку программ и планов профессиональной подготовкиподчиненного личного состава. 3.11. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространениюпередового опыта деятельности подчиненных по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы. 3.12. Выполняет в установленном порядке функции заказчика всистеме РСЧС на территории города. 3.13. Организует проведение учебно-методических сборов сруководящим составом ГО и городского звена ТП РСЧС. 3.14. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений. 3.15. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимаетмеры к устранению выявленных недостатков. 4. Структура и организация деятельности 4.1. В структуру Управления ГОЧС входят подразделения: - отдел оперативного реагирования; - единая дежурно-диспетчерская служба; - отдел гражданской защиты 4.2. Управление ГОЧС возглавляет начальник Управления (по городуЮрге) ГУ МЧС России по Кемеровской области на основании Соглашениямежду Главным управлением Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Кемеровской области и Администрацией города Юргио передаче осуществления части полномочий в решении вопросовгражданской обороны, защиты населения и территории города Юрги отчрезвычайных ситуаций. 4.3. Начальник Управления ГОЧС: 4.3.1. Осуществляет руководство порученной ему сферойдеятельности на основе единоначалия. 4.3.2. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных наУправление и осуществляет функции в области гражданской обороны,защиты населения и территории города Юрги от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4.3.3. Осуществляет в установленном порядке контроль и надзор завыполнением организациями установленных требований по гражданскойобороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в пределах своих полномочий. 4.3.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в местные органывласти предложения по финансированию мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и по созданию резерва материальных и финансовых ресурсовна случай чрезвычайных ситуаций. 4.3.5. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение сработы сотрудников. Распределяет обязанности между должностнымилицами, определяет их полномочия. 4.3.6. Применяет в установленном порядке в отношении сотрудниковмеры поощрения и дисциплинарного взыскания. 4.3.7. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников государственными наградами РоссийскойФедерации, наградами Кемеровской области, а также предложения подругим видам поощрения. 4.3.8. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты работников Управления ГОЧС. 4.3.9. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности Управления ГОЧС, обеспечивает контроль за ихвыполнением. 4.3.10. Предоставляет в установленном порядке отпуска работникамУправления ГОЧС, направляет их в служебные командировки. 4.3.11. Устанавливает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области иоперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельностиУправления ГОЧС. 4.3.12. Обладает правом подписи финансовых документов, заключениядоговоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области инастоящим Положением. 4.3.13. Представляет в судах интересы Управления ГОЧС. 4.3.14. Поощряет и вносит предложения о награждении вустановленном порядке граждан, оказавших содействие в борьбе спожарами, стихийными бедствиями, а также спасении людей причрезвычайных ситуациях. 4.3.15. Организует и ведет прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности УправленияГОЧС, принимает по ним необходимые меры. 4.3.16. Обеспечивает составление и представление в установленномпорядке всей необходимой информации и документации, связанной сдеятельностью Управления ГОЧС. 4.3.17. Обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского истатистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельностиУправления ГОЧС, составление и представление в полном объеместатистической, бухгалтерской отчетности и других видов отчетности впорядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерациии Кемеровской области. 4.3.18. Распределяет в установленном порядке выделенныефинансовые средства и материальные ресурсы. 4.3.20. Несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 4.3.21. Проводит в установленном порядке аттестацию работниковУправления ГОЧС. 4.3.22. Заслушивать должностных лиц организаций по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, контролировать выполнение требований руководящих документов,принимать меры к устранению выявленных недостатков, возбуждатьходатайства о привлечении к ответственности должностных лиц, виновныхв нарушении указанных требований. 5. Полномочия Управления ГОЧС 5.1. Управление ГОЧС имеет право: 5.1.1. Проводить в установленном порядке в пределах своейкомпетенции проверки учреждений, организаций и предприятий всех формсобственности по вопросам ГО, защиты населения и территории от ЧС. 5.1.2. Вносить предложения в комиссию по предупреждению иликвидации ЧС и пожарной безопасности о привлечении необходимых сил исредств для ликвидации ЧС. 5.1.3. Запрашивать на безвозмездной основе и получать отучреждений, организаций и предприятий всех форм собственности,информацию необходимую для выполнения возложенных на Управление задач. 5.1.4. Пользоваться правом оперативного управления в отношениипереданных администрацией города в пользование зданий, сооружений ипомещений, а также иного имущества. 5.1.5. Организовывать работы по созданию резервов финансовыхматериальных ресурсов для ликвидации ЧС в городе Юрге. 5.1.6. Привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах. 5.1.7. Иметь специальные транспортные средства, оборудованныеопознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи. 6. Финансово-экономическая основа деятельности 6.1. Финансовое обеспечение Управления ГОЧС осуществляется вустановленном порядке в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными ииными нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставомгорода. 6.2. Финансирование расходов на содержание Управления ГОЧСосуществляется в соответствии со сметой, утвержденной Главой города. 6.3. Обеспеченность Управления ГОЧС служебными зданиями,хозяйственными и подсобными помещениями, автотранспортом, техническимисредствами связи, электронно-вычислительной и множительной техникой,мебелью, инвентарем и оборудованием осуществляется через Администрациюгорода путем передачи в оперативное управление, безвозмездноепользование или выделением денежных средств на их приобретение избюджета города. 7. Реорганизация и ликвидация 7.1. Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом города. 7.2. При реорганизации и ликвидации Управления ГОЧС личномусоставу гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии сдействующим законодательством. 7.3. Реорганизация Управления ГОЧС влечет переход прав иобязанностей, принадлежащих Управлению ГОЧС, к его правопреемникам. 8. Порядок внесения изменений и дополнений 8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяПостановлением Главы города Юрги.