Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.03.2006 № 1512
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.03.06 N 1512г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения и дополнения вчасть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В. Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения идополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержатьданную инициативу. 5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В. Сафронову представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наС.В. Сафронова - председателя комитета по вопросам бюджета, налоговойполитики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015; 2002, N22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 22, ст. 2066; N28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N34, ст. 3517, 3520; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 30;N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3101, 3117, 3128, 3129, 3130) следующиеизменение и дополнение: 1. Пункт 4 статьи 374 дополнить абзацем третьим следующегосодержания: "3) автомобильные дороги общего пользования". 2. В пункте 11 статьи 381 слова "федеральных автомобильных дорогобщего пользования," исключить. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления,изменения, дополнения или принятия других актов законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения идополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" неприведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходовиз федерального бюджета, так как в соответствии со статьей 56Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от налога наимущество организаций зачисляются в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации по нормативу 100 процентов. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Предлагаемая законодательная инициатива по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации" подготовлена последующим основаниям. В действующем федеральном законодательстве имеется противоречиенормы второй части Налогового кодекса Российской Федерации норме частипервой: согласно пункту 2 статьи 3 части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации не допускается установление налоговых льгот взависимости от форм собственности. В то же время в соответствии спунктом 11 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерацииосвобождены от налогообложения организации - в отношении федеральныхавтомобильных дорог общего пользования по налогу на имуществоорганизаций. Устойчивость экономического роста и качество жизни людей вомногом зависят от состояния автомобильных дорог. В апреле 2005 годаГосударственная Дума Федерального Собрания Российской Федерацииприняла обращение к Правительству Российской Федерации, отметивустановившуюся в последние годы тенденцию к уменьшению финансированиядорожного хозяйства, что сказывается на функционировании экономики итранспортной системы Российской Федерации. Было отмечено, что сохранение сложившейся тенденции к уменьшениюфинансирования дорожного хозяйства до размеров, недостаточных донеобходимых с учетом действующих нормативов содержания и ремонтафедеральных автомобильных дорог и автомобильных дорог общегопользования регионального значения, приведет тому, что к 2010 году они(дороги) не будут соответствовать нормативнымтранспортно-эксплуатационным показателям, что неизбежно повлечет рострасходов на их содержание, ремонт и увеличение транспортных расходов.Бюджетное финансирование строительства, ремонта и содержанияавтомобильных дорог постоянно уменьшается, альтернативные финансовыеинструменты, которые смогли бы обеспечивать долгосрочное развитие исодержание дорожной сети, отсутствуют либо слабо используются. Междутем организациям, в хозяйственном ведении которых находятсяавтомобильные дороги субъектов Российской Федерации и муниципальныедороги общего пользования, с 1 января 2006 года придется платить налогна имущество организаций. Автомобильные дороги общего пользования посвоей сути не должны облагаться данным налогом, так как налог наимущество организаций - это изъятие части предполагаемого среднегодохода, получаемого в конкретных экономических условиях отиспользования облагаемого налогом имущества. А организации, которымпринадлежат на праве хозяйственного ведения автомобильные дороги, неполучают дохода от их использования. В соответствии с пунктом 4 статьи 374 главы 30 части второйНалогового кодекса Российской Федерации не признаются объектаминалогообложения: 1) земельные участки и иные объекты природопользования (водныеобъекты и другие природные ресурсы); 2) имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления федеральным органам исполнительной власти, вкоторых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная кней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданскойобороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в РоссийскойФедерации. Законодательной инициативой предусматривается дополнить переченьимущества, которое не является объектом налогообложения,автомобильными дорогами общего пользования.