Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.05.2006 № 1668
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.05.06 N 1668г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения в КодексРоссийской Федерации обадминистративных правонарушениях" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.А. Мирошником проект федерального закона "Овнесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". 2. Направить законопроект депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации. 3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Кемеровской области и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации поддержать данную инициативу. 4. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти В.А. Мирошнику представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наВ.А. Мирошника - председателя комитета по вопросам государственногоустройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.М. Голянская Проект вносится Советом народных депутатов Кемеровской области проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст.9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст.10; N2, ст. 172; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч.1), ст. 1776; N18, ст. 1907; N 19, ст. 2066) следующее изменение: 1)часть 1 статьи 20. 20 изложить в следующей редакции: "1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, атакже алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этиловогоспирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских,образовательных и медицинских организациях, на всех видахобщественного транспорта (транспорта общего пользования) городского ипригородного сообщения, в организациях культуры (за исключениемрасположенных в них организаций или пунктов общественного питания, втом числе без образования юридического лица),физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах общегопользования, на улицах, в скверах, парках, в других общественныхместах (за исключением организаций торговли или общественного питания,в том числе без образования юридического лица, в которых разрешенапродажа пива и алкогольной продукции)-". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу поистечении 30 дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Предлагаемое изменение вносится в часть 1 статьи 20.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и направленоне только на расширение сферы применения административногозаконодательства и ужесточение санкций против приучения к алкоголю напримере взрослых, но и на сохранение генофонда страны, на реализациюдемографической политики, озвученной Президентом Российской Федерациив Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Целью законопроекта является усиление защиты нравственности издоровья населения и, прежде всего подростков, от пагубногопристрастия употреблять пиво и напитки, изготавливаемые на его основе,а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Статья 20.22 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях устанавливает ответственность несовершеннолетних зараспитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах,стадионах, в скверах и парках. Однако взрослые, исходя из содержаниячасти 1 статьи 20.20 Кодекса, в таких местах массового скопленияподростков это могут делать свободно, не ограничивая себяпредприятиями общественного питания и торговли, подавая наглядныйпример, не задумываясь о нравственных, моральных и общественныхпоследствиях своих действий. Вместе с тем подобная ситуация является проявлением двойногостандарта в нашем законодательстве. Если взрослые распивают свободнопиво в скверах и парках, в местах общего пользования на глазахподростков, совершают при этом нарушения общественного порядка и темсамым подают пример для подражания, то норма статьи 20.22 простодискредитируется, а часть 1 статьи 20.20 показывает свою ущербность. Таким образом, предлагаемое изменение в часть 1 статьи 20.20позволит устранить двойной стандарт, сделает более эффективной статью20.22 Кодекса и позволит усилить меры по предотвращению нарушенийобщественного порядка как в общественных местах, так и в местах общегопользования. Будет способствовать ограничению распространения пивногоалкоголизма в молодежной среде и в целом сохранению здоровья молодогопоколения. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не затронетдоходную и расходную части федерального бюджета. Заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.М. Голянская Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетизменений законодательства Российской Федерации. Заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.М. Голянская