Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.06.2006 № 1693
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.06.06 N 1693г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении дополнений вглаву 26.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В. Сафроновым проект федерального закона "Овнесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса РоссийскойФедерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении дополнений вглаву 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержатьданную инициативу. 5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В. Сафронову представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наС.В. Сафронова - председателя Совета народных депутатов Кемеровской области. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в главу 26.3 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; 2003, N 1, ст. 6; N 28, ст. 2886; 2004, N 31, ст. 3231;2005, N 1 (часть 1), ст. 9; N 25, ст. 2428; N 30 (часть 1), ст. 3112)следующие дополнения: 1. В пункте 2 статьи 346.26: 1) в подпункте 5 после слов "не более 20 транспортных средств"дополнить словами "грузоподъемностью до 20 тонн включительно"; 2) дополнить подпунктом 14 следующего содержания: "14) оказание услуг по прокату инвентаря и оборудования дляпроведения досуга и отдыха.". 2. В таблице пункта 3 статьи 346.29 после строки "оказаниебытовых услуг" дополнить строкой соответственно графам "1", "2", "3":"оказание услуг по прокату инвентаря и оборудования для проведениядосуга и отдыха", "количество работников, включая индивидуальногопредпринимателя" и "10 000". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Глава 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодексаРоссийской Федерации введена в действие с 01.01.2003 Федеральнымзаконом от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторыедругие акты законодательства Российской Федерации, а также о признанииутратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерациио налогах и сборах". Единый налог на вмененный доход - это система налогообложенияотдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранееобъявленного (вмененного) дохода. С 1 января 2006 года введение в действие системы налогообложенияв виде единого налога на вмененный доход отнесено к компетенциипредставительных органов муниципальных районов, городских округов,городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Необходимость предложенного дополнения обоснована результатамиизучения вопроса по применению специальных режимов налогообложениясубъектами малого бизнеса, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность по оказанию автотранспортных услуг в Кемеровской области. Действующая в настоящее время редакция подпункта 5 пункта 2статьи 346.26 позволяет транспортным организациям минимизироватьплатежи в бюджет, соблюдая лишь одно условие - иметь на правесобственности или ином праве (пользования, владения и (или)распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных дляоказания автотранспортных услуг. В итоге транспортные организации,оказывающие транспортные услуги угольным предприятиям и предприятиямэлектроэнергетики по перевозке угля (шлаков, вскрышной породы и т.д.),уплачивают только единый налог на вмененный доход вместо налога наприбыль, налога на добавленную стоимость, налога на имуществоорганизаций и единого социального налога. Проектом федерального закона предлагается дополнить пункт 2статьи 346.26 подпунктом 14 следующего содержания: "14) оказание услугпо прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха" итаблицу пункта 3 статьи 346.26 соответственно. Выделение в самостоятельный вид предпринимательской деятельностиэтого вида услуг из вида предпринимательской деятельности "оказаниебытовых услуг" и установление базовой доходности в месяц в сумме 10000рублей представляется целесообразным, поскольку доходы в этой сферезначительны. В связи с вышеизложенным законодательной инициативой предлагаетсявнести дополнения в пункт 2 статьи 346.26 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации: после слов "не более 20 транспортныхсредств" дополнить словами "грузоподъемностью до 20 тонн включительно"и дополнить подпунктом 14 следующего содержания: "14) оказание услугпо прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха.". В таблице пункта 3 статьи 346.29 добавить новую строку: "оказаниеуслуг по прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга иотдыха" с базовой доходностью 10000 рублей. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесениидополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" непотребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия других актов законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений вглаву 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет ксокращению доходов и не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета, так как в соответствии со статьями 61.1 и 61.2Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальныхрайонов и бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговыедоходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности по нормативу 90 процентов. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев