Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.03.2006 № 1541
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.03.06 N 1541г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 5Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ"О государственном регулировании вобласти добычи и использования угля, обособенностях социальной защиты работниковорганизаций угольной промышленности" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.Н. Клековкиным проект федерального закона "Овнесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06. 96 N 81-ФЗ"О государственном регулировании в области добычи и использованияугля, об особенностях социальной защиты работников организацийугольной промышленности" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи ииспользования угля, об особенностях социальной защиты работниковорганизаций угольной промышленности". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственномрегулировании в области добычи и использования угля, об особенностяхсоциальной защиты работников организаций угольной промышленности" вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Кемеровской области с просьбой поддержатьданную инициативу Совета народных депутатов Кемеровской области. 4. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти В.Н. Клековкину представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наВ.Н. Клековкина - председателя комитета по вопросам промышленнойполитики, строительства и коммунального хозяйства Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Статья 1. Внести в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи ииспользования угля, об особенностях социальной защиты работниковорганизаций угольной промышленности" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2000, N 33, ст. 3348;2004, N 35, ст. 3607) следующее изменение: статью 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающаядеятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючихсланцев) иных организационно-правовых форм, финансирование которойпредусматривалось согласно утвержденным проектам реструктуризации засчет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, средств собственников организации, осуществляется дополного исполнения всеми участниками своих обязательств.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Настоящий законопроект направлен на защиту прав работниковпредприятий и организаций по добыче (переработке) угля (горючихсланцев), в отношении которых проводилась процедура реструктуризации. На территории Кемеровской области с момента началареструктуризации угольной отрасли в отношении 43 шахт и одного разрезабыли начаты процедуры реструктуризации (ликвидации), которыеутверждались Минтопэнерго России. Из федерального бюджета проектамиликвидации было предусмотрено выделение средств в размере 22 млрд.рублей. На сегодняшний день профинансированы мероприятия пореструктуризации за счет средств федерального бюджета только в размере11,5 млрд. рублей. Статьей 77 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральных закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления Российской Федерации"внесены изменения в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "Огосударственном регулировании в области добычи и использования угля,об особенностях социальной защиты работников организаций угольнойпромышленности", согласно которым реструктуризация федеральныхгосударственных унитарных предприятий осуществляется за счет средствфедерального бюджета, а организаций угольной промышленности иныхорганизационно-правовых форм - за счет средств собственниковорганизации. В связи с этим с 1 января 2005 года прекратилось финансированиемероприятий по реструктуризации организаций угольной промышленности изфедерального бюджета в отношении 7 предприятий на территорииКемеровской области. Нестабильное и в недостаточном количестве финансирование изфедерального бюджета затянуло сроки реструктуризации шахт нанеопределенное время. В рамках мероприятий по ликвидации шахт,например, не были произведены затраты в полном объеме по сносу ветхогожилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригоднымдля проживания по категории безопасности, по содействию гражданам вприобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья за счет средствгосударственной поддержки угольной промышленности. Будучи признанными несостоятельными (банкротами), ликвидируемыеорганизации никогда не смогут из-за отсутствия финансовых средстввыполнить все мероприятия по реструктуризации, утвержденныеПравительством Российской Федерации. На основании вышеизложенного Совет народных депутатов Кемеровскойобласти предлагает внести изменение в статью 5 Федерального закона "Огосударственном регулировании в области добычи и использования угля,об особенностях социальной защиты работников организаций угольнойпромышленности" в части исполнения всеми участниками своихобязательств по выполнению мероприятий по реструктуризации организацийпо добыче (переработке) угля (горючих сланцев) согласно ранееутвержденным проектам. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственномрегулировании в области добычи и использования угля, об особенностяхсоциальной защиты работников организаций угольной промышленности"потребуется внесение изменений в Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечнемероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке ихфинансирования", Постановление Правительства Российской Федерации от13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления субвенций нареализацию программ местного развития и обеспечение занятости дляшахтерских городов и поселков" в части изменения перечня мероприятий ипорядка их финансирования согласно ранее утвержденным проектамликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственномрегулировании в области добычи и использования угля, об особенностяхсоциальной защиты работников организаций угольной промышленности" непотребуется внесения изменений в расходную часть федерального бюджета,поскольку финансирование будущих периодов осуществляется в пределахлимитов бюджетных обязательств. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев