Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 175-ОЗ
О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области от 06.11.2003 N 45-ОЗ "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области от 06.11.2003 N 45-ОЗ "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2006 г. Статья 1. Внести в приложение к Закону Кемеровской области от06.11.2003 N 45-ОЗ "Об утверждении долгосрочной региональной целевойпрограммы "Государственная поддержка социального развития села с 2004по 2010 год" ("Кузбасс" от 19.11.2003, N 213; 18.11.2005, N 214;27.12.2005, N 241) изменение, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2006 года N 175-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 12.12.2006 N 175-ОЗ "О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области от 06.11.2003 N 45-ОЗ "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" "Приложение к Закону Кемеровской области от 06.11.2003 N 45-ОЗ "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" Долгосрочная региональная целевая программа "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" Паспорт долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год"|————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Долгосрочная региональная целевая || | программа "Государственная поддержка || | социального развития села с 2004 по 2010 || | год" (далее - Программа) ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Дата принятия и | Постановление Администрации Кемеровской || наименование решения о | области от 09.10.2003 N 181 "О проекте || разработке Программы | региональной целевой программы || | "Социальное развитие села до 2010 года" ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской || заказчик Программы | области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской || | области В.М. Мангазеев ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Департамент сельского хозяйства и || Программы | продовольствия Кемеровской области; || | департамент образования Кемеровской || | области; || | департамент охраны здоровья населения || | Кемеровской области; || | Администрация Кемеровской области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Развитие уровня социальной сферы и || | инженерной инфраструктуры муниципальных || | образований Кемеровской области; || | увеличение производства || | сельскохозяйственной продукции в личных || | подсобных хозяйствах (далее также ЛПХ), || | вовлечение их в рыночный оборот; || | расширение и обеспечение || | привлекательности рынка труда в сельской || | местности; || | создание основ для повышения || | престижности проживания в сельской || | местности; || | реализация социальных гарантий в области || | жилищных прав граждан ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | Улучшение жилищных условий сельского || | населения; || | обеспечение возможности приобретения || | доступного жилья гражданами, не || | обладающими собственными накоплениями || | для улучшения жилищных условий; || | создание системы финансовой поддержки || | для увеличения производства || | сельскохозяйственной продукции в личных || | подсобных хозяйствах путем создания || | условий, облегчающих доступ к финансовым || | ресурсам; || | содействие созданию кредитных, || | перерабатывающих, снабженческих и иных || | сельскохозяйственных потребительских || | кооперативов; || | улучшение состояния здоровья сельского || | населения за счет повышения доступности || | и качества первичной медико-санитарной || | помощи; || | повышение качества водоснабжения и || | газификация сельских населенных пунктов, || | обеспечение их телефонной и || | телекоммуникационной связью; || | повышение уровня занятости сельского || | населения на основе сохранения и || | создания новых рабочих мест; || | обеспечение повышения качества жизни || | граждан ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2004-2010 годы || Программы | ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные мероприятия | Подпрограммы: || Программы (перечень | "Государственная поддержка развития || подпрограмм) | инфраструктуры села c 2004 по 2010 год"; || | "Государственная поддержка личных || | подсобных хозяйств с 2007 по 2010 год"; || | "Государственная поддержка || | индивидуального жилищного строительства || | на селе с 2007 по 2010 год" ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные исполнители | Департамент сельского хозяйства и || Программы | продовольствия Кемеровской области || | (далее - ДСХ КО); || | областное государственное учреждение || | "Сельский дом" (далее - ОГУ "Сельский || | дом"); || | департамент образования Кемеровской || | области (далее - ДО КО); || | департамент охраны здоровья населения || | Кемеровской области (далее - ДОЗН КО); || | Администрация Кемеровской области || | (далее - АКО) ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Всего на 2004-2010 годы из средств || финансирования | областного бюджета 941,01 млн. рублей, || Программы | из них: || | на 2004 год - 9,84 млн. рублей, || | на 2005 год - 18,34 млн. рублей, || | на 2006 год - 45,998 млн. рублей, || | на 2007 год - 80,00 млн. рублей, || | на 2008 год - 239,67 млн. рублей, || | на 2009 год - 257,69 млн. рублей, || | на 2010 год - 289,472 млн. рублей ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | К концу 2010 года в рамках выполнения || результаты реализации | мероприятий Программы предполагается: || Программы | улучшить жилищные условия семей, || | проживающих в сельской местности; || | значительно повысить долю || | индивидуального жилищного строительства; || | повысить качество амбулаторных || | медицинских услуг; || | увеличить обеспечение отдаленных и || | малонаселенных сельских пунктов || | Кемеровской области плановой || | специализированной консультативно || | -диагностической медицинской помощью на || | 35 процентов; || | обеспечить сельское население || | качественной питьевой водой; || | газифицировать сельские населенные || | пункты и сельскохозяйственные || | предприятия; || | обеспечить ввод новых телефонных || | номеров; || | улучшить демографическую ситуацию на || | селе и обеспечить агропромышленный || | комплекс квалифицированными кадрами; || | привлечь в экономику Кемеровской области || | не менее 5 тысяч сельских жителей путем || | увеличения производственной и || | заготовительской деятельности на базе || | личных подсобных хозяйств; || | повысить производительность || | сельскохозяйственного труда на 20-25 || | процентов ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Организация контроля | Контроль за реализацией Программы || за выполнением | осуществляют государственный заказчик || Программы | Программы, Губернатор Кемеровской || | области, Совет народных депутатов || | Кемеровской области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозомформирования социально-экономических условий устойчивого развитиясельских территорий. За последнее десятилетие в результате резкого спадасельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положенияотрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии,увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Жилищные условия В настоящее время на учете для улучшения жилищных условий состоят4848 семей, из них 1198 семей проживают в ветхом и аварийном жилье. В2001 году получили жилье лишь 388 семей, что составляет 8 процентов отчисла нуждающихся. С введением в действие нового Жилищного кодекса РоссийскойФедерации порядок предоставления жилья изменился. На возможностьполучения жилых помещений муниципального жилищного фонда,государственного жилищного фонда Кемеровской области, государственногожилищного фонда Российской Федерации могут рассчитывать толькомалоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, атакже иные категории граждан, определенные федеральнымзаконодательством или законодательством Кемеровской области. Другиекатегории граждан должны решать вопрос улучшения жилищных условийсамостоятельно. Задача государства в такой ситуации содействоватьгражданам в решении их жилищных проблем, в том числе создавать условиядля развития ипотечных отношений в жилищной сфере, направленных настроительство индивидуальных жилых домов. В сложившихся условиях наиболее эффективной формой поддержкижилищного строительства является предоставление долгосрочных целевыхзаймов для окончания строительства индивидуальных жилых домов наосновании Закона Кемеровской области "О предоставлении долгосрочныхцелевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечногожилищного кредитования". Строительство ведется с использованиемсобственных денежных средств застройщика. С вводом индивидуального жилых домов у граждан появляетсявозможность ведения личного подсобного хозяйства. К сожалению, частьпродукции личных подсобных хозяйств не находит сбыта на рынке. Для дальнейшего развития подсобных хозяйств необходимореализовать меры государственной поддержки, которые позволят в полноймере использовать излишки товарной продукции, улучшить социальноеположение жителей сельских населенных пунктов Кемеровской области. Здравоохранение Современная социально-экономическая обстановка в сельскойместности характеризуется снижением уровня жизни и, как следствие,ухудшением показателей здоровья: ростом заболеваемости, смертности иуменьшением средней продолжительности жизни. В 2002 году число умершихдетей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся в сельской местностисоставило 20,4, в городе 14,2. Рождаемость, напротив, на 4,4 процентавыше в городах, чем в сельской местности (9,1 на 1000 и 8,7 на 1000соответственно). Ухудшение социально-экономических условий отразилосьна состоянии сельского здравоохранения. Среди неблагоприятных факторовобращает на себя внимание низкий уровень финансирования,прогрессирующее ухудшение материально-технической базы сельскихлечебно-профилактических учреждений, низкая укомплектованностькадрами, особенно врачебными, и сопряженное с этим снижениедоступности медицинской помощи широким слоям населения. Неудовлетворительное и несвоевременное обеспечение населениясельских поселений, особенно малонаселенных, высококвалифицированнойспециализированной медицинской помощью привело к ухудшению показателейздоровья, особенно детей, росту инвалидности и смертности. Образование В системе образования в 2002 году доля общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности, составляет 49процентов от общего количества. Вместе с тем в них обучаются 19процентов от числа всех школьников Кемеровской области. Изменилась структура общеобразовательных учреждений сельскихтерриторий по ступеням обучения и уровням образования. Если десять летназад в сельских территориях Кемеровской области действовало до 60процентов начальных и основных школ, то в настоящее время наблюдаетсясокращение их количества: доля начальных школ в структуре сельскихобщеобразовательных школ 24,6 процента, основных 27,3 процента,средних 48 процентов. В результате недостаточного наличия транспорта для подвоза детейк образовательным учреждениям обострилась проблема доступности общегообразования. В настоящее время потребность в автотранспорте длясельских общеобразовательных учреждений области составляет 120 едиництехники. Отчетливая тенденция к разнообразию видов общеобразовательныхучреждений Кемеровской области с возникновением лицеев, гимназий ишкол с углубленным изучением отдельных предметов не затронула в полноймере сельские территории. Поэтому в сельских территориях в настоящеевремя не полностью удовлетворяются потребности в получении учащимисяобразования повышенного уровня. Открывшийся в городе Кемеровомногопрофильный лицей-интернат для одаренных детей из сельскихтерриторий не может в достаточной мере удовлетворить потребностиданных социальных групп населения в доступе к качественномуобразованию. За последние десять лет материально-техническая база сельскихобщеобразовательных учреждений практически не пополнялась. Не ведетсяработа по реконструкции и капитальному ремонту зданий. За 2002 год доля дошкольных учреждений, расположенных в сельскихтерриториях, составляет 26,6 процента от общего количества дошкольныхучреждений. Удельный вес посещающих дошкольные учреждения на селесоставляет 0,9 процента (7733) по отношению к общему количеству детей,посещающих дошкольные учреждения Кемеровской области. Главная причинатакого малого посещения прежде всего в неспособности населениясельских территорий оплачивать пребывание детей в дошкольныхучреждениях. В качестве второй причины можно указать падениерождаемости в сельских территориях. Водоснабжение Из 1009 сельских населенных пунктов централизованнымводоснабжением частично или полностью обеспечен 581 населенный пункт,что составляет 57,6 процента. Пользуются местными источниками (шахтныеколодцы, родники, привозная вода, поверхностные источники) до сих пор77,8 тысячи человек. В основном это население мелких деревень,лесозаготовительных и охотопромысловых пунктов, но есть и жителикрупных сел. Напряженная ситуация с водообеспечением сельского населениявызвана недостаточным развитием систем водопроводно-канализационногохозяйства, старением его основных производственных фондов, низкимкачеством поверхностных и подземных водных объектов. Вследствиекоррозии и износа труб в сетях коммунальных водопроводов происходятзначительные потери питьевой воды. В результате основная частьсельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующейсанитарным нормам. Газификация В конце 90-х годов прошлого столетия из-за дефицита финансовыхсредств газификации Кемеровской области, как альтернативному топливу,уделялось мало внимания. В быту и коммунальном хозяйстве области восновном использовали твердое топливо, выбросы в атмосферу от сжиганиякоторого негативно влияют на воздушный бассейн и экологическуюобстановку Кемеровской области в целом. Телекоммуникационная связь В настоящее время в сельской местности находится в эксплуатации314 телефонных станций общей монтированной емкостью 44428 номеров. Всетелефонные станции автоматические. Телефонной связью обеспечены 252сельскохозяйственных предприятия (91,9 процента) и 183 крестьянских(фермерских) хозяйства (10,6 процента). Из 1066 населенных пунктов счисленностью более 50 тысяч человек телефонизировано 710 (66,6процента). Объекты социальной сферы телефонизированы на 52 процента.Сельская телефонная связь убыточна. В результате отсутствия бюджетных средств строительство иразвитие сельской телефонной связи полностью прекращено.Эксплуатируемые средства связи на селе морально устарели, имеютбольшой физический износ, требуют реконструкции и замены. Демографические показатели Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе.Естественная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличиласьв 7,7 раза (с 3,1 до 23,8 тыс. человек). Средняя продолжительностьжизни сельского населения составляет 60,4 года, в городе же 63,1. Трудовые ресурсы Наблюдается тенденция сокращения трудовых кадров сельскогохозяйства. Численность работников сельскохозяйственных организаций запоследние 5 лет уменьшилась на 7000 человек. Ухудшается качественныйсостав кадров сельского хозяйства. Численность работников, занимающихдолжности руководителей и специалистов, составляет 6301 человек, в томчисле с высшим образованием 1799 человек (28,6 процента). По сравнениюс 2002 годом численность работников данной категории сократилась на629 человек (10 процентов). Таким образом, необходимость разработки и реализации Программыобусловлена: социальной остротой проблемы, ее областным значением,определяемым широким спектром выполняемых селом функций; необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержкиразвития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскихтерриторий. Раздел 2. Цели и задачи Программы Программа разработана для достижения следующих целей: развитие уровня социальной сферы и инженерной инфраструктурымуниципальных образований Кемеровской области; увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личныхподсобных хозяйствах, вовлечение их в рыночный оборот; расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельскойместности; создание основ для повышения престижности проживания в сельскойместности; реализация социальных гарантий в области жилищных прав граждан. Задачи Программы: улучшение жилищных условий сельского населения; обеспечение возможности приобретения доступного жилья гражданами,не обладающими собственными накоплениями для улучшения жилищныхусловий; создание системы финансовой поддержки для увеличения производствасельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах путемсоздания условий, облегчающих доступ к финансовым ресурсам; содействие созданию кредитных, перерабатывающих, снабженческих ииных сельскохозяйственных потребительских кооперативов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счетповышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи; повышение качества водоснабжения и газификация сельскихнаселенных пунктов, обеспечение их телефонной и телекоммуникационнойсвязью; повышение уровня занятости сельского населения на основесохранения и создания новых рабочих мест; обеспечение повышения качества жизни граждан. Раздел 3. Система программных мероприятий Сроки реализации Программы (2004-2010 годы) учитывают ресурсныевозможности регионального уровня обеспечения программных мероприятий.Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в областисоциального развития села и создаст предпосылки для стабильногонаращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с цельюобеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всехгрупп сельского населения независимо от места проживания и формызанятости. Сроки реализации программных мероприятий установлены взависимости от приоритетности решения конкретных задач. 3.1. Подпрограмма "Государственная поддержка развития инфраструктуры села с 2004 по 2010 год" 3.1.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности Государственная поддержка сельских жителей, не обладающихдостаточными собственными накоплениями для улучшения их жилищныхусловий, предусматривает: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов для приобретения или строительства жилья в сельскойместности; формирование условий для расширения доступности улучшенияжилищных условий сельских жителей с невысокими личными доходами. Государственная поддержка сельских жителей, строящих илиприобретающих индивидуальный жилой дом, осуществляется путемпредоставления из средств областного бюджета субсидий в порядке,устанавливаемом Коллегией Администрации Кемеровской области. Выполнение мероприятий Программы позволит: улучшить жилищные условия более одной тысячи сельских семей; снизить стоимость строительства жилья за счет предоставленияуслуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественнымистроительными материалами. 3.1.2. Развитие сети сельских общеобразовательных учреждений Для реализации в сельских территориях принципа общедоступностиобразования независимо от места проживания, повышения качестваобразования, обеспечения адаптации выпускников школ к новымсоциально-экономическим условиям предусматривается следующая системамероприятий: создание условий для доступности получения учащимися сельскихшкол качественного и профессионально ориентированного образования,развитие профильного обучения в старших классах по направлениямсельскохозяйственной подготовки, развитие подсобных хозяйств на базешкол, развитие системы непрерывного образования "общеобразовательнаяшкола профессиональное училище"; повышение охвата детей дошкольным образованием; проведение строительства и реконструкции зданий сельскихобразовательных учреждений; переход на нормативное финансирование и создание условий дляразвития финансово-экономической самостоятельности сельскихобразовательных учреждений; более полное удовлетворение потребностей сельских образовательныхучреждений в квалифицированных кадрах. Вопросы подготовки специалистов для работы в сельскихобразовательных учреждениях будут решаться на целевой контрактнойоснове с высшими учебными заведениями и учреждениями среднегопрофессионального образования, расположенными на территорииКемеровской области. 3.1.3. Развитие сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи Для обеспечения сельских жителей квалифицированной медицинскойпомощью в полном объеме, улучшения ее качества и доступностинеобходимо реализовать следующие мероприятия: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактическихучреждений; улучшение лекарственного обеспечения сельских жителей; обеспечение оказания сельским жителям квалифицированноймедицинской помощи. Эффективность мероприятий по развитию сельских учреждениймедико-санитарной помощи: повышение качества амбулаторных услуг на 15,5 процента за счетпрактической деятельности специалистов выездных бригад областнойклинической больницы и проведения ими учебно-методической работы наместах по основным вопросам профилактики, ранней диагностики иорганизации лечебной помощи в условиях сельской местности; сокращение на 8,8 процента потребности в госпитализации вголовные больницы для дообследования, уточнения диагноза и выполнениянесложных специализированных операций; снижение продолжительности сроков временной нетрудоспособности,объема затрат и объема выплат пособий по социальному страхованию на11,0 процентов; улучшение доступности и качества медицинской помощи. 3.1.4. Водоснабжение сельских населенных пунктов Для обеспечения сельского населения питьевой водой в достаточномколичестве на первом этапе (2004-2006 годы) намечается осуществлениеследующих мероприятий: восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочемсостоянии; реконструкция сооружений водоподготовки на водопроводах, подающихнаселению воду, не соответствующую санитарным нормам, отработавшихсвой амортизационный срок службы. На втором этапе (2007-2010 годы) предусматривается дальнейшееразвитие систем водоснабжения сельских поселений. Для обеспечения улучшения функционирования всей системы питьевоговодоснабжения предусматривается проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, направленных на создание отечественныхсредств, технологий, материалов и оборудования нового поколения,которые позволят обеспечить население качественной питьевой водой,увеличить срок эксплуатации водопроводных сооружений и сетей. В результате выполнения намеченных мероприятий дополнительноболее 90 тысяч человек будут обеспечены питьевой водой,соответствующей санитарно-гигиеническим нормам. Обеспеченностьсельского населения питьевой водой возрастет с 15 процентов внастоящее время до 50 процентов к 2010 году. 3.1.5. Газификация сельских населенных пунктов Перспективное развитие газификации сельских населенных пунктовКемеровской области предусмотрено схемой газоснабжения до 2010 года.Схема предусматривает строительство 633,8 км межпоселковыхгазопроводов давлением 6 кгс см2. До 2010 года схемой газоснабжения намечена газификация 140036квартир в сельской местности, а также на производственные нуждысельскохозяйственных потребителей планируется поставить 1086,822 млн.м3/год природного газа. На первом этапе (2005-2006 годы) намечается осуществлениеследующих мероприятий: разработка проектно-сметной документации на объекты газификациисельских населенных районов; строительство газопроводов в населенных пунктах: п. Металлплощадка Кемеровского района; с. Опарино Топкинского района; д. Талая Юргинского района. На втором этапе (2007-2010 годы) предусматривается дальнейшееразвитие газификации сельских населенных пунктов, включаястроительство газопроводов-отводов. Развитие газификации приведет к значительному улучшению состояниявоздушного бассейна и экологической обстановки Кемеровской области вцелом. 3.1.6. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Для развития телекоммуникационных сетей в сельской местностипредусматриваются следующие мероприятия: максимальное использование свободной емкости автоматическихтелефонных станций и линейных сооружений; строительство сетей телефонной связи; поэтапная замена автоматических телефонных станций на электронныеавтоматические телефонные станции; проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средствтелекоммуникаций и информационных услуг. Замена морально устаревших и физически изношенных и ввод вдействие новых телефонных сетей общего пользования позволят сохранитьв сельской местности рабочие места, а также ввести дополнительныерабочие места. 3.2. Подпрограмма "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств с 2007 по 2010 год" Система программных мероприятий включает организационную ифинансовую базы решения задачи государственной поддержки личныхподсобных хозяйств в Кемеровской области. Предполагает мероприятия попредоставлению займов на приобретение сельскохозяйственных животных,для развития личных подсобных хозяйств. 3.3. Подпрограмма "Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе с 2007 по 2010 год" Программные мероприятия определены с учетом сложившейсясоциально-экономической ситуации на территориях муниципальныхобразований, а также с учетом остроты жилищной проблемы. В рамках настоящей Программы будут реализованы следующиемероприятия: создание автоматизированной базы данных по учету застройщиков иобъектов индивидуального жилищного строительства; проведение семинаров с гражданами по разъяснению условийПрограммы; финансирование граждан путем предоставления долгосрочных целевыхзаймов для заключительного этапа строительства индивидуальных жилыхдомов. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежатежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностямиобластного бюджета и с учетом фактического выполнения программныхмероприятий. Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребностиввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройствасела, из фактической стоимости строительства единицы мощности иудельных капитальных вложений на строительство с учетоминдексов-дефляторов. Общий объем расходов на реализацию Программы составляет 941,01млн. рублей, в том числе на I этапе (2004-2006 годы) - 74,178 млн.рублей (8,0 процентов), на II этапе (2007-2010 годы) - 866,832 млн.рублей (92,0 процента). Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы должны быть созданынормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые иматериально-технические условия, которые позволят предотвратитьдальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития села иобеспечат определенные положительные тенденции в решении жилищнойпроблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельскихмуниципальных образований, доступности получения сельскими жителямикачественного образования, медицинского обслуживания сельскогонаселения, увеличение доходности от ведения личных подсобных хозяйств. Повысятся доходы сельского населения за счет реализации излишковсобственной сельскохозяйственной продукции, увеличится занятостьсельского населения за счет создания условий для организации его всельскохозяйственные кооперативы. Экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличениипроизводительности сельскохозяйственного труда на 20 25 процентов наоснове: решения жилищной проблемы; повышения качества трудового потенциала отрасли; повышения доходов сельского населения; получения качественного образования и медицинского обслуживанияна селе. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление Программой осуществляет директор Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Советнародных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет отчеты ГубернаторуКемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровскойобласти. В Совет народных депутатов Кемеровской области отчет долженбыть направлен не позднее даты направления отчета об исполненииобластного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия|—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Средства областного бюджета (млн. рублей) || | (подпрограммы) | |————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| | | | всего | в том числе по годам || | | | |——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1 | Подпрограмма "Государственная | | 581,01 | 9,84 | 18,34 | 45,998 | 30,0 | 149,67 | 147,69 | 179,472 || | поддержка развития | | | | | | | | | || | инфраструктуры села с 2004 по | | | | | | | | | || | 2010 год" | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.1 | Развитие жилищного | | 94,13 | 4,01 | 6,72 | 18,3 | 24,5 | 12,1 | 12,4 | 16,1 || | строительства | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.1.1 | Предоставление субсидий для | | | | | | | | | || | строительства (приобретения) | ДСХ КО | 77,13 | 4,01 | 6,72 | 8,7 | 17,1 | 12,1 | 12,4 | 16,1 || | жилья | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.1.2 | Предоставление субсидий для | ДСХ КО | | | | | | | | || | строительства (приобретения) | | 17,0 | | | 9,6 | 7,4 | | | || | жилья молодым специалистам и | | | | | | | | | || | молодым семьям | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.2 | Развитие сети сельских | | 6,14 | | | | | 2,72 | 1,72 | 1,7 || | общеобразовательных | | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.2.1 | Обеспечение учебными и | ДСХ КО, | 0,04 | | | | | 0,02 | 0,02 | || | учебно-методическими | ДО КО | | | | | | | | || | пособиями сельских | | | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | | | || | учреждений на электронных | | | | | | | | | || | носителях, введение в учебный | | | | | | | | | || | процесс новых информационных | | | | | | | | | || | технологий | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.2.2 | Обеспечение автотранспортом | ДО КО | 6,1 | | | | | 2,7 | 1,7 | 1,7 || | для организованного подвоза | | | | | | | | | || | учащихся общеобразовательных | | | | | | | | | || | учреждений, расположенных в | | | | | | | | | || | сельской местности | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.3 | Развитие сети сельских | | 24,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | | 2,0 | 2,0 | 8,0 || | учреждений первичной | | | | | | | | | || | медико-санитарной помощи | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.3.1 | Открытие | ДСХ КО, | 24,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | | 2,0 | 2,0 | 8,0 || | фельдшерско-акушерских | ДОЗН КО | | | | | | | | || | пунктов (50 единиц) | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.4 | Водоснабжение сельских | | 334,0 | 1,83 | 7,02 | 17,948 | 3,5 | 90,5 | 94,3 | 118,902 || | населенных пунктов | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.4.1 | Разработка проектно-сметной | ДСХ КО | 17,15 | | 2,4 | 7,948 | 0,5 | 2,0 | 2,1 | 2,202 || | документации | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.4.2 | Реконструкция локальных | ДСХ КО | 205,21 | 1,83 | 4,62 | 7,36 | 3,0 | 61,6 | 61,8 | 65,0 || | водопроводов общей | | | | | | | | | || | протяженностью 688 км с | | | | | | | | | || | использованием поверхностных | | | | | | | | | || | и подземных кондиционных вод | | | | | | | | | || | в 300 сельских поселениях | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.4.3 | Строительство локальных | ДСХ КО | 86,64 | | | 2,64 | | 20,2 | 23,5 | 40,3 || | водопроводов общей | | | | | | | | | || | протяженностью 410 км с | | | | | | | | | || | использованием поверхностных | | | | | | | | | || | и подземных кондиционных вод | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.4.4 | Оборудование водоохранных зон | ДСХ КО | 25,0 | | | | | 6,7 | 6,9 | 11,4 || | и прибрежных полос | | | | | | | | | || | протяженностью 684 км | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.5 | Газификация сельских | | 53,95 | | 0,6 | 5,75 | 2,0 | 15,2 | 15,2 | 15,2 || | населенных пунктов | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.5.1 | Разработка проектно-сметной | ДСХ КО | 4,72 | | 0,6 | 0,52 | | 1,2 | 1,2 | 1,2 || | документации | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.5.2 | Строительство поселковых | ДСХ КО | 49,23 | | | 5,23 | 2,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 || | газопроводов давлением 6 кгс | | | | | | | | | || | см2 | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.6 | Развитие телекоммуникационных | | 68,79 | | | | | 27,15 | 22,07 | 19,57 || | сетей в сельской местности | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.6.1 | Строительство электронных | ДСХ КО, | 4,41 | | | | | 0,56 | 2,36 | 1,49 || | автоматизированных телефонных | АКО | | | | | | | | || | станций | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.6.2 | Замена автоматизированных | ДСХ КО, | 63,2 | | | | | 26,59 | 19,71 | 16,9 || | телефонных станций | АКО | | | | | | | | || | координатного типа на | | | | | | | | | || | электронные с реконструкцией | | | | | | | | | || | межстанционной связи | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.1.6.3 | Замена аналоговых систем | АКО | 1,18 | | | | | | | 1,18 || | передачи сигнала на цифровые | | | | | | | | | || | системы | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.2 | Подпрограмма "Государственная | | 100,0 | | | | 10,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 || | поддержка личных подсобных | | | | | | | | | || | хозяйств с 2007 по 2010 год" | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.2.1 | Предоставление целевых займов | ДСХ КО, ОГУ | 100,0 | | | | 10,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 || | на приобретение | "Сельский | | | | | | | | || | сельскохозяйственных животных | дом" | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.3 | Подпрограмма "Государственная | | 260,0 | | | | 40,0 | 60,0 | 80,0 | 80,0 || | поддержка индивидуального | | | | | | | | | || | жилищного строительства на | | | | | | | | | || | селе с 2007 по 2010 год" | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| 7.3.1 | Предоставление долгосрочных | ДСХ КО, ОГУ | 260,0 | | | | 40,0 | 60,0 | 80,0 | 80,0 || | целевых займов для | "Сельский | | | | | | | | || | индивидуального жилищного | дом" | | | | | | | | || | строительства | | | | | | | | | ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|| | Всего по Программе | | 941,01 | 9,84 | 18,34 | 45,998 | 80,0 | 239,67 | 257,69 | 289,472 ||—————————|———————————————————————————————|—————————————|————————|——————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|