Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 180-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2006 г. Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов, втом числе детей-инвалидов, место жительства которых находится натерритории Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на2007 год осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2006 года N 180-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 12.12.2006 N 180-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2007 год |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Наименование | Краткосрочная региональная целевая | | программы | программа "Социальная поддержка и | | | реабилитация инвалидов" на 2007 год | | | (далее - Программа) | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской | | наименование решения | области от 18.10.2006 N 131-рг "О | | о разработке | разработке краткосрочной региональной | | Программы | целевой программы "Социальная поддержка | | | и реабилитация инвалидов" на 2007 год" | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской | | | области К.В. Шипачев | (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные | Департамент социальной защиты населения | | разработчики | Кемеровской области | | Программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Цель Программы | Создание инвалидам, в том числе | | | детям-инвалидам, место жительства | | | которых находится на территории | | | Кемеровской области (далее инвалиды), | | | условий для преодоления ими ограничений | | | жизнедеятельности и возможности равного | | | участия в жизни общества наряду с | | | другими гражданами | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Подготовка и освоение инвалидами новой | | | социальной роли, адаптированной к их | | | патологии; содействие активному | | | независимому образу жизни инвалидов на | | | всех уровнях общения; повышение | | | социального статуса инвалидов; | | | интеграция (реинтеграция) инвалидов в | | | социум на различном средовом уровне | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2007 год | | Программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Подпрограммы: | | Программы (перечень | "Социально-бытовая реабилитация | | подпрограмм) | инвалидов"; | | | "Социокультурная реабилитация | | | инвалидов"; | | | "Физкультура и спорт - как средства | | | реабилитации инвалидов"; | | | "Адресная материальная помощь | | | инвалидам"; | | | "Поддержка общественных объединений | | | инвалидов" | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Департамент социальной защиты населения | | Программы | Кемеровской области, | | | департамент молодежной политики и спорта | | | Кемеровской области | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Объем и источники | 2000 тыс. рублей из средств областного | | финансирования | бюджета | | Программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Повышение качества жизни инвалидов и | | результаты | интеграция их в общество | | реализации Программы | | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Организация контроля | Государственный заказчик Программы, | | за выполнением | Губернатор Кемеровской области, Совет | | Программы | народных депутатов Кемеровской области | |——————————————————————|——————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленныхпредприятий, неблагополучной экологической обстановкой. Ввиду этогорастут производственный травматизм, уровень заболеваемости, чтоявляется причиной инвалидизации населения. В Кемеровской области проживает более 200 тысяч инвалидов, из нихоколо 11 тысяч детей-инвалидов. Большинство инвалидов относится кнаименее обеспеченным слоям населения. Так как Федеральный закон "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" предусматривает для инвалидов и детей-инвалидовряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем покомплексной реабилитации инвалидов, Программа направлена наперспективное развитие комплексной системы интеграции инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, в общество с учетом требований Федеральногозакона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ипредусматривает ряд дополнительных мероприятий, направленных на болееполное улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов,в том числе детей-инвалидов, невозможна без предоставления имразличных видов помощи и услуг, соответствующих их социальнымпотребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной ииной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать,получать образование, медицинское обслуживание, жилье, социальныеуслуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальныхпотребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у нихограничений жизнедеятельности и создать инвалидам условия дляпреодоления ими ограничений жизнедеятельности. В результате чегопоявляется возможность равного участия в жизни общества наряду сдругими гражданами. Раздел 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание инвалидам условий дляпреодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равногоучастия в жизни общества наряду с другими гражданами, которыепредполагают комплексную систему мероприятий, направленных насоциальную адаптацию инвалидов в обществе. Задачи Программы: подготовка и освоение инвалидами новой социальной роли,адаптированной к их патологии; содействие активному независимому образу жизни инвалидов на всехуровнях общения; повышение социального статуса инвалидов; интеграция (реинтеграция) инвалидов в социум на различномсредовом уровне. Раздел 3. Система программных мероприятий 3.1. Подпрограмма "Социально-бытовая реабилитация инвалидов" Социально-бытовая реабилитация инвалидов это процесс по созданиюинвалидам условий для восстановления и компенсации нарушенных илиутраченных способностей к бытовой, профессиональной и общественнойдеятельности в соответствии с их потенциальными возможностями иинтересами. Для достижения этой цели в Кемеровской области имеются всевозможности. Существует и активно действует сеть учрежденийсоциального обслуживания. Создана законодательная база, определяющаястратегию и тактику работы органов социальной защиты населения вработе с инвалидами. Как показала практика, 40 процентов инвалидов нуждаются вобучении применению имеющихся у них технических средств реабилитации,для чего при органах социальной защиты населения за пять лет былосоздано несколько реабилитационных комнат по социально-бытовойадаптации инвалидов. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидовневозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг,соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств иприспособлений, материальной и иной поддержки. Мероприятия Программы по социально-бытовой реабилитации позволятинвалидам решать социально-бытовые вопросы, принимать активное участиев культурной, общественной и спортивной жизни общества. 3.2. Подпрограмма "Социокультурная реабилитация инвалидов" В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов.Ежегодно более 10 тысяч инвалидов активно участвуют в районных,городских, областных фестивалях самодеятельного художественноготворчества, каждый раз открывая новые таланты. Стимулирование развитияхудожественного творчества инвалидов является средством ихреабилитации и социальной адаптации. Мероприятия по информационному обеспечению инвалидов предполагаютобеспечение права инвалида на получение информации: выделение средствна подписку на специализированные газеты и журналы, оказание поддержкиблаготворительной газете "Инвалид" для увеличения ее тиража иобеспечения периодичности ее выпуска. Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только уинвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, втом числе с детьми-инвалидами. На ее страницах размещаютсяразносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов, оработе органов социальной защиты населения по решению проблеминвалидов, нормативно-правовые документы с комментариями специалистов.Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущим инвалидам,предоставляя возможность бесплатного приобретения ее экземпляров втечение года подписки. Одним из учредителей благотворительной газеты"Инвалид" является департамент социальной защиты населения Кемеровскойобласти. 3.3. Подпрограмма "Физкультура и спорт как средства реабилитацииинвалидов" В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов.Стало традиционным проведение спартакиад инвалидов по слуху - поигровым видам спорта, инвалидов по зрению по шашкам и шахматам,инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата по теннису,армреслингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились вклубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборныхРоссии по инвалидным и другим видам спорта. Спорт дает возможность инвалидам продемонстрировать своифизические возможности, новые победы и открытия, стремление выразитьсебя через активную жизнь. Мероприятия Программы направлены на развитие и поддержкутворческого и спортивного движений инвалидов, на привлечение к участиюв них новых людей с ограниченными возможностями, что являетсяспособствующим фактором их социальной адаптации и интеграции вобщество. 3.4. Подпрограмма "Адресная материальная помощь инвалидам" В Кемеровской области широко развита система оказания различныхвидов социальной помощи инвалидам из числа малоимущих граждан. Дляинвалида, оказавшегося в трудной жизненной ситуации (стихийныебедствия, смерть близких, предстоящее оперативное лечение и т.д.),такой вид помощи также может оказаться единственной возможностьювыхода из сложившейся ситуации. В настоящее время государственное учреждение здравоохранения"Кемеровская областная клиническая больница N 1" проводит регулярныйгемодиализ 88 больным инвалидам с хронической почечнойнедостаточностью, имеющим первую группу инвалидности. Большая частьбольных не нуждается в пребывании в стационаре. Однако вследствиетого, что многие жители Кемеровской области не имеют возможности трираза в неделю приезжать в больницу для проведения гемодиализа, онигоспитализируются на койки отделения диализа и хирургическогоотделения. Оказание материальной помощи для аренды жилья таким больнымпозволяет не только освободить специализированные койки стационарныхбольных, но и значительно расширить возможности их социальнойадаптации. 3.5. Подпрограмма "Поддержка общественных объединений инвалидов" В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации входитсодействие в работе общественных объединений инвалидов. Программа поддерживает реализацию общественно полезных программнаиболее крупных общественных объединений инвалидов в Кемеровскойобласти, которыми являются Кемеровское региональное отделениеВсероссийского общества глухих, Кемеровская областная общественнаяорганизация Всероссийского общества слепых и Кемеровская областнаяобщественная организация Всероссийского общества инвалидов,объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек и осуществляющиеактивную деятельность в социальной и профессиональной реабилитацииинвалидов. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы,содержащимся в разделе 7 Программы. Сумма расчетныхзатрат на реализацию Программы составляет 2 млн. рублей. Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышениюсоциального статуса инвалидов, содействовать мотивации их к активномунезависимому образу жизни на всех уровнях общения и интеграции всоциум на различном средовом уровне. Кроме того, программные мероприятия позволят предоставитьинвалидам дополнительные меры социальной помощи и принятьбезотлагательные меры, исключающие дальнейшее ухудшение их положения(включение самих инвалидов в процесс комплексного самооздоровления,что будет способствовать возвращению их в полноценную жизнь иулучшению качества жизни). Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление Программой осуществляет директор Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанный отчетГубернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный отчет должен быть направлен не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народныхдепутатов Кемеровской области. Раздел 7. Программные мероприятия|—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Объем || п/п | | | финансирования || | | | (млн. рублей) ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1 | Подпрограмма "Социально-бытовая | | || | реабилитация инвалидов" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1.1 | Оборудование квартир инвалидов, | департамент | 0,2 || | детей-инвалидов | социальной | || | реабилитационными средствами | защиты | || | для самообслуживания и ухода | населения | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 0,2 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 2 | Подпрограмма "Социокультурная | | || | реабилитация инвалидов" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 2.1 | Подготовка, проведение | департамент | 0,2 || | Губернаторского приема, | социальной | || | посвященного Международному дню | защиты | || | инвалидов, и заключительного | населения | || | этапа областных фестивалей | Кемеровской | || | самодеятельного творчества | области | || | инвалидов в Международный день | | || | инвалидов "Лучики надежды" и | | || | "Преодоление" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 2.2 | Оказание финансовой поддержки | департамент | 0,08 || | благотворительной газете | социальной | || | "Инвалид" | защиты | || | | населения | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 0,28 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3 | Подпрограмма "Физкультура и | | || | спорт как средства реабилитации | | || | инвалидов" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.1 | Проведение спортивных | департамент | 0,05 || | соревнований среди инвалидов по | молодежной | || | слуху | политики и | || | | спорта | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.2 | Проведение спортивных | | 0,03 || | соревнований среди инвалидов по | | || | зрению | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.3 | Проведение областной | | 0,06 || | спартакиады инвалидов с | | || | нарушением опорно-двигательного | | || | аппарата | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.4 | Участие команды Кемеровской | | 0,1 || | области во всероссийских | | || | соревнованиях среди инвалидов, | | || | учебно-тренировочных сборах | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.5 | Участие инвалидов в спортивных | | 0,12 || | соревнованиях "Парасибириада | | || | -2007", "Парасибириада-2009" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.6 | Поддержка реализации | департамент | 0,16 || | общественно полезной программы | социальной | || | общественных объединений - | защиты | || | клубов инвалидного спорта | населения | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 3.7 | Проведение спортивных | департамент | 0,05 || | мероприятий инвалидов, | социальной | || | проживающих в домах-интернатах | защиты | || | | населения | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 0,57 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 4 | Подпрограмма "Адресная | | || | материальная помощь инвалидам" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 4.1 | Оказание адресной материальной | департамент | 0,3 || | помощи инвалидам, оказавшимся в | социальной | || | трудной жизненной ситуации | защиты | || | | населения | || | | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 4.2 | Оказание денежной материальной | | 0,15 || | помощи инвалидам, получающим | | || | лечение в отделении гемодиализа | | || | Кемеровской областной | | || | клинической больницы N 1 | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 0,45 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5 | Подпрограмма "Поддержка | | || | общественных объединений | | || | инвалидов" | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5.1 | Поддержка реализации | департамент | 0,15 || | общественно полезной программы | социальной | || | Кемеровского регионального | защиты | || | отделения Всероссийского | населения | || | общества глухих | Кемеровской | || | | области | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5.2 | Поддержка реализации | | 0,15 || | общественно полезной программы | | || | Кемеровской областной | | || | общественной организации | | || | Всероссийского общества слепых | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5.3 | Поддержка реализации | | 0,15 || | общественно полезной программы | | || | Кемеровской областной | | || | общественной организации | | || | Всероссийского общества | | || | инвалидов | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 5.4 | Организация "Робинзонады" для | | 0,05 || | инвалидов Кемеровской областной | | || | общественной организации | | || | Всероссийского общества | | || | инвалидов | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Итого по подпрограмме | | 0,5 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | Всего на реализацию Программы | | 2,0 ||—————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————|