Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 179-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 год (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2006 г. Настоящий Закон принят в целях обеспечения безопасности граждан,создания условий для повышения эффективности работы органов внутреннихдел по предупреждению и раскрытию преступлений и направлен наконсолидацию усилий государственных и правоохранительных органов,муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественныхобъединений и населения Кемеровской области по профилактикеправонарушений, борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом ииными противоправными действиями. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 годсогласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Борьба с преступностью и профилактикаправонарушений" на 2007 год осуществляется за счет средств областногобюджета и иных не запрещенных законодательством источников. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2006 года N 179-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 12.12.2006 N 179-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 год (В редакции Законов Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ; от 27.12.2007 г. N 212-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений" на 2007 год |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Наименование | Краткосрочная региональная целевая | | программы | программа "Борьба с преступностью и | | | профилактика правонарушений" на 2007 год | | | (далее - Программа) | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской | | наименование | области от 13.06.2006 N 59-рг "О | | решения о | разработке краткосрочной региональной | | разработке | целевой программы "Борьба с | | Программы | преступностью и профилактика | | | правонарушений" на 2007 год" | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик | области | | Программы | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской | | Программы | области М.А. Рудник | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные | Администрация Кемеровской области, | | разработчики | главное управление внутренних дел | | Программы | Кемеровской области (далее - ГУВД КО), | | | Кузбасское управление внутренних дел на | | | транспорте (далее - КУВДТ), | | | межведомственная комиссия по | | | профилактике правонарушений Кемеровской | | | области | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Цели Программы | Обеспечение безопасности граждан; | | | повышение эффективности | | | оперативно-служебной деятельности | | | органов внутренних дел Кемеровской | | | области | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Задачи | Снижение уровня преступности; | | Программы | повышение оперативности реагирования на | | | заявления и сообщения граждан о | | | преступлениях, правонарушениях и | | | происшествиях; | | | оптимизация работы по предупреждению | | | преступлений и правонарушений, | | | совершаемых в общественных местах; | | | оперативное получение информации о | | | состоянии общественного порядка в местах | | | массового скопления граждан и | | | своевременного реагирования на изменения | | | оперативной обстановки; | | | укрепление материально-технической базы | | | органов внутренних дел; | | | создание надлежащих условий для | | | содержания лиц, заключенных под стражу, | | | оптимизация взаимодействия органов | | | внутренних дел и подразделений | | | уголовно-исполнительной системы по | | | вопросам обеспечения своевременности | | | проведения следственных действий и | | | судебных заседаний | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2007 год | | Программы | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные | Приобретение автомобилей, оборудованных | | мероприятия | мобильными радиостанциями, для органов | | Программы | внутренних дел; приобретение носимых | | | радиостанций для нарядов подразделений | | | патрульно-постовой службы и участковых | | | уполномоченных милиции органов | | | внутренних дел; содержание патрульно- | | | постовой службы КУВДТ, Чебулинского | | | районного отдела внутренних дел (далее - | | | Чебулинский РОВД) и отдела внутренних | | | дел по Гурьевскому муниципальному району | | | (далее - Гурьевский ОВД); содействие | | | созданию условий содержания лиц, | | | находящихся под стражей, в следственном | | | изоляторе N 4 города Анжеро-Судженска | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) | | приобретение запасных частей для | | | автотранспорта органов внутренних дел | (абзац дополнен - Закон Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 212-ОЗ) |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Основные | Администрация Кемеровской области | | исполнители | | | Программы | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Объемы и | Средства областного бюджета 27709,108 | | источники | тыс. рублей и иных не запрещенных | | финансирования | законодательством источников | | Программы | | (В редакции Закона Кемеровской области от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Ожидаемые | Реализация Программы позволит повысить | | конечные | эффективность борьбы с преступлениями и | | результаты | профилактики правонарушений, улучшит | | реализации | материально-техническое обеспечение | | Программы | органов внутренних дел | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Организация | Контроль за реализацией Программы | | контроля | осуществляют Коллегия Администрации | | за выполнением | Кемеровской области, Губернатор | | Программы | Кемеровской области, Совет народных | | | депутатов Кемеровской области | |—————————————————|——————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами По данным главного управления внутренних дел Кемеровской областис 2001 по 2005 год уровень количества преступлений в расчете на 100тысяч человек в Кемеровской области ниже, чем в среднем по РоссийскойФедерации и субъектам Российской Федерации, входящим в Сибирскийфедеральный округ. Однако число регистрируемых преступлений остаетсядостаточно высоким. За 8 месяцев 2006 года по-прежнему наибольший удельный вес вобщей структуре преступности составили преступления противсобственности (61,8 процента), тяжкие и особо тяжкие преступления(30,8 процента). Благодаря профилактическим мероприятиям заметно снизилоськоличество краж автомототранспортных средств (на 12,8 процента). В то же время сохраняются проблемы по предупреждению и раскрытиюкраж в целом (рост на 13,5 процента), грабежей (рост на 30,9процента), разбоев (рост на 15,4 процента). Значительно возросло количество таких преступлений, какмошенничество (на 64,35 процента), вымогательство (на 29,8 процента),а также уличных преступлений (на 56,9 процента). Борьба с этими видами преступлений является одним из приоритетныхнаправлений деятельности органов внутренних дел, которая должнаосуществляться также за счет улучшения материально-техническогообеспечения участковых уполномоченных милиции, патрульно-постовыхнарядов. С июня 2005 года Главным управлением Федеральной службыисполнения наказания по Кемеровской области (далее - также ГУФСИН)проводится реконструкция исправительного учреждения N 31 городаАнжеро-Судженска под следственный изолятор N 4 с лимитом наполнения750 мест, что позволит создать лицам, заключенным под стражу, вкамерных помещениях действующих следственных изоляторов Кемеровскойобласти условия содержания в соответствии с требованиями Федеральногозакона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых" имеждународных правовых актов. Комплексное решение мероприятий Программы позволит принятьсвоевременные меры по предупреждению противоправных действий,повышению раскрываемости преступлений и создать приемлемые условия вследственных изоляторах для содержания лиц, заключенных под стражу. Раздел 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются обеспечение безопасности граждан,повышение эффективности оперативно-служебной деятельности органоввнутренних дел Кемеровской области. Программа предполагает решение следующих задач: снижение уровня преступности; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщенияграждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях; оптимизация работы по предупреждению преступлений иправонарушений, совершаемых в общественных местах; оперативное получение информации о состоянии общественногопорядка в местах массового скопления граждан и своевременногореагирования на изменения оперативной обстановки; укрепление материально-технической базы органов внутренних дел; создание надлежащих условий для содержания лиц, заключенных подстражу, оптимизация взаимодействия органов внутренних дел иподразделений уголовно-исполнительной системы по вопросам обеспечениясвоевременности проведения следственных действий и судебных заседаний. Раздел 3. Система программных мероприятий 3.1. Приобретение автомобилей, оборудованных мобильнымирадиостанциями, для органов внутренних дел Планируется приобретение 29 автомобилей, средств радиосвязи дляучастковых уполномоченных, патрульно-постовой службы милиции. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) 3.2. Приобретение 22 носимых радиостанций для нарядовподразделений патрульно-постовой службы и участковых уполномоченныхмилиции органов внутренних дел Реализация данных мероприятий значительно повысит оперативностьреагирования сотрудников милиции на заявления и сообщения опреступлениях и правонарушениях, позволит укрепитьматериально-техническую базу подразделений милиции общественнойбезопасности. 3.3. Содержание патрульно-постовой службы милиции Кузбасскогоуправления внутренних дел на транспорте необходимо для обеспеченияохраны правопорядка и общественной безопасности на крупныхжелезнодорожных вокзалах Кемеровской области, в пассажирских поездахдальнего следования, в том числе при сопровождении детей в месталетнего отдыха. 3.4. Создание надлежащих условий для содержания лиц, заключенныхпод стражу, организация работы подразделений Главного управленияФедеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области сдругими правоохранительными органами по выявлению, пресечению ираскрытию преступлений. 3.5. Содержание 9 штатных единиц патрульно-постовой службымилиции Чебулинского РОВД и Гурьевского ОВД благоприятно отразится наобеспечении правопорядка, профилактики правонарушений на территорииЧебулинского и Гурьевского районов. (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) 3.6. Приобретение запасных частей для автотранспорта органоввнутренних дел Реализация данного мероприятия будет способствовать увеличениюсрока эксплуатации автомобилей, повышению оперативности реагированиясотрудников милиции на заявления и сообщения о преступлениях иправонарушениях. (пункт 3.6 дополнен - Закон Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 212-ОЗ) Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в сумме 27709,108 тыс.рублей и иных не запрещенныхзаконодательством источников. (В редакции Закона Кемеровской областиот 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать принятиюсвоевременных мер по предупреждению и предотвращению противоправныхдействий. Приобретение автотранспорта значительно увеличит оперативностьреагирования сотрудников милиции на поступившую информацию опреступлениях и правонарушениях. Оснащение носимыми радиостанциями нарядов подразделенийпатрульно-постовой службы и участковых уполномоченных милиции органоввнутренних дел позволит повысить оперативность реагирования назаявления и сообщения граждан о преступлениях, правонарушениях ипроисшествиях. Рота патрульно-постовой службы милиции Кузбасского управлениявнутренних дел на транспорте создана для обеспечения охраныправопорядка и общественной безопасности на крупных железнодорожныхвокзалах и привокзальных площадях Кемеровской области, в пригородныхпассажирских поездах, а также в пассажирских поездах дальнегоследования при сопровождении детей в места летнего отдыха. Содержание дополнительной штатной численности патрульно-постовойслужбы милиции Чебулинского РОВД и Гурьевского ОВД благоприятноотразится на обеспечении правопорядка, профилактики правонарушений натерритории Чебулинского и Гурьевского районов. Реализация Программы позволит повысить эффективность борьбы спреступлениями и правонарушениями, улучшить материально-техническоеобеспечение подразделений органов внутренних дел, создать надлежащиеусловия для содержания лиц, заключенных под стражу, что будетспособствовать стабильности социальной обстановки в Кемеровскойобласти. (Раздел в редакции Закона Кемеровской областиот 17.07.2007 г. N 114-ОЗ) Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации 1. Контроль за реализацией Программы осуществляют КоллегияАдминистрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, атакже Совет народных депутатов Кемеровской области. 2. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом) представляетгосударственному заказчику Программы, главному финансовому управлениюКемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской областиотчет о ходе реализации Программы. 3. Директор Программы разрабатывает и представляетгосударственному заказчику Программы итоговый отчет о выполненииПрограммы. Государственный заказчик Программы направляет указанный отчетГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный отчет должен быть направлен не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия|—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Средства || п/п | | | областного || | | | бюджета || | | | (тыс. || | | | рублей) ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 1 | Приобретение автотранспорта в | ГУВД (по | 7250 || | количестве 29 единиц для | согласованию) | || | участковых уполномоченных милиции, | | || | патрульно-постовой службы милиции | | || | органов внутренних дел | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 2 | Приобретение средств радиосвязи | ГУВД (по | 750 || | для участковых уполномоченных | согласованию) | || | милиции, патрульно-постовой службы | | || | милиции органов внутренних дел (29 | | || | шт. автомобильных, 22 шт. носимых) | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 3 | Содержание патрульно-постовой | КУВДТ (по | 15000 || | службы Кузбасского управления | согласованию) | || | внутренних дел на транспорте | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 4 | Содействие созданию условий | ГУФСИН (по | 2000 || | содержания лиц, находящихся под | согласованию) | || | стражей, в следственном изоляторе | | || | N 4 города Анжеро-Судженска | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 5 | Содержание 9 штатных единиц | ГУВД (по | 1287,341 || | патрульно-постовой службы милиции | согласованию) | || | Чебулинского РОВД и Гурьевского | | || | ОВД | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| 6 | Приобретение запасных частей для | ГУВД (по | 1421,767 || | автотранспорта органов внутренних | согласованию) | || | дел | | ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————|| | Итого | | 27709,108 ||—————|————————————————————————————————————|———————————————|————————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 212-ОЗ)