Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 184-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2006 г. Настоящий Закон принят в целях создания условий дляпротиводействия терроризму и усиления антитеррористическойзащищенности объектов особой важности, повышенной опасности ижизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества,обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности вКемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Антитеррор" на 2007 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Антитеррор" на 2007 год осуществляется за счетсредств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2006 года N 184-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 12.12.2006 N 184-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Антитеррор" на 2007 год (В редакции Законов Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ; от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая | | | программа "Антитеррор" на 2007 год | | | (далее - Программа) | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора | | наименование решения о | Кемеровской области от 18.07.2006 N | | разработке Программы | 85-рг "О разработке краткосрочной | | | региональной целевой программы | | | "Антитеррор" на 2007 год" | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Коллегия Администрации Кемеровской | | Программы | области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Директор Программы | Первый заместитель Губернатора | | | Кемеровской области В.П. Мазикин | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области, | | Программы | главное финансовое управление | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Цели Программы | Создание условий для | | | противодействия терроризму, | | | усиления антитеррористической | | | защищенности объектов особой | | | важности, повышенной опасности и | | | жизнеобеспечения, охраны жизни и | | | здоровья граждан, имущества, | | | обеспечения высокого уровня | | | безопасности жизнедеятельности в | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Развитие наиболее эффективных | | | направлений деятельности по | | | повышению антитеррористической | | | защищенности; выявление и | | | устранение причин и условий, | | | способствующих осуществлению | | | террористической деятельности; | | | оснащение необходимой специальной | | | техникой, поисковыми и | | | идентифицирующими системами | | | подразделений правоохранительных | | | органов, осуществляющих борьбу с | | | терроризмом; укрепление технической | | | оснащенности мест массового | | | скопления граждан; | | | совершенствование | | | антитеррористической пропаганды | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2007 год | | Программы | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Установка кнопок экстренного вызова | | Программы | милиции на объектах особой | | | важности, повышенной опасности, | | | жизнеобеспечения и с массовым | | | пребыванием граждан; установка | | | систем видеонаблюдения на объектах | | | особой важности, повышенной | | | опасности, жизнеобеспечения и с | | | массовым пребыванием граждан и | | | прилегающих к ним территориях; | | | установка громкоговорящей связи и | | | заграждений при въезде на территорию| | | при въезде на территорию объектов | | | особой важности, повышенной | | | опасности, жизнеобеспечения и с | | | массовым пребыванием граждан; | | | оснащение | | | подразделений правоохранительных | | | органов по борьбе с терроризмом | | | специальными средствами, | | | служебно-боевая подготовка личного | | | состава отрядов милиции | | | специального назначения (далее | | | ОМСН); оснащение | | | аварийно-спасательных формирований | | | специальной техникой | | | оснащение подвижного и стационарного| | | пунктов управления оперативного | | | штаба в Кемеровской области. | (В редакции Законов Кемеровской области от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Государственное учреждение | | Программы | Кемеровской области "Хозяйственный | | | комплекс Администрации Кемеровской | | | области, | | | главное управление внутренних дел | | | Кемеровской области (далее - ГУВД | | | КО) (по согласованию), Кузбасское | | | управление внутренних дел на | | | транспорте (далее - КУВДТ) (по | | | согласованию), департамент охраны | | | здоровья населения Кемеровской | | | области, департамент социальной | | | защиты населения Кемеровской | | | области, государственное учреждение | | | Кемеровской области "Агентство по | | | защите населения и территории | | | Кемеровской области", департамент | | | образования и науки Кемеровской | | | области, департамент культуры и | | | национальной политики Кемеровской | | | области, департамент молодежной | | | политики и спорта Кемеровской | | | области, комитет по управлению| | | государственным имуществом | | | Кемеровской области | (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 84-ОЗ) |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Объемы и источники | 47,0 млн. рублей за счет средств | | финансирования Программы | областного бюджета | (В редакции Законов Кемеровской области от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Реализация мероприятий Программы | | результаты реализации | будет способствовать созданию | | Программы | условий для противодействия | | | терроризму, усилению | | | антитеррористической защищенности | | | объектов особой важности, | | | повышенной опасности и | | | жизнеобеспечения, охраны жизни и | | | здоровья граждан, имущества, | | | обеспечению высокого уровня | | | безопасности жизнедеятельности в | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Организация контроля за | Государственный заказчик, | | выполнением Программы | Губернатор Кемеровской области, а | | | также Совет народных депутатов | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и внашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов вКемеровской области необходимо принять дополнительные меры попредупреждению и предотвращению терроризма в любой форме егопроявления (применение или угроза применения взрывных устройств,включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических,токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ, захватзаложников и другие формы), локализации его последствий. Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия,боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружениякоторых необходимо использовать специальные средства (системывидеонаблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки,аппаратно-программные комплексы и т.д.). Региональная целевая программа "Антитеррор" принимается ивыполняется на территории Кемеровской области с 2004 года. За этовремя она показала свою эффективность. В результате реализациимероприятий значительно повысилась антитеррористическая защищенностьобъектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и смассовым пребыванием граждан. Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболееэффективных направлений деятельности по созданию условий дляпротиводействия терроризму; усилению антитеррористической защищенностиобъектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения,охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечению высокогоуровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области. Раздел 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются создание условий для противодействиятерроризму; усиление антитеррористической защищенности объектов особойважности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни издоровья граждан, имущества; обеспечение высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области. Программа предполагает решение следующих задач: дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельностипо повышению антитеррористической защищенности; выявление и устранение причин и условий, способствующихосуществлению террористической деятельности; оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми иидентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов,осуществляющих борьбу с терроризмом; укрепление технической оснащенности объектов особой важности,повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопленияграждан; совершенствование антитеррористической пропаганды. Раздел 3. Система программных мероприятий 3.1. Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектахособой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовымпребыванием граждан Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности,жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренноговызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органоввнутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милициина объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляетв среднем 3 минуты. 3.2. Установка систем видеонаблюдения на объектах особойважности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовымпребыванием граждан и прилегающих к ним территориях В настоящее время в технологический регламент предотвращениятеррористических актов включены процедуры визуального мониторингаповедения лиц, которые находятся на объекте. Системы видеонаблюдениянаиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутризданий, так и на прилегающих территориях. 3.3. Установка громкоговорящей связи и заграждений при въезде натерриторию объектов особой важности, повышенной опасности,жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены науничтожение большого количества людей, огромное значение уделяетсяинструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себевзрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитыевещества и бактериологические средства, а также другиедиверсионно-террористические средства. Установка громкоговорящей связии заграждений позволяет не только выявлять данных лиц и тем самымпредотвращать террористический акт, но и значительно снижает попыткипроникновения на данные объекты. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) 3.4. Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбес терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовкаличного состава ОМСН Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время вбольшей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовкиподразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, атакже от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимоповысить уровень оснащения техническими средствами, в частностисистемами, устройствами и приборами для определения взрывчатых,радиоактивных, отравляющих, сильно действующих ядовитых веществ ибактериологических средств. 3.5. Оснащение аварийно-спасательных формирований специальнойтехникой Для минимизации и ликвидации последствий террористических актовогромное значение имеет оснащенность аварийно-спасательныхформирований. Для этой цели необходимы современные высокотехнологичныесредства спасения. 3.6. Оснащение подвижного и стационарного пунктов управленияоперативного штаба в Кемеровской области Необходимым условием выполнения задачи по управлениюконтртеррористическими операциями, возложенной на оперативный штаб вКемеровской области, созданный в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О мерах по противодействию терроризму", являетсяих оснащение материально-техническими средствами. В связи с этимнеобходимо создание подвижного и стационарного пунктов управления иобеспечение надежной связью участников контртеррористическойоперации. (Пункт дополнен - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 84-ОЗ) Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета в сумме 47,0 млн. рублей. (В редакции Законов Кемеровскойобласти от 10.12.2007 г. N 156-ОЗ) Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилениюантитеррористической защищенности объектов особой важности, повышеннойопасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан,имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельностив Кемеровской области. Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращениюколичества противоправных действий в отношении обслуживающегоперсонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличитсяоперативность реагирования сотрудников милиции на поступившуюинформацию о совершаемых преступлениях и административныхправонарушениях (раскрываемость преступлений должна повыситься на 3-4процента). Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массовогопребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановкукак внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватнореагировать на ее изменение, применять своевременные меры попредупреждению террористических актов, преступных посягательств,чрезвычайных ситуаций. Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечьпровоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия,боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности(раскрываемость должна увеличиться на 4-5 процентов). Реализация программных мероприятий будет способствоватьстабильности социальной обстановки в Кемеровской области. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходомее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляют КоллегияАдминистрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, атакже Совет народных депутатов Кемеровской области. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанный отчетГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный отчет должен быть направлен не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Средства || п/п | | | областного || | | | бюджета || | | | (млн. рублей) || | | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 1 | Установка кнопок экстренного | департамент молодежной | 0,065050 || | вызова милиции | политики и спорта | || | | Кемеровской области | || | |—————————————————————————|———————————————|| | | департамент охраны | 0,5 || | | здоровья населения | || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 2 | Установка систем | Государственное | 3,5 || | видеонаблюдения | учреждение | || | | Кемеровской области | || | | "Хозяйственный | || | | комплекс Администрации | || | | Кемеровской области" | || | |—————————————————————————|———————————————|| | | департамент | 2,0 || | | образования и науки | || | | Кемеровской области | || | |—————————————————————————|———————————————|| | | департамент культуры и | 1,0 || | | национальной политики | || | | Кемеровской области | || | |—————————————————————————|———————————————|| | | департамент молодежной | 0,5 || | | политики и спорта | || | | Кемеровской области | || | |—————————————————————————|———————————————|| | | департамент социальной | 1,0 || | | защиты населения | || | | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 3 | Приобретение комплекта для | ГУВД КО (по | 0,08 || | разминирования взрывных | согласованию) | || | устройств | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 4 | Приобретение 2 | ГУВД КО (по | 1,0 || | взрывозащитных контейнеров |согласованию) | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 5 | Приобретение локализаторов | КУВДТ (по | 0,17 || | взрывных устройств | согласованию) | || | "Фонтан-3М" | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 6 | Оснащение дежурных частей | КУВДТ (по | || | аэропортов городов Кемерово, | согласованию) | || | Новокузнецка, | | || | железнодорожных вокзалов | | || | Тайги, Кемерово, Белово, | | || | Прокопьевска, Новокузнецка, | | || | дежурных комнат транспортной | | || | милиции Анжеро-Судженска, | | || | Юрги-1, Междуреченска: | | || | системами теневой записи | | 0,4 || | газоанализаторами | | 1,4 || | "Ionscan-500" | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 7 | Приобретение техники для | Государственное | 2,38495 || | ликвидации последствий | учреждение Кемеровской | || | террористических актов | области "Агентство по | || | аварийно-спасательными | защите населения и | || | формированиями в удаленных | территории Кемеровской | || | местах (снегоход, автомобиль | области" | || | повышенной проходимости, | | || | катер) | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 8 | Приобретение и оснащение | комитет по управлению | 1,15 || | подвижного пункта управления | государственным | || | оперативного штаба в | имуществом | || | Кемеровской области | Кемеровской области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 9 | Обеспечение средствами связи | комитет по управлению | 1,6 || | оперативного штаба в | государственным | || | Кемеровской области | имуществом Кемеровской | || | | области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 10 | Оснащение стационарного | комитет по управлению | 2,25 || | пункта управления | государственным | || | оперативного штаба | имуществом Кемеровской | || | Кемеровской области | области | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 11 | Приобретение и монтаж в | ГУВД КО (по | 8,0 || | местах с массовым | согласованию) | || | пребыванием граждан г. | | || | Кемерово систем | | || | видеонаблюдения | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| 12 | Приобретение и монтаж систем | ГУВД КО (по | 20,0 || | видеонаблюдения в | согласованию) | || | образовательных учреждениях | | || | высшего профессионального | | || | образования и | | || | образовательных учреждениях | | || | среднего профессионального | | || | образования | | ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|| | Итого | | 47,0 ||—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 10.12.2007 г. N 156-ОЗ)