Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.01.2007 № 2074
О запросе Совета народных депутатов Кемеровской области прокурору Кемеровской области по вопросу неисполнения отдельных положений Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещении объектов игорного бизнеса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.01.07 N 2074г. КемеровоО запросе Совета народных депутатовКемеровской области прокуроруКемеровской области по вопросунеисполнения отдельных положенийЗакона Кемеровской областиот 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещенииобъектов игорного бизнеса" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.В. Зинкевич, В.А. Мирошником и В.М. Ходькопроект запроса Совета народных депутатов Кемеровской области прокуроруКемеровской области по вопросу неисполнения отдельных положений ЗаконаКемеровской области от 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещении объектовигорного бизнеса" и руководствуясь статьей 30 Закона Кемеровскойобласти "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Советнародных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить запрос Совета народных депутатов Кемеровской областипрокурору Кемеровской области по вопросу неисполнения отдельныхположений Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 61-ОЗ "Оразмещении объектов игорного бизнеса". 2. Направить настоящее Постановление и запрос прокуроруКемеровской области. 3. Комитету по вопросам социальной политики Совета народныхдепутатов Кемеровской области подготовить материалы ответа на данныйзапрос для рассмотрения на сессии Совета народных депутатовКемеровской области. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наФ.В. Константинову - заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Прокурору Кемеровской области А.П. Халезину ЗАПРОС Совета народных депутатов Кемеровской области по вопросу неисполнения отдельных положений Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещении объектов игорного бизнеса" 26 апреля 2006 года Советом народных депутатов Кемеровскойобласти принят Закон Кемеровской области от 16. 05.2006 N 61-ОЗ "Оразмещении объектов игорного бизнеса". Этим Законом на территорииКемеровской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданинабыли урегулированы вопросы размещения объектов игорного бизнеса. Уже в июле 2006 года Кемеровским областным судом на основаниизаявления ООО "Партнер Плюс" было вынесено решение о признанииотдельных положений Закона Кемеровской области "О размещении объектовигорного бизнеса" недействующими. 25 октября 2006 года Верховный СудРоссийской Федерации оставил это решение в силе. В настоящее время принятым Федеральным законом от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации ипроведению азартных игр и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (вступившим в силу 1 января2007 года) урегулированы правовые основы государственногорегулирования деятельности по организации и проведению азартных игр натерритории Российской Федерации и установлены ограниченияосуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прави законных интересов граждан. Статьей 16 этого Федерального закона установлено, что принятыеорганами государственной власти субъектов Российской Федерации до днявступления в силу настоящего Федерального закона решения о запретедеятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе вотношении отдельных видов игорных заведений), об установленииограничений этой деятельности на территории субъекта РоссийскойФедерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие. В этой связи в Кемеровской области в полной мере сохраняет своедействие пункт 3 статьи 1 Закона, которым установлены ограничения наразмещение игровых столов и игровых автоматов вне игорных заведений.Требования пункта согласуются с требованиями актов федеральногозаконодательства. Так, в частности, Положением о лицензированиидеятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений, утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.07.2002 N 525, установлено, что одним из лицензионныхтребований и условий при осуществлении деятельности по организации исодержанию тотализаторов и игорных заведений является обеспечениеусловий личной безопасности участников взаимных пари, игроков ипосетителей тотализатора и игорного заведения. Выполнить этотребование, устанавливая игровое оборудование вне игорных заведений, азачастую на улице, весьма сложно. Проведенные в ноябре декабре 2006 года в городе Кемероводепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области осмотрыпозволили выявить множество мест установки игровых автоматов внеигорных заведений. В большинстве случаев нарушены не только требованияЗакона Кемеровской области, но и требование об обеспечениибезопасности участников азартных игр. Такие нарушения, в частности,допущены организаторами азартных игр на территории, прилегающей крынку по улице Васильева, на территории, прилегающей к рынку "Гостиныйдвор" по проспекту Молодежный, и в других местах города. Привлечение виновных к административной ответственности вбольшинстве случаев не представляется возможным, так как официальныепредставители юридических лиц организаторов азартных игр находятся натерритории других субъектов Российской Федерации. Также остаютсябезнаказанными и должностные лица, которые принимают решения опредоставлении в пользование (аренду) мест для размещения объектовигорного бизнеса без соблюдения требований Закона Кемеровской областиот 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещении объектов игорного бизнеса". Учитывая вышеизложенное, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти просит Вас организовать работу по осуществлению надлежащегонадзора за соблюдением на территории Кемеровской области требований нетолько актов федерального законодательства, регулирующих отношения всфере размещения объектов игорного бизнеса, но и пункта 3 статьи 1Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 61-ОЗ "О размещенииобъектов игорного бизнеса". Также Совет народных депутатов Кемеровскойобласти настаивает на необходимости применения в отношении нарушителейвышеуказанных норм федерального и областного законодательстваадекватных мер прокурорского реагирования. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев