Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 № 105
Об утверждении Методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.08.2010 г. N 353 от 26.04.07 N 105г. КемеровоОб утверждении Методики исчисленияразмера вреда окружающей среде,причиненного нарушением требованийзаконодательства в области охраныокружающей среды В соответствии со статьями 77 и 78 Федерального закона от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании ЗаконаКемеровской области от 18.01.2007 N 5-ОЗ "О разграничении полномочиймежду органами государственной власти Кемеровской области в сфереохраны окружающей среды" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вредаокружающей среде, причиненного нарушением требований законодательствав области охраны окружающей среды. 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликоватьпостановление в информационном бюллетене Коллегии АдминистрацииКемеровской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области В.А. Ковалева. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. И.о.Губернатора Кемеровской области В.Мазикин Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 N 105 Методика исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды Настоящая Методика разработана в соответствии с федеральнымизаконами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Земельным кодексомРоссийской Федерации. 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика предназначена для определения размеравреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи,уничтожения, нерационального использования природных ресурсов,деградации и разрушения естественных экологических систем, природныхкомплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды, вызванного: отсутствием установленных нормативов допустимых выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух; превышением нормативов (лимитов) допустимых выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух; нарушением правил эксплуатации, неиспользованием сооружений,оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые могут привести кего загрязнению, либо использованием неисправных указанных сооружений,оборудования или аппаратуры; эксплуатацией автомобилей, мотоциклов или других механическихтранспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ ввыбросах превышает нормативы, установленные государственнымистандартами Российской Федерации; сжиганием твердых бытовых отходов в контейнерах, на полигонах; отсутствием установленных нормативов образования отходовпроизводства и потребления и лимитов на их размещение; превышением установленных нормативов образования отходовпроизводства и потребления и лимитов на их размещение; захламлением земель и загрязнением их химическими веществами. 1.2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую средуне освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности отвозмещения вреда, причиненного окружающей среде. 1.3. Размер вреда окружающей среде, определяемый в соответствии снастоящей Методикой, причиненный в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды при осуществлениихозяйственной и иной деятельности на территории Кемеровской области,подлежит возмещению в полном объеме. 1.4. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии снастоящей Методикой производится добровольно либо по решению суда илиАрбитражного суда. 2. Термины и определения В настоящей Методике используются следующие термины иопределения: аварийный выброс (сброс) - поступление загрязняющих веществ вокружающую среду в результате аварии (нарушения технологическогорегламента) [1]; вред окружающей среде - негативное изменение качества окружающейсреды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградациюестественных экологических систем и истощение природных ресурсов [2]; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую средувещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количествокоторых оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2]; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и(или) концентрация которых превышают установленные для химическихвеществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов,нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2]; негативное воздействие на окружающую среду - воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды [2]; приведенная масса загрязняющих веществ - условная величина,позволяющая в сопоставимом виде отразить вредность илиэколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений,поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного илиразличных источников выброса (сброса) загрязняющих веществ(промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижнойтранспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок,сельскохозяйственных угодий и др.) [3]; удельный вред - удельная стоимостная оценка вреда от выброса(сброса) единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющихвеществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, сбрасываемых в водныеобъекты [3]; максимальная разовая концентрация - концентрация загрязнителя ввоздухе населенных мест, не вызывающая рефлекторных реакций ворганизме человека [1]; максимально-разовая предельно допустимая концентрация вредноговещества (ПДКмр) - предельная норма, установленная на значенииконцентрации вредного вещества в атмосфере. Определяют осреднениемрезультатов измерений концентрации вещества за 20 минут [4]; ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) - временныйгигиенический норматив для загрязняющего вещества, устанавливаемыйрасчетным методом для целей проектирования промышленных объектов [5]; предельно допустимая концентрация примеси в атмосферном воздухе(ПДК) - максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная копределенному времени осреднения, которая при периодическомвоздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на неговредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающуюсреду целом [6]; предельно допустимый выброс (ПДВ) - научно-технический норматив,устанавливаемый из условия, чтобы содержание загрязняющих веществ вприземном слое воздуха от источника или их совокупности не превышалонормативов качества воздуха для населения, животного и растительногомира [6]; среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДКсс) -концентрация загрязнителя в воздухе, не оказывающая прямого иликосвенного вредного воздействия при круглосуточном вдыхании(концентрация примеси в атмосфере, определяемая по среднесуточнойпробе) [1]; среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДКсс) -предельная норма, установленная на значении концентрации вредноговещества в атмосфере. Определяют осреднением результатов измеренийконцентрации вещества за сутки [4]; фоновая концентрация загрязняющего атмосферу вещества -концентрация загрязняющего вещества, создаваемая всеми источниками,исключая рассматриваемые [5]; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признакив соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения[7]; захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте дляхранения в течение неограниченного срока, исключающее опасноевоздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающуюприродную среду [7]; лимит размещения отходов - предельное количество отходовконкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещенияопределенным способом в определенном месте (территория, емкость ит.п.) на установленный срок физическому и (или) юридическому лицу [7]; норматив образования отходов - экономический или техническийпоказатель, значение которого ограничивает количество отходовконкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемыхусловиях в течение установленного интервала времени [7]; отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ,изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции,выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходныепотребительские свойства [7]; отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов,изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностьюутративших свои первоначальные потребительские свойства дляиспользования по прямому или косвенному назначению в результатефизического или морального износа в процессах общественного илиличного потребления (жизнедеятельности), использования илиэксплуатации [7]; обезвреживание отходов - обработка отходов, имеющая цельюисключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения[7]; объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища,хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые всоответствии с экологическими требованиями, а также специальнооборудованные места для хранения отходов на предприятиях вопределенных количествах и на установленные сроки [7]; паспорт опасности отходов - информационно-нормативныймашинно-ориентированный документ, содержащий сведения о составеотходов, виде или видах (в том числе классе) их опасности, возможныетехнологии безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами [7]; размещение отходов - деятельность, связанная с завершениемкомплекса операций по осуществлению хранения и (или) захороненияотходов [7]; захламление земель - размещение в неустановленных местахпредметов хозяйственной деятельности, твердых производственных ибытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесныеостатки и др.) [8]; земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертойпоселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а такжепредназначенные для этих целей [9]. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяютсясельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственнымидорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью,предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействиянегативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений,замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями,используемыми для производства, хранения и первичной переработкисельскохозяйственной продукции; сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи,земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками идругими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеютприоритет в использовании и подлежат особой охране [9]; земли поселений - земли, используемые и предназначенные длязастройки и развития городских и сельских поселений и отделенные ихчертой от земель других категорий [9]; земли промышленности и иного специального назначения - землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения, расположенные за чертой поселений и используемые илипредназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или)эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечениякосмической деятельности, объектов обороны и безопасности,осуществления иных специальных задач [9]; земли особо охраняемых природных территорий - земли, которыеимеют особое природоохранное, научное, историко-культурное,эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации или решениями органов местного самоуправленияполностью или частично из хозяйственного использования и оборота и длякоторых установлен особый правовой режим [9]; земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые леснойрастительностью и не покрытые ею, но предназначенные для еевосстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) ипредназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки,дороги, болота и другие) [9]; земли водного фонда - земли, занятые водными объектами, земливодоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые дляустановления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехническихсооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов [9]. 3. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха Определение размера вреда окружающей среде, причиненногонарушением требований законодательства в области охраны атмосферноговоздуха, производится на основе показателя удельного вреда (Уатм),наносимого выбросами единицы приведенной массы загрязняющих веществ,руб./усл. тонн. Величина показателя удельного вреда от загрязнения атмосферноговоздуха стационарными источниками принимается равной 112 руб./усл.тонн (на 01.01.2006). 3.1. Определение размера вреда (Ватм/стац., руб.) атмосферномувоздуху в результате аварийного выброса загрязняющих веществ (принарушении технологического регламента) при отсутствии или превышенииустановленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, атакже в случае выявления неучтенного источника выбросов осуществляетсяпо формуле: Ватм/стац. = Уатм * Мпр * f * К * 1,2 + Зф (3.1) где: Мпр - приведенная масса загрязняющих веществ, поступающих сотходящими газами в атмосферный воздух от стационарного источника(предприятия) в течение расчетного периода времени, усл. тонн; f - коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси ватмосфере: для газообразных вредных веществ - 1,0; для пыли: 2,0 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки не менее90%; 2,5 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки от 75 %до 90%; 3,0 - при отсутствии очистки [10]; К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативноевоздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом обюджете на соответствующий год; 1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состоянияатмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского экономическогорайона Российской Федерации (умножается дополнительно на коэффициент1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов)[11]; Зф - фактические затраты, необходимые для оценки вредаатмосферному воздуху (проведение лабораторных анализов на содержаниекомпонентов в воздушной среде, отбор проб, оценка распространениязагрязняющих веществ в атмосфере), руб. Приведенная масса загрязняющих веществ (Мпр, усл. тонн),поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от стационарныхисточников, определяется по формуле: n Мпр = Е (Мфi * Коi), (3.2) i = 1 Коi =1/ПДКc.c.i (ПДКм.р.i, ОБУВi), (3.3) где: Мфi - фактическая масса iго загрязняющего вещества, выбрасываемаяв атмосферный воздух от стационарного источника выбросов, тонн; Коi - коэффициент относительной опасности для iго загрязняющеговещества, определяется как величина, обратная среднесуточной предельнодопустимой концентрации (при ее отсутствии - предельно допустимоймаксимально разовой концентрации или ориентировочно безопасному уровнювоздействия) в атмосферном воздухе, в случае их отсутствия - позагрязняющему веществу аналогичного класса опасности; i - вид загрязняющего вещества или группы веществ; n - количество учитываемых загрязняющих веществ; ПДКc.c.i - среднесуточная предельно допустимая концентрациязагрязняющего вещества в атмосферном воздухе; ПДКм.р.i - предельно допустимая максимально разовая концентрациязагрязняющего вещества в атмосферном воздухе; ОБУВi - показатель ориентировочно безопасного уровня воздействияхимического вещества на атмосферный воздух. Приведенная масса загрязняющих веществ (Мпр, усл. тонн),поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от стационарныхисточников в результате превышения установленных допустимых нормативоввыбросов или лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух, определяется по формуле: n Мпр = Е (Мфi Мнормi) * Коi, (3.4) i = 1 где: Мнормi - масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух впределах установленных предельно допустимых выбросов или лимитов навыброс загрязняющих веществ, тонн. Масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух в пределахдопустимых нормативов или лимитов определяется на основе разрешений навыброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Фактическая масса i-го загрязняющего вещества (Мфi, тонн),выбрасываемого в атмосферный воздух, определяется инструментальнымпутем и (или) расчетным путем на основании действующих методик порасчетам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или на основанииданных о времени и режиме работы оборудования, о расходе сырья,топлива, материалов и других данных учета. 3.2. Определение размера вреда (Ватм/тр., руб.) атмосферномувоздуху в результате эксплуатации автомобилей, мотоциклов или другихмеханических транспортных средств, у которых содержание загрязняющихвеществ в выбросах превышает нормативы, установленные государственнымистандартами Российской Федерации, осуществляется по формуле: n Ватм/тр. = Е 1,4 * Кi * Дi * К * 1,2, (3.5) i = 1 где: 1,4 - расчетная величина показателя удельного вреда отзагрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации единицытранспортного средства, руб.; Кi - повышающий коэффициент, равный величине превышения (разница)стандартов; Дi - количество дней эксплуатации транспортных средств, несоответствующих требованиям стандартов (определяется по даннымпроизводственного контроля либо, в случае отсутствия данныхпроизводственного контроля, с даты прохождения последнегогосударственного технического осмотра транспортного средства); К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативноевоздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом обюджете на соответствующий год; 1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состоянияатмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского экономическогорайона Российской Федерации (умножается дополнительно на коэффициент1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов)[11]. 3.3. Определение размера вреда (Ватм, руб.) атмосферному воздухув результате сжигания твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО) вконтейнерах, на полигонах, свалках и других объектах размещенияотходов осуществляется по формуле: n Ватм = Е Jв * Мф * Нпiвозд * К * N * 1,2 * 25, (3.6) i = 1 где: Jв - удельный выброс (тонн загрязняющих веществ/тонну ТБО),принимается по таблице 3.1 [3]; Мф - масса сожженных ТБО, тонн; Нпiвозд - норматив платы за выброс загрязняющих веществ ватмосферный воздух в пределах установленных допустимых нормативоввыбросов, руб./тонн [2]; К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативноевоздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом обюджете на соответствующий год; N - количество контейнеров (применяется при сжигании вконтейнерах); 1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состоянияатмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского экономическогорайона Российской Федерации (умножается дополнительно на коэффициент1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов)[11]; 25 - повышающий коэффициент [13]. Объем сожженных ТБО определяется: при сжигании в контейнере - по емкости контейнера; при сжигании на полигоне, свалке и других объектах размещения отходов - на основе инструментальных замеров и (или) визуальнойоценки. Масса сожженных ТБО (Мф, т) определяется по формуле: Мф = 0,25 * V, (3.7) где: 0,25 - плотность ТБО, т/куб. м; V - объем сожженных ТБО, куб.м. Таблица 3.1 Удельные выбросы загрязняющих веществ (Jв), поступающих в атмосферу в результате сжигания одной тонны ТБО |———————————————————————|——————————| | Загрязняющее вещество | Jв, Т | |———————————————————————|——————————| | Твердые вещества | 0,001250 | |———————————————————————|——————————| | Сернистый ангидрид | 0,003000 | |———————————————————————|——————————| | Окислы азота | 0,005000 | |———————————————————————|——————————| | Окись углерода | 0,025000 | |———————————————————————|——————————| | Сажа | 0,000625 | |———————————————————————|——————————| 4. Определение размера вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления 4.1. Определение размера вреда земельным ресурсам в результатезахламления земель, размещения отходов производства и потребления приотсутствии оформленных в установленном порядке нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение (Вотх, руб.) осуществляется поформуле: n Вотх = Е Мфi* Нпiотх * К * L * 1,2 + Зф, (4.1) i = 1 где: Мфi - масса размещаемых отходов производства и потребления i-гокласса опасности, тонн (куб.м); Нпiотх - норматив платы за размещение отходов производства ипотребления в зависимости от класса опасности, руб/тонн (куб.м) [11]; К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативноевоздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом офедеральном бюджете на соответствующий год; L - коэффициент, учитывающий удалённость места размещения отходовпроизводства и потребления i-го класса опасности от населенных пунктов[13]: 5 - при размещении отходов в границах городов, населенныхпунктов, рекреационных зон и водоохранных территорий; 3 - при размещении отходов на расстоянии менее 3 км от границвышеперечисленных объектов; 1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состоянияпочвы по Западно-Сибирскому экономическому району Российской Федерации[11]; Зф - фактические затраты на транспортировку, размещение отходов,руб. Масса размещаемых отходов производства и потребления определяетсяна основании документов бухгалтерского учёта, материалов первичногоучёта, технологического регламента, расчётных удельных характеристикобразования отходов на единицу продукции, государственнойстатистической отчетности 2-ТП (отходы), паспортов опасных отходов,технических отчетов и материальных балансов, расчётных удельныххарактеристик образования отходов, применяемых при проектированиитехнологических процессов и в расчете на единицу продукции. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного врезультате размещения отходов производства и потребления припревышении установленных лимитов на размещение отходов (Вотх, руб.),осуществляется по формуле: n Вотх = Е (Мфi - Мlim i) * Нпiотх * К * L* 1,2 + Зф, (4.2) i = 1 где: Мlim i - масса размещаемых отходов производства и потребленияi-го класса опасности в пределах установленных лимитов. 4.2. Размер вреда землям лесного фонда от захламления участковлесного фонда коммунально-бытовыми, промышленными отходами истроительным мусором определяется как пятикратный размер затрат поочистке территории и приведению ее в состояние, пригодное дляиспользования в лесном хозяйстве, исчисленным по действующим нормам,расценкам и ценам [14]. 5. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны земель Общий размер вреда землям в результате загрязнения химическимивеществами определяется исходя из затрат на проведение полного объемаработ по очистке загрязненных земель. В случае, если оценить указанные затраты невозможно, размервреда, причиненный землям в результате загрязнения химическимивеществами (Вз, руб.), исчисляется с учетом категорий земель вследующем порядке: а) земли сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственныеугодья): Вз = Нс * Sз * Кз *Кг * Кв * 1,2 + Зф, (5.1) где: Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных угодий, определяемыйв установленном порядке, руб./га. Нормативы стоимости сельскохозяйственных угодий приравниваются кнормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемыхсельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд,утверждённым в установленном порядке. Норматив стоимостисельскохозяйственных угодий зависит от типа и подтипа почв,определяемых по материалам почвенных обследований сельскохозяйственныхпредприятий [15]; Sз - площадь загрязненных сельскохозяйственных угодий, га; Кз - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязненияземель химическим веществом (принимается по таблице 5.6); Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязненияземель (принимается по таблице 5.7); Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени повосстановлению загрязненных земель (принимается по таблице 5.11); 1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состоянияпочвы на территории Кемеровской области [11]; Зф - фактические затраты, необходимые для оценки вреда,причиненного землям (проведение лабораторных анализов на содержаниекомпонентов в почве, отбор проб); б) земли особо охраняемых территорий: Вз = Нс * Sз * Кз * Кг * Кв * Кп * 1,2 + Зф, (5.2) где: Кп - коэффициент, характеризующий земли особо охраняемыхприродных территорий: 3,0 - земли природно-заповедного фонда; 2,0 - земли природоохранного, оздоровительного иисторико-культурного назначения; 1,5 - земли рекреационного назначения; 1,0 - прочие земли; в) земли лесного фонда: Вз = (Нл * Кэкол) * Sз * Кз * Кг * Кс * 1,2 + Зф, (5.3) где: Нл - базовые размеры платы, руб./га (принимается по таблице 5.8)[16]; Кэкол - экологическая составляющая оценки земель лесного фонда взависимости от групп лесов и категорий их защитности (принимается потаблице 5.9) [16]; Кс - коэффициент, учитывающий срок перевода лесных земель внелесные земли (принимается по таблице 5.10) [16]; г) земли поселений, земли промышленности и иного специальногоназначения, земли водного фонда: Вз = Нк * S * Кз * Кг * Кв * 1,2 + Зф, (5.4) где: Нк - удельный показатель кадастровой стоимости земли, руб./ кв.м; S - площадь загрязненных земель, кв. м. Площадь, глубина загрязнения земель и концентрация химическихвеществ определяются на основании материалов по обследованию земель илабораторных анализов, проведённых в соответствии снормативно-методическими документами, утверждёнными в установленномпорядке. Лабораторные анализы проводятся в специализированных,аттестованных либо аккредитованных на право проведения аналитическихработ лабораториях. Степень загрязнения земель характеризуется четырьмя уровнями: слабым (1), средним (2), сильным (3) и очень сильным (4). Содержание в почве химических веществ, определенных на основанииматериалов по обследованию земель и лабораторных анализов,соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в таблице5.1. Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвахпредставлены в таблице 5.2. Предельно допустимые концентрации органических соединений впочвах представлены в таблице 5.3. Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почвепредставлены в таблице 5.4. При наличии в почве нескольких загрязняющих веществ степеньзагрязнения земель принимается по наиболее токсичному химическомувеществу, то есть по тому, для которого определена максимальнаястепень загрязнения. Для веществ, представленных в таблице 5.1, коэффициенты пересчета(Кз) в зависимости от степени загрязнения земель принимаются потаблице 5.6. В случае отсутствия в таблице 5.1 химических веществ следуетопределять показатель загрязнения Zi по формуле: Ci факт Zi = -------, (5.5) Ci фон где: Ci факт - фактическое содержание i-го вещества в почве, мг/кгпочвы; Ciфон - значение регионального фонового содержания в почве i-говещества, мг/кг почвы. Под региональным фоновым содержанием химических веществпонимается их содержание в почвах территорий, не испытывающихтехногенной нагрузки. При отсутствии в таблице 5.5 данных по фоновому содержанию впочве неорганических химических веществ их фоновое содержаниеопределяется по результатам анализа специально отобранных фоновых пробс участков территорий, не подвергавшихся загрязнению. Для органическихсоединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК. Оценка степени загрязнения земель по веществам, для которыхвычисляется показатель загрязнения Zi, производится по таблице 5.6. Вконечном итоге степень загрязнения земель оценивается по наиболеетоксичному химическому веществу, то есть по тому, для которогоопределена по таблице 5.6 максимальная степень загрязнения. Значения коэффициентов пересчета (Кв) в зависимости от периодавремени по восстановлению загрязненных земель (таблица 5.11) приняты всоответствии с [17]. Периоды времени по восстановлению загрязненных земельустанавливаются землеустроительными проектами. Таблица 5.1 Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Элемент, | Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения || соединение |———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| | 1-й уровень | 2-й уровень | 3-й уровень | 4-й уровень || | слабый | средний | сильный | очень сильный ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Неорганические соединения <*> ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Кадмий | от ПДК до 3 | от 3 до 5 | от 5 до 20 | >20 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Свинец | от ПДК до 125 | 125-250 | 250-600 | >600 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Ртуть | от ПДК до 3 | 3-5 | 5-10 | >10 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Мышьяк | от ПДК до 20 | 20-30 | 30-50 | >50 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Цинк | от ПДК до 500 | 500-1500 | 1500-3000 | >3000 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Медь | от ПДК до 200 | 200-300 | 300-500 | >500 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Кобальт | от ПДК до 50 | 50-150 | 150-300 | >300 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Никель | от ПДК до 150 | 150-300 | 300-500 | >500 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Молибден | от ПДК до 40 | 40-100 | 100-200 | >200 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Хром | от ПДК до 250 | 250-500 | 500-800 | >800 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Фтор | от ПДК до 15 | 15-25 | 25-50 | >50 || водорастворимый | | | | ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Органические соединения ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Хлорированные | от ПДК до 5 | от 5 до 25 | от 25 до 50 | >50 || углеводороды | | | | || (в том числе | | | | || хлорсодержащие | | | | || пестициды ДДТ, | | | | || ГХЦГ, 2,4 Д | | | | || и др.) | | | | ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Фенолы | от ПДК до 1 | 1-5 | 5-10 | >10 ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Нефть и | от 1000 до | 2000-3000 | 3000-5000 | >5000 || нефтепродукты | 2000 | | | ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Сернистые | от ПДК до 180 | 180-250 | 250-380 | >380 || соединения | | | | || <**> | | | | ||—————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————————| <*> ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганическихсоединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновоесодержание элементов в незагрязненной почве. <**> В пересчете на серу. Таблица 5.2 Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах <*> |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Элемент, химическое вещество | Величина ПДК, мг/кг почвы | | | с учетом фона | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Валовые формы | | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Марганец | 1500,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Мышьяк | 2,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Ртуть | 2,1 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Свинец | 32,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Хром шестивалентный | 0,05 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Сернистые соединения <**> | 160,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Нитраты | 130,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Водорастворимая форма | | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Фтор | 10,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Подвижные формы <***> | | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Свинец | 6,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Никель | 4,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Хром трехвалентный | 6,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Медь | 3,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Цинк | 23,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Кобальт | 5,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Марганец для черноземов | 700,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | Для дерново подзолистых почв | | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | При рН 4,0 | 300,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | рН 5,1-6,0 | 400,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| | рН 6,0 | 500,0 | |——————————————————————————————|———————————————————————————| <*> Гигиенические нормативы - ГН 2.1.7.2041-06 "Предельнодопустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почвах". <**> В пересчете на серу. <***> Подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвыаммонийно-ацетатным буферным раствором с pH 4,8; кобальта -аммонийно-натриевым буферным раствором с pH 3,5 для сероземов и с pH4,7 для дерново-подзолистых почв. Таблица 5.3 Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах <****> |————————————————————————|———————————————| | Наименование вещества | Величина ПДК, | | | мг/кг почвы | |————————————————————————|———————————————| | ГХЦГ (линдан) | 0,10 | |————————————————————————|———————————————| | ГХЦГ (гексахлоран) | 0,10 | |————————————————————————|———————————————| | Гептахлор | 0,05 | |————————————————————————|———————————————| | ДДТ и его метаболиты | 0,10 | | (суммарные количества) | | |————————————————————————|———————————————| Таблица 5.4 Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почве <****> |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Наименование | Величина ОДК, | Наименование | Величина ОДК, | | вещества | мг/кг почвы | вещества | мг/кг почвы | |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Бромофос | 0,20 | Метазин | 0,10 | |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Дазомет | 0,90 | Пропахлор | 0,20 | |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Ленацил | 1,00 | Метоксихлор | 1,60 | |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| | Флуазинат | 0,10 | Тербацил | 0,40 | |——————————————|———————————————|——————————————|———————————————| <****> Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектахокружающей среды - ГН 1.2.1323-03. Таблица 5.5 Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг) |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Почвы | Zn | Cd | Pb | Hq | Cu | Co | Ni | As | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Дерново- | 28 | 0,05 | 6 | 0,05 | 8 | 3 | 6 | 1,5 | | подзолистые | | | | | | | | | | песчаные и | | | | | | | | | | супесчаные | | | | | | | | | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Дерново- | 45 | 0,12 | 15 | 0,10 | 15 | 10 | 30 | 2,2 | | подзолистые | | | | | | | | | | суглинистые | | | | | | | | | | и глинистые | | | | | | | | | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Серые лесные | 60 | 0,20 | 16 | 0,15 | 18 | 12 | 35 | 2,6 | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Черноземы | 68 | 0,24 | 20 | 0,20 | 25 | 15 | 45 | 5,6 | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| | Каштановые | 54 | 0,16 | 16 | 0,15 | 20 | 12 | 35 | 5,2 | |——————————————|————|——————|————|——————|————|————|————|—————| Таблица 5.6 Коэффициенты пересчёта (Кз) в зависимости от степени загрязнения земель химическими веществами и значение показателя Zi|—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————|| Уровень | Степень загрязнения | Кз | Значение показателя Zi || загрязнения | земель | | ||—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————|| 1 | Слабая | 0,3 | 2-8 ||—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————|| 2 | Средняя | 0,6 | Более 8 32 ||—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————|| 3 | Сильная | 1,5 | Более 32 64 ||—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————|| 4 | Очень сильная | 2,0 | Более 64 ||—————————————|—————————————————————|——————|————————————————————————| Таблица 5.7 Коэффициенты (Кг) для исчисления размера вреда в зависимости от глубины загрязнения земель |—————————————————————|—————| | Глубина загрязнения | Кr | | земель, см | | |—————————————————————|—————| | 0 - 20 | 1,0 | |—————————————————————|—————| | 0 - 50 | 1,3 | |—————————————————————|—————| | 0 - 100 | 1,5 | |—————————————————————|—————| | 0 - 150 | 1,7 | |—————————————————————|—————| | 0 - > 150 | 2,0 | |—————————————————————|—————| Таблица 5.8 Базовые размеры платы (тыс. руб./га) |————————————————————————|———————————————————|——————————————————| | Группа древесных пород | Базовые размеры | Базовые размеры | | | платы за перевод | платы за перевод | | | лесных земель в | лесных земель | | | нелесные земли | лесного фонда в | | | для использования | земли иных | | | их в целях, не | (других) | | | связанных с | категорий <*> | | | ведением лесного | | | | хозяйства, | | | | пользованием | | | | лесным фондом <*> | | |————————————————————————|———————————————————|——————————————————| | Хвойные | | | | Классы бонитета: I-II | 35,0 | 198,0 | | III-IV | 21,5 | 143,5 | | V и ниже | 8,5 | 96,5 | |————————————————————————|———————————————————|——————————————————| | Мягколиственные | | | | Классы бонитета: I-II | 26,3 | 189,3 | | III-IV | 16,1 | 138,1 | | V и ниже | 6,4 | 94,4 | |————————————————————————|———————————————————|——————————————————| <*> К базовым размерам платы для Кемеровского и Новокузнецкогорайонов применяется повышающий коэффициент 1,15, учитывающийсоциально-экономические условия муниципальных районов. Таблица 5.9 Коэффициенты (Кэкол), учитывающие экологическую составляющую оценки земель лесного фонда в зависимости от группы и категории защитности лесов I группы |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Группа и категория защитности лесов | Кэкол<*> | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | 1 | 2 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса III группы, освоенные | 1,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса II группы | 2,0 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса I группы: | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | запретные полосы лесов по берегам рек, | 4,0 | | озер, водохранилищ и других водных | | | объектов | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | запретные полосы, защищающие нерестилища | 6,0 | | ценных промысловых рыб | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса I и II поясов зон санитарной охраны | 6,0 | | источников водоснабжения | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Противоэрозионные леса | 4,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных | 4,5 | | магистралей, автомобильных дорог | | | федерального, республиканского и областного | | | значения | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Государственные защитные лесные полосы | 4,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Ленточные боры | 4,0 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса на пустынных, полупустынных, степных, | 4,0 | | лесостепных и малолесных горных территориях, | | | имеющие важное значение для защиты окружающей | | | природной среды | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Притундровые леса | 4,0 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса зеленых зон поселений и хозяйственных | | | объектов: | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов с населением численностью от 250 тыс. | 5,0 | | до 1 млн. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов с населением численностью от 50 тыс. | 4,0 | | до 250 тыс. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов и поселков с населением численностью | 3,5 | | до 50 тыс. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | в том числе: | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | лесопарковая часть зеленых зон: | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов с населением численностью от 250 тыс. | 8,0 | | до 1 млн. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов с населением численностью от 50 тыс. | 6,0 | | до 250 тыс. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | городов и поселков с населением численностью | 5,0 | | до 50 тыс. человек | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | сельских поселений | 4,0 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса первой и второй зон округов санитарной | 7,0 | | (горно-санитарной) охраны курортов | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Леса третьей зоны округов санитарной | 5,0 | | (горно-санитарной) охраны курортов | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Особо ценные лесные массивы | 5,0 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Лесоплодовые насаждения | 3,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Орехово-промысловые зоны | 3,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Особо защитные участки леса с запрещенными | 6,0 | | рубками главного пользования I III групп лесов | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| | Особо защитные участки леса с разрешенными | 3,5 | | рубками главного пользования I-III групп лесов | | |————————————————————————————————————————————————|——————————| <*> Если для одного и того же участка лесного фонда может бытьустановлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетахиспользуется наибольший из них. Для участков лесных земель с крутизной склона свыше 20 градусовкоэффициент экологической составляющей оценки земель лесного фондаудваивается. Таблица 5.10 Коэффициенты (Кс), учитывающие срок перевода лесных земель в нелесные земли |—————————————————————————————————|——————| | Срок перевода лесных земель | Кс | | в нелесные земли | | |—————————————————————————————————|——————| | на срок до 5 лет включительно | 0,40 | |—————————————————————————————————|——————| | свыше 5 до 10 лет включительно | 0,50 | |—————————————————————————————————|——————| | свыше 10 до 15 лет включительно | 0,65 | |—————————————————————————————————|——————| | свыше 15 до 20 лет включительно | 0,85 | |—————————————————————————————————|——————| | свыше 20 лет | 1,00 | |—————————————————————————————————|——————| Таблица 5.11 Значения коэффициентов пересчета (Кв) в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных земель|———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| Продолжительность | Коэффициент | Продолжительность | Коэффициент || периода | пересчета | периода | пересчета || восстановления | | восстановления | ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 1 год | 0,9 | 8-10 лет | 5,6 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 2 года | 1,7 | 11-15 лет | 7,0 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 3 года | 2,5 | 16-20 лет | 8,2 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 4 года | 3,2 | 21-25 лет | 8,9 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 5 лет | 3,8 | 26-30 лет | 9,3 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————|| 6-7 лет | 4,6 | 31 и более лет | 10,0 ||———————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————| Ссылки: 1. Экологический энциклопедический словарь М.: Издательский дом"Ноосфера", 1999 - 930 с. 2. Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N45-ФЗ). 3. Методика определения предотвращенного экологического ущерба,Москва, 1999 год. 4. ГОСТ 17.2.6.02-85 "Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторыавтоматические для контроля загрязнения атмосферы. Общие техническиетребования". 5. ГОСТ 17.2.1.03-84 "Охрана природы. Атмосфера. Термины иопределения контроля загрязнения". 6. ГОСТ 17.2.1.04-77 "Охрана природы. Атмосфера. Термины иопределения контроля загрязнения. Источники и метеорологическиефакторы загрязнения". 7. ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами.Термины и определения" (введен в действие постановлением ГосстандартаРоссии от 28.12.2001 N 607-ст). 8. Инструкция по организации и осуществлению государственногоконтроля за использованием и охраной земель органами МинприродыРоссии, утвержденная приказом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94 N 160,зарегистрированная в Министерстве юстиции Российской Федерации16.06.94 N 602. 9. Статьи 77, 79, 83, 87, 94, 101, 102 Земельного кодексаРоссийской Федерации. 10. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредныхвеществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86. 11. Постановление Правительства Российской Федерации от12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздухзагрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросызагрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,размещение отходов производства и потребления". ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесенииизменений в приложение N 1 к постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 12.07.2003 N 344". 12. Временные рекомендации по расчёту выбросов вредных веществ ватмосферу в результате сгорания на полигонах твёрдых бытовых отходов иразмера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха,утверждённые Министерством экологии и природных ресурсов РоссийскойФедерации от 02.11.92, зарегистрированные Министерством юстицииРоссийской Федерации 16.11.92 N 87. 13. Инструктивно-методические указания по взиманию платы зазагрязнение окружающей природной среды (в редакции приказаГоскомэкологии России от 15.02.2000 N 77). 14. Постановление Правительства Российской Федерации от21.05.2001 N 388 "Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб,причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушениемлесного законодательства Российской Федерации", пункт 5. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.95N 1176 "О внесении изменений в постановление Совета МинистровПравительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 "Об утвержденииПоложения о порядке возмещения убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерьсельскохозяйственного производства". 16. Постановление Правительства Российской Федерации от17.11.2004 N 647 "О расчёте и возмещении потерь лесного хозяйства припереводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях,не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом,и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий"(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от13.01.2006 N 9). 17. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерьсельскохозяйственного производства, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 (в редакциипостановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.94 N 1428,от 27.11.95 N 1176, от 01.07.96 N 778, от 15.05.99 N 534), сизменениями, внесенными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.05.2003 N 262. Заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии В. Ковалев