Распоряжение Администрации Кемеровской области от 13.12.1991 № 359-р
О создании областной больничной кассы "Кузбасс"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 13.12.91 N 359-рг. КемеровоО создании областной больничнойкассы "Кузбасс" Для обеспечения всего населения Кузбасса гарантированным объемомбесплатной медицинской помощи через систему обязательного медицинскогострахования: 1. Создать областную больничную кассу "Кузбасс", какнекоммерческую независимую медицинскую страховую организацию. Уставобластной больничной кассы "Кузбасс" (приложение к настоящемураспоряжению) утвердить. 2. Установить, что на территории Кемеровской области сборстраховых взносов на обязательное медицинское страхование,формирование областного финансового фонда обязательного медицинскогострахования и его распределение между территориями, медицинскимистраховыми организациями в соответствии с потребностями населения,обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхованиянаселения области возлагается на областную больничную кассу "Кузбасс". 3. Главному управлению здравоохранения (Мелянченко Н.Б.),главному финансовому управлению (Шинкевич С.В.) обеспечить создание до15.12.91 областной больничной кассы "Кузбасс" администрациям городов ирайонов обеспечить до 31.12.91 создание представительств областнойбольничной кассы "Кузбасс" предусмотрев выделение на эти целифинансовых и материально-технических ресурсов. 4. Главному экономическому управлению (Лопарев С.В.) совместно сглавным управлением здравоохранения до 25.12.91 определить: 4.1. размер взноса предприятий, учреждений, организаций наобязательное медицинское страхование а процентах к фонду оплаты труда; 4.2. размер взноса из бюджета местных Советов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения и работников бюджетныхучреждений. 5. Главному управлению Центрального банка РСФСР по Кемеровскойобласти (Андреев В.Н.) определить порядок прохождения документов,обеспечивающий сбор платежей на обязательное медицинское страхование. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации Волкова Д.И. Глава Администрации Кемеровской области М.Б.Кислюк Приложение к распоряжению Администрации Кемеровской области от 13 декабря 1991 г. N 359-р УТВЕРЖДЕН решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области 3 декабря 1993 года ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Администрации города Кемерово от 14.01.94 N 16 УСТАВ ОБЛАСТНОЙ БОЛЬНИЧНОЙ КАССЫ "КУЗБАСС" 1. Общие положения Областная больничная касса "Кузбасс" (в дальнейшем - касса)является независимой государственной самостоятельно хозяйствующеймедицинской страховой организацией, созданной учредителем - Комитетомпо управлению государственным имуществом Кемеровской области, наосновании распоряжения Администрации Кемеровской области, для охватавсех жителей Кемеровской области обязательным медицинскимстрахованием. При создании кассы учредитель не преследует целью извлечениеприбыли. Полученные в результате деятельности кассы доходы, а такжеустойчивые остатки финансовых средств на конец года направляются вздравоохранение области, на развитие кассы и стимулирование ееколлектива, а также на другие цели, связанные с охраной здоровьянаселения области. Касса является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,может от своего имени заключать договора, приобретать имущественные инеимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком варбитраже, суде, третейском суде и иных органах. Касса, за счетсобственных средств, вправе выступать учредителем других юридическихлиц. Касса имеет фирменное наименование "Областная больничная касса"Кузбасс", зарегистрированный фирменный знак и другие атрибуты, печатьи бланки со своим наименованием и фирменным знаком. Касса приобретает права юридического лица с момента еерегистрации регистрации в установленном порядке. 2. Задачи областной больничной кассы "Кузбасс" На кассу возлагается: 2.1. Обязательное медицинское страхование населения Кемеровскойобласти. 2.2. Обеспечение всеобщности обязательного медицинскогострахования населения Кемеровской области. Касса обязана страховатьвсех жителей области, не застрахованных другими страховщиками. 3. Функции областной больничной кассы "Кузбасс" Для выполнения возложенных на нее задач областная больничнаякасса "Кузбасс" обеспечивает охват всего населения областиобязательным медицинским страхованием в объеме и на условияхТерриториальной программы обязательного медицинского страхованиянаселения Кемеровской области и в соответствии с правиламиобязательного медицинского страхования населения Кемеровской области. Касса заключает договора обязательного медицинского страхованиясо страхователями, предусмотренными Законом, и обеспечивает ихвыполнение на основе договоров с медицинскими учреждениями иКемеровским областным территориальным фондом обязательногомедицинского страхования. Она обязана: - собирать, накапливать и анализировать сведения о фактах,влияющих на стоимость медицинской помощи различным контингентамнаселения области, застрахованных кассой; - вносить предложения органам государственного управления,Кемеровскому областному территориальному фонду обязательногомедицинского страхования: о содержании территориальной программы обязательного медицинскогострахования населения области, о финансовых ресурсах, необходимых дляее осуществления, а также о размере дифференцированных подушевыхфинансовых нормативов средств обязательного медицинского страхования,выделяемых на осуществление областной программы обязательногомедицинского страхования жителей конкретных территорий, отдельныхконтингентов населения (коллективов предприятий и т.д.); - согласовывать (совместно с другими страховщиками, ведущимиобязательное страхование) с органами государственного управления,местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациямитарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскомустрахованию; - контролировать соответствие объема и качества медицинскихуслуг, предоставляемых застрахованным гражданам требованиямиТерриториальной программы обязательного медицинского страхования; - вносить предложения органам управления здравоохранения поповышению эффективности деятельности учреждений здравоохранения иулучшению качества медицинской помощи застрахованному населению; - осуществлять обязательное медицинское страхование жителямобласти, не застрахованных другими страховщиками. Для выполнения указанных задач касса создает свои филиалы ипредставительства во всех административных территориях области. 4. Управление Областной больничной кассой "Кузбасс" 4.1. Высшим органом управления кассы является Правление ТФ ОМС 4.2. К исключительной компетенции Правления относятся: а) назначение и освобождение Генерального директора; б) утверждение годовых результатов деятельности кассы, включая еефилиалы; в) определение порядка взаимодействия кассы с Территориальнымфондом ОМС по обеспечению всеобщности охвата страхования населенияобласти. г) реорганизация и ликвидация кассы по решению Учредителя иадминистрации области, назначение ликвидационной комиссии, утверждениеликвидационного баланса; д) избрание и отзыв членов ревизионной комиссии, утверждение ееотчетов и заключений и определение порядка ее деятельности. 4.3. Для анализа деятельности кассы Правление вправе создаватьрабочие группы и комиссии, привлекая в них, в том числе на контрактнойоснове, необходимых специалистов. 4.4. Решение о реорганизации, ликвидации кассы, а также оназначении и освобождение от должности Генерального директорапринимаются большинством в 3/4 голосов присутствующих на заседаниичленов правления. По всем другим вопросам решения принимаются простымбольшинством голосов. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего. 4.5. Исполнительным органом кассы является Исполнительнаядирекция кассы, возглавляемая Генеральным директором. 4.6. Генеральный директор кассы назначается Правлением попредставлению исполнительной дирекции ТФ ОМС, согласованному сУчредителем. Исполнительная дирекция ТФ ОМС по согласованию с Учредителемвправе вносить на рассмотрение Правления мотивированное ходатайство одосрочном освобождении Генерального директора кассы от занимаемойдолжности, в случае грубого нарушения им Закона и иных нормативныхактов по обязательному медицинскому страхованию, а также о наложениивзысканий. 4.7. Генеральный директор формирует Исполнительную дирекциюкассы, состоящую из заместителей генерального директора,исполнительных директоров и руководителей основных подразделенийкассы, включая его филиалы. Структура и состав Исполнительной дирекцииутверждаются Генеральным директором кассы. 4.8. В период между заседаниями Правления Исполнительная дирекциярешает все вопросы деятельности кассы, кроме тех, которые входят висключительную компетенцию Правления. 4.9. Генеральный директор кассы без доверенности действует отимени кассы, представляет ее интересы, распоряжается имуществом кассы,заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности,открывает в банках расчетный и другие счета, в том числе и валютные,пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штат, издаетприказы и дает указания, обязательные для всех работников кассы,распределяет обязанности между своими заместителями, исполнительнымидиректорами и управляющими. 4.10. Генеральный директор имеет право: - привлекать на договорных началах и использовать финансовыесредства, объекты интеллектуальной собственности, имущество иотдельные неимущественные права граждан и юридических лиц; - осуществлять административно-распорядительную деятельность поуправлению кассой; - нанимать и увольнять работников в соответствии с действующимзаконодательством; - оспаривать в суде (арбитраже) в установленном законом порядкедействия граждан, юридических лиц, органов государственногоуправления. 4.11. Трудовой коллектив кассы избирает из числа своих членовСовет трудового коллектива. Совет трудового коллектива распоряжаетсяфондом социальной защиты кассы в соответствии с порядком, утвержденнымобщим собранием (конференцией) трудового коллектива. 4.12. Филиалы и представительства кассы действуют на основанииПоложений о них, утверждаемых Генеральным директором кассы. 5. Финансовые средства кассы 5.1. Уставной фонд областной больничной кассы "Кузбасс" 3 (три)миллиона рублей, образуется за счет взноса потребителя. 5.2. Средства областной больничной кассы "Кузбасс" образуютсятакже за счет: - средств обязательного медицинского страхования, получаемыхкассой от Кемеровского областного территориального фонда обязательногомедицинского страхования по дифференцированным нормативам всоответствии с заключенными кассой договорами обязательногомедицинского страхования; - доходов, полученных от использования временно свободныхфинансовых средств; - добровольных и благотворительных взносов российских ииностранных юридических и физических лиц; - доходов, а также иного имущества, приобретенного кассой подругим основаниям, не противоречащим действующему законодательству. 5.3. Из этих средств формируется в установленном порядкефинансовые резервы и фонды, предусмотренные действующимзаконодательством, нормативными актами и Правилами обязательногомедицинского страхования населения Кемеровской области; - резерв оплаты медицинских услуг; - резерв финансирования предупредительных мероприятий; - запасной резерв, а также средства на ведение дела. 5.4. Использование финансовых средств указанных фондов и резервовосуществляется в соответствии с законодательством и нормативнымидокументами. Временно свободные средства этих фондов и резервов могутразмещаться в банковских депозитах и использоваться для приобретениявысоколиквидных ценных бумаг. 5.5. Для повышения эффективности использования финансовых средствИсполнительной дирекцией может осуществляться централизация временносвободных финансовых ресурсов филиалов и представительств. 5.6. Полученная за счет использования временно свободных средствприбыль по утвержденным в установленном порядке нормативамнаправляется: - на пополнение резервов оплаты медицинских услуг и запасного; - на ведение дела; 5.7. Из средств на ведение дела производится финансированиетекущей деятельности кассы, в том числе оплаты труда. Оплата труда вкассе осуществляется в соответствии с положением, утверждаемымГенеральным директором. 5.8. Оставшиеся в конце месяца, квартала, года финансовыесредства по нормативам, устанавливаемым Правлением направляются наформирование и пополнение собственных фондов кассы: - фонд воспроизводства; - фонд социальной защиты трудового коллектива кассы. Указанные фонды формируются в каждом представительстве, филиале.Нормативы отчислений от них в централизованные фонды кассыустанавливаются Правлением. 5.9. Использование собственных фондов кассы осуществляются всоответствии с положением о них, утверждаемыми Генеральным директором. 5.10. Неизрасходованные в течение года финансовые средстварезервов оплаты медицинских услуг, запасного фонда превентивныхмероприятий используются кассой в установленном законодательными инормативными актами порядке, в том числе на пополнение собственныхфондов кассы. 6. Контроль и отчетность 6.1. В кассе финансовые средства должны учитываться по следующимнаправлениям: - поступление страховых взносов; - оплата медицинской помощи и иных услуг, предусмотренныхдоговорами страхования, выплаты возвратных сумм и другие отложенныевыплаты; - пополнение и расходование основных фондов; - доходы от коммерческого использования временно свободныхфинансовых средств и их расходование; - использование остатков платежей, предназначенных на оплатумедицинских услуг; - содержание кассы; - формирование прибыли. 6.2. Ежегодно касса публикует отчет, содержащий счет прибылей иубытков по видам страхования, баланс по статьям баланса и другиеинформационные и аналитические материалы. 6.3. Касса представляет установленную государственнуюстатистическую отчетность. 6.4. Контроль за деятельностью кассы осуществляется ревизионнойкомиссией в составе 3 человек, избираемой правлением из своего числа.Члены ревизионной комиссии не могут быть исполнительными директорами. 6.5. Проверка деятельности кассы производится ревизионнойкомиссией по собственной инициативе, по поручению Правления. Результаты проверок предоставляются Правлению. 6.6. При отсутствии аудитора ревизионная комиссия составляетзаключение по годовым отчетам и балансам, без которого Правление неможет его утвердить. 6.7. Ревизионная комиссия вправе требовать от должностных лицкассы всех необходимых ей материалов, бухгалтерских или иныхдокументов и личных объяснений. 6.8. Ревизионная комиссия обязана потребовать созывавнеочередного заседания Правления, если возникла угроза существенныминтересам кассы или выявлены злоупотребления должностных лиц. 6.9. Проверка финансовой и хозяйственной деятельности кассыосуществляется финансовыми органами, аудиторскими службами, а в случаенеобходимости также другими государственными органами в пределах ихкомпетенции. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальный режим работыкассы. 7. Условия реорганизации и ликвидации кассы 7.1. Реорганизация и (или) ликвидация кассы производится вслучаях: - решения Правления о реорганизации или ликвидации кассы всоответствии с решением Учредителя или администрации области; - по иным, предусмотренным законодательством, основаниям. Прекращение деятельности осуществляется в форме реорганизации илиликвидации. Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией,образуемой Правлением и Учредителем. Место нахождения кассы: г. Кемерово, ул. Н.Островского, 16.