Распоряжение Администрации г. Кемерово от 10.02.1994 № 204
Об открытии социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (приюта)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО РАСПОРЯЖЕНИЕот 10.02.94 N 204г. КемеровоОб открытии социально-реабилитационного центрадля несовершеннолетних(приюта) Во исполнение Указа Президента от 01.06.92 N 543 "Опервоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечениивыживания, защиты и развития детей в 90-е годы", ПостановленияПравительства РФ от 17.09.92 N 723 "О создании социальных приютов длянесовершеннолетних" и распоряжения Администрации города N 40 от14.01.94: 1. Открыть в городе Кемерово социально-реабилитационный Центр длянесовершеннолетних на 100 койко-мест в здании яслей-сада N 213 (пр.Ленина 148а). 1.1. Утвердить Положение о социально-реабилитационном Центре(приюте), приложение N 1. 1.2. Утвердить штатное расписание и смету расходов (приложение NN 2, 3). 2. Поручить финансовому отделу (Мезенцева Л.Т.), отделусоциальной защиты (Горбунова Л.И.) решить вопрос о финансированиизатрат по капитальному ремонту зданий в сумме 150,0 млн. руб. в 1-мполугодии 1994 г. Источник финансирования - текущий бюджет. 3. Отделу социальной защиты населения (Горбунова Л.И.): 3.1. Обеспечить готовность здания к приему детей в апреле 1994года. 3.2. Провести государственную регистрацию приюта в соответствии сОсновами гражданского законодательства. 4. Директором приюта утвердить Балахонова В.С. с заработнойплатой по контракту с 01.02.94. 5. Отделу по распределению и приватизации жилья (Головнева Г.А.)выделить Балахонову В.С. в течение года с дополнительной оплатой засчет средств отдела социальной защиты взамен 3-комнатной квартирычетырехкомнатную в микрорайоне приюта. Освободившуюся 3-комнатнуюквартиру передать в распоряжение Администрации города. 6. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на зам.Главы администрации Цыганкову Г.Ю. Глава администрации города Кемерово В.Михайлов Приложение N 1 к распоряжению Администрации города Кемерово от 10 февраля 1994 г. N 204 ПОЛОЖЕНИЕ о социально-реабилитационном Центре для детей и подростков (с приютом) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Социально-реабилитационный Центр с приютом на 100 койко-местдля детей и подростков (в дальнейшем - Центр) - специализированноеучреждение государственной системы социальной защиты населения. Онпредназначен для оказания разнообразной социальной помощи и поддержкинесовершеннолетних с целью преодоления социальной дезадаптации,возникшей в результате отклонения в психосоциальном развитии детей инеблагоприятных условий. Центр создается как социальное учреждение, оказывающее комплекссоциальной помощи, защиты, социальной реабилитации в условияхстационарного пребывания. Деятельность Центра носит комплексный характер, осуществляется намежведомственной основе и строится на принципах добровольности состороны подростков и их родителей. 1.2. Центр создается по распоряжению Администрации городаКемерово и находится в ведении управления социальной защиты населения,которое оказывает Центру необходимую организационно-методическуюпомощь. 1.3. Центр действует на основе строгого соблюдения Конвенции ООНо правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания,защиты и развития детей. В своей деятельности Центр руководствуется законодательством РФ,решениями местных органов государственной власти, ведомственныминормативными актами и настоящим Положением. 1.4. Центр содержится за счет городского бюджета, а также за счетпривлечения внебюджетных средств. 1.5. Центр (с приютом) является юридическим лицом, имеетсобственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штампы и бланкисо своим наименованием, другие реквизиты, открывает счета в банках, втом числе внебюджетный счет для поступления средств отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций ичастных лиц, а также собственной производственно-хозяйственной идругой деятельности. 1.6. Центр (приют) во время содержания детей несетответственность за их здоровье и безопасность, представляет интересыдетей, осуществляет меры по оздоровлению условий их семейноговоспитания. В соответствии с интересами детей оберегает их от посягательств ижестокого обращения со стороны родителей и других лиц. В случаенеобходимости ходатайствует перед судом о лишении родительских прав, овременной передаче в другие семьи, детские дома и школы-интернаты. 1.7. Для размещения Центра и его структурных подразделенийвыделено типовое здание детского дошкольного учреждения, котороесоответствует реализации целей и задач приюта и располагает всемивидами коммунального благоустройства (отопление, водопровод,канализация, электричество, радио, телефон), отвечаетсанитарно-гигиеническим требованиям, противопожарным нормам. Центр оснащается необходимым оборудованием, инвентарем,техническими средствами. 1.8. Центр (приют) развивает и поддерживает деловые контакты сдругими учреждениями системы социальной защиты населения, активновзаимодействует с органами и учреждениями системы здравоохранения,образования, внутренних дел и другими общественными объединениями,религиозными организациями, благотворительными фондами и отдельнымигражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптациинесовершеннолетних "группы риска". 2. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ И ГРУППЫ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ Центр (приют) осуществляет: - обеспечение временного проживания детей и подростков внормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода игигиены; - предоставление возможности посещать учебное заведение илиобучаться по индивидуальной программе либо работать подросткам, покаким-либо обстоятельствам ушедшим из семьи, интернатного учреждения,на период пребывания в Центре; - оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи поликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенкак родителям или лицам, их заменяющим, устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - содействие в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетнегосовместно с заинтересованными ведомствами: помощь в устройстве напостоянное место жительства, возвращение в интернат (детский дом) илирешение вопроса о переводе в другое детское учреждение, постоянное иливременное трудоустройство подростков, в этом нуждающихся; - углубленное изучение особенностей личности и состояния здоровьякаждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, и определениенаиболее целесообразной формы его устройства на дальнейшее воспитаниепо согласованию с органами опеки и попечительства, осуществлениеподбора детям усыновителей, опекунов, попечителей,родителей-воспитателей и других лиц, заменяющих родителей, определениетипа учреждений, в которое может быть передан ребенок на дальнейшеевоспитание; - оказание психо-медико-педагогической и социально-правовойпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам,осуществляющим их воспитание, в течение времени, указанного вПоложении; - организацию экспериментальной деятельности по совершенствованиюсистемы устройства детей, лишившихся родительского попечения,опробацию и внедрение в практику новых форм общественного воспитаниядетей. Центр (приют) предназначен для детей и подростков от 3 до 16 лет; - добровольно обратившихся; - покинутых, заблудившихся, личность которых установлена; - утративших семейные, родственные и другие социальные связи; - отказавшихся жить в семье или учебно-воспитательном учреждении; - оставшихся без попечения, постоянного места жительства, средствк существованию; - подвергшихся любым формам физического или психического насилия. Центр обслуживает: а) семьи, имеющие детей: - нуждающихся в социальной реабилитации, экстренной социальнойпсихокоррекционной и медико-психологической помощи; - испытывающих трудности в общении с родителями, сверстниками,педагогами и др.; - склонных к девиации по разным причинам; б) несовершеннолетних: - проживающих в семьях "группы риска"; - утративших семейные, родственные и другие социальные связи; - отказавшихся жить в семье или учебно-воспитательном учреждении. Центр в своей деятельности руководствуется следующими принципами: - приоритетом интересов ребенка и его благополучия; - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми; - опора в реабилитационной деятельности на позитивные начала вдуховном и физическом развитии ребенка; - учет возможностей и потребностей детей. В условиях стационара (приюта) Центр содержит детей и подростков,обеспечивая необходимые условия их пребывания, социальнойреабилитации, нравственного комфорта. Центр (приют) обязан: - принять ребенка, оставшегося без родителей, и обеспечить емупри поступлении социальную, психолого-педагогическую, юридическуюпомощь; - сообщить в органы опеки и попечительства по месту пропискиребенка о дате, причинах его поступления в сроки, установленныезаконом; - провести обследование ребенка и обеспечить ему необходимуюмедицинскую реабилитацию; - подготовить совместно с органами опеки и попечительствадокументы, необходимые для дальнейшего устройства ребенка, в течение1-го месяца и подобрать ребенку, оставшемуся без попечения родителей,первоочередную новую семью. В случае невозможности передачи ребенка,на дальнейшее воспитание в семью использовать форму устройства вдетское учреждение. Центр имеет право: - запрашивать государственные, общественные органы и организациипо вопросам обеспечения защиты прав несовершеннолетних; - привлекать к работе на договорной основе специалистов; - выступать в судебных органах по вопросам защиты прав детей; - совместно с органами опеки и попечительства осуществлятьподготовительную работу по подбору детям опекунов, попечителей,усыновителей, выявлять их психологическую совместимость; - проводить совместную работу с администрациями родильных домов(отделений), приютов, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов идр. учреждений, где воспитываются дети, оставшиеся без попеченияродителей, по обеспечению условий для их передачи на воспитание всемьи граждан. В приют принимаются дети, оставшиеся без попечения родителей,круглосуточно по направлению органа опеки и попечительства (илиструктурного подразделения, выполняющего его функции) по месту ихнахождения, органов МВД, а также в необходимых случаях руководителямиучреждения, в котором находятся сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей. Ребенок содержится в приюте до момента его устройства надальнейшее воспитание в семью или государственное учреждение, но неболее 6 месяцев. В течение времени пребывания в приюте ребенок имеет право намедицинскую, социальную, психолого-педагогическую реабилитацию иобеспечение всех прав, предусмотренных Конвенцией ООН о правахребенка, а также законодательством РФ. Ребенок имеет право в первую очередь на воспитание в семье. Егомнение по вопросу передачи на дальнейшее воспитание в семьюобязательно учитывается администрацией Центра. 3. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА Для реализации своих задач Центр может создавать в своем составеследующие структурные подразделения: Служба экстренной социальной помощи: Оказание первоначальной практической медико-психологическойпомощи подросткам. Проведение комплекса мероприятий, направленных навовлечение его в нормальный жизненный процесс. Консультирование детей,родителей, работников детских учреждений в экстренных случаях. Служба медико-психологической коррекции: Организация медико-психолого-педагогического консилиума. Изучениесостояния нервно-психического здоровья особенностей личностногоразвития и поведения подростков. Анализ факторов социальнойдезадаптации детей и подростков. Определение групп детей с разнымиформами и степенью дезадаптации. Разработка предложений по содержаниюи методике дифференцированно-групповой и индивидуальноймедико-психолого-педагогической работы с детьми. Включение детей иподростков в коллективные творческие виды деятельности, выполняющиероль социокультурной аннемации (восстановления). Изменение отношения подростка к учебной деятельности.Восстановление нарушенных связей со школой, привитие навыков общениясо взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности. Организация в условиях Центра межвозрастных групп взаимопомощи икоррекции. Служба социальной и правовой помощи несовершеннолетним: Восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи.Поиск наиболее приемлемых и комфортных условий для жизнедеятельностиребенка. Оздоровление системы межличностных отношений подростка,восстановление его социального статуса в коллективе сверстников поместу учебы, работы, установление и снятие психотравмирующих ситуацийсреди ближайшего окружения детей и подростков. Содействие подросткам в получении временной или постояннойработы, соответствующей их возможностям, интересам, потребностям,привлечение их к общественно-полезной деятельности в Центре и за егопределами, содействие профессиональной ориентации и получениюспециальности, забота о достойном материальном вознагражденииработающих подростков, формирование у них навыков рациональногоиспользования заработанных средств. Оказание юридической консультации и правовой помощинесовершеннолетним в защите их прав и законных интересов 4. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ЦЕНТРА 4.1. В Центр дети поступают: - по личной просьбе семьи (опекунов), нуждающихся в социальнойпомощи и защите; - по личной просьбе подростков, нуждающихся в социальной защите; - по направлению отделов социальной помощи семье и детям, органовсоциальной защиты населения, органов внутренних дел, комиссий по деламнесовершеннолетних, органов опеки и попечительства, других органов,работающих с детьми. 4.2. Не подлежат помещению в приют несовершеннолетние,находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,психические больные с выраженными симптомами болезни, совершившиепреступления и достигшие установленного законом возраста дляпривлечения к уголовной ответственности, не достигшие трехлетнеговозраста. 4.3. Центр самостоятельно в соответствии с действующимзаконодательством определяет режим работы с детьми, которые егопосещают, определяя наиболее целесообразное для них время. 4.4. При приеме в стационарное отделение Центра (приюта)производится медицинский осмотр несовершеннолетних. Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка иокружающих, передаются в камеру хранения приюта или родителям, лицам,их заменяющим. 4.5. Все дети, посещающие Центр или временно проживающие в приютерегистрируются в журнале учета и на них заполняютсяучетно-статистические карточки, которые хранятся в архиве. На детей,временно проживающих в приюте, заводятся учетные дела, в которыхсосредотачиваются документы, послужившие основанием для пребывания вприюте, протокол первичного осмотра, результаты диагностики и другиедокументы. 4.6. Центр изыскивает и осуществляет различные формы патронажанад подростками, покинувшими его стены, используя прямые контакты сними, опираясь на работников учебных заведений, общественныеформирования, благотворительные организации. При необходимости может приниматься решение о возможностивторичного помещения в приют нуждающихся в этом детей. 4.7. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа вЦентре организуется и проводится в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Правилами медицинского обслуживаниянесовершеннолетних, содержащихся в детских учебно-воспитательныхучреждениях. 4.8. Образовательная работа с временно проживающими в приютеорганизуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" и с учетом времени пребывания ребенка в приюте, формы истепени его дезадаптации, уровня его учебной подготовленности. Принеобходимости решение о форме получения образования подросткомпринимается по согласованию с соответствующей медико-педагогическойкомиссией. 5. УПРАВЛЕНИЕ РАБОТОЙ ЦЕНТРА (ПРИЮТА). ОРГАНИЗАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА 5.1. Персонал приюта состоит из директора, специалиста,работников по обслуживанию оборудования и помещения. 5.2. Штатное расписание Центра ежегодно утверждается начальникомуправления социальной защиты населения Администрации г. Кемеровосовместно с директором Центра. 5.3. На работу в Центр принимаются лица в соответствии сдействующим законодательством и с соответствующим выполнениюпоставленных целей и задач образованием. Разрешается прием специалистов на работу на контрактной,договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочегодня, почасовой оплаты или на общественных началах. 5.4. Центр возглавляет директор, который назначается начальникомуправления социальной защиты населения. Директор Центра (приюта): - организует всю работу учреждения и несет полную ответственностьза его деятельность. 5.5. Деятельность Центра может поддерживать попечителей, членыкоторого на принципах благотворительности помогают в решении различныхпроблем обеспечения его жизнедеятельности, участвуют в социальномпатронаже несовершеннолетних после прохождения соответствующегореабилитационного курса. 6. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА 6.1. Средства состоят из: - бюджетных ассигнований, выделяемых на функционирование приютаиз бюджета города, внебюджетных и привлеченных средств, пожертвований; - доходов от собственной хозяйственной деятельности, включаядоходы от консультативной, издательской и иной деятельности, ипоступлений от оказываемых населению платных услуг, арендных платежей; - средств и кредитов, выделяемых фондом социальной поддержкинаселения; - средств, получаемых безвозмездно или на возвратной основе отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций ичастных лиц, от зарубежных благотворительных или иных организаций играждан зарубежных стран. 6.2. Имущество Центра составляют здания, сооружения, транспортныесредства, оборудование, инвентарь, сырье, расходуемые материалы идругие материальные ценности, приобретенные, построенные,произведенные за счет Центра или безвозмездно полученные отгосударственных, общественных предприятий, учреждений, организаций иотдельных лиц. 6.3. Право владения, пользования и распоряжения имуществомосуществляется в пределах, установленных законодательством. 6.4. Центр имеет право создавать предприятия, организации,службы, открывать свои филиалы (отделения) с правом или без праваюридического лица. 6.5. Центр может привлекать к сотрудничеству государственные,общественные предприятия, учреждения, организации на договорной основес финансированием договора из средств Центра. 6.6. Центр в соответствии с действующим законодательством инормативными актами устанавливает перечень бесплатных и платных услуг,оказываемых населению, определяет дифференцированные (с учетом уровнядоходов и материального положения клиентов) цены на платные услуги. При оказании гражданам платных услуг, особенно в течениепродолжительного времени, с ними заключается договор, определяющийхарактер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты. Договор об условиях оказания платных услуг заключается склиентом, которому оказываются эти услуги, так и с его родственниками,опекунами и другими заинтересованными лицами, а также сгосударственными, общественными предприятиями, учреждениями,организациями, оплачивающими обслуживание. 6.7. Доходы от производственно-хозяйственной деятельности Центранаправляются на развитие учреждения, проведение мероприятий повыполнению семей и детей, на повышение квалификации специалистов,премирование сотрудников и внештатного актива. 6.8. Периодическая и годовая отчетность представляется Центром вуправление социальной защиты населения городской администрации. 6.9. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Центрапроводится управлением социальной защиты населения, в ведении которогонаходится Центр, в установленном порядке. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРИЮТА 7.1. Центр (приют) может быть реорганизован или ликвидирован попредложению управления социальной защиты населения, совета Центра,решением Главы администрации города в случае систематического игрубого нарушения действующего законодательства и Положения о Центре. 7.2. Ликвидация Центра осуществляется ликвидационной комиссией всоставе, назначаемом управлением социальной защиты населения. Споры всвязи с реорганизацией и ликвидацией учреждения разрешаются в порядке,предусмотренном законодательством. 7.3. Денежные средства и имущество, оставшиеся после выплат пообязательствам Центра, передаются на баланс управления социальнойзащиты населения. И.о. управляющего делами Администрации города Кемерово Г.Ю.Цыганкова