Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 26.07.2007 № 151-рг
Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 19.01.2009 г. N 8-гк от 26.07.07 N 151-ргг. КемеровоОб уполномоченном по правамребенка при ГубернатореКемеровской области В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.03.2001 N25-ОЗ "Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровскойобласти": 1. Утвердить прилагаемое Положение об уполномоченном по правамребенка при Губернаторе Кемеровской области. 2. Управляющему делами Администрации Кемеровской области В.А.Родионову обеспечить создание необходимых условий для работы аппаратауполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской областиЕ.М. Баранова. 4. Распоряжение вступает 6 силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждено распоряжением Губернатора Кемеровской области от 26.07.2007 N 151-рг Положение об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области Настоящее Положение определяет задачи, порядок назначения надолжность и освобождения от должности уполномоченного по правамребенка при Губернаторе Кемеровской области, компетенцию и условия егодеятельности. 1. Общие положения 1.1. Должность уполномоченного по правам ребенка при ГубернатореКемеровской области (далее - уполномоченный) учреждается в структуреАдминистрации Кемеровской области в целях обеспечения гарантийгосударственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка вКемеровской области, признания и соблюдения этих прав, свобод изаконных интересов органами государственной власти Кемеровскойобласти, органами местного самоуправления Кемеровской области, ихдолжностными лицами, организациями независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности (далее -организации). 1.2. Должность уполномоченного является должностьюгосударственной гражданской службы Кемеровской области, котораяпредусмотрена в Реестре государственных должностей государственнойгражданской службы Кемеровской области. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Кемеровской области. К должностиуполномоченного предъявляются квалификационные требования,установленные законодательством Кемеровской области о государственныхдолжностях и государственной гражданской службе Кемеровской области. 1.3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средствазащиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и невлечет пересмотра компетенции органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровскойобласти, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановлениенарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка. По вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенкауполномоченный взаимодействует с уполномоченным по правам человека вКемеровской области, органами государственной власти Кемеровскойобласти и органами местного самоуправления Кемеровской области,некоммерческими организациями и общественными объединениями,правоохранительными органами, иными органами государственной власти иорганизациями, обеспечивающими защиту и восстановление нарушенныхправ, свобод и законных интересов детей. 1.4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим,подотчетен Губернатору Кемеровской области и неподотчетен каким-либоорганам государственной власти Кемеровской области. В своей деятельности уполномоченный руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации, УставомКемеровской области, иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, а также общепризнанными принципами и нормами международногоправа, международными договорами. 1.5. Полномочия уполномоченного распространяются на органыгосударственной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления Кемеровской области, организации, общественныеобъединения, находящиеся на территории Кемеровской области, вкомпетенцию которых входит обеспечение защиты и восстановлениянарушенных прав, свобод и законных интересов детей. 1.6. По вопросам своей деятельности на территории Кемеровскойобласти уполномоченный пользуется правом на прием в первоочередномпорядке должностными лицами органов государственной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления Кемеровской области, а такжедолжностными лицами организаций, находящихся на территории Кемеровскойобласти. 1.7. Вмешательство в деятельность уполномоченного с цельюповлиять на его решение, неисполнение должностными лицамиобязанностей, установленных настоящим Положением, а такжевоспрепятствование деятельности уполномоченного в иной форме влечетответственность, установленную законодательством. 2. Задачи уполномоченного Задачами уполномоченного являются: 2.1. Осуществление независимого контроля за деятельностью органовгосударственной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления Кемеровской области по обеспечению защиты ивосстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей,иных органов государственной власти, организаций в части обеспеченияправ детей. 2.2. Содействие в беспрепятственной реализации и восстановлениинарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка, приведении их всоответствие с общепринятыми принципами и нормами международногоправа, совершенствовании законодательства Российской Федерации иКемеровской области о правах ребенка, развитии сотрудничества вобласти прав ребенка, правовом просвещении по вопросам прав и свободребенка, форм и методов защиты детей. 2.3. Совершенствование механизма обеспечения и защиты прав,свобод и законных интересов ребенка. Развитие и дополнениесуществующих форм и средств защиты прав, свобод и законных интересовребенка во взаимодействии с органами государственной властиКемеровской области, органами местного самоуправления Кемеровскойобласти, обеспечивающими защиту и восстановление нарушенных прав,свобод и законных интересов ребенка. 2.4. Разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересовребенка среди детей и их законных представителей. 2.5. Анализ обеспечения гарантий государственной защиты прав изаконных интересов ребенка в Кемеровской области и подготовкапредложений в установленном порядке по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации и Кемеровской области о правах,законных интересах и свободах ребенка. Оценка состояния дел пособлюдению прав и законных интересов ребенка. 2.6. Развитие сотрудничества в области обеспечения и защиты прав,свобод и законных интересов ребенка. Приоритетным в деятельности уполномоченного является защита прав,свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, социально опасном положении, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Функции уполномоченного В целях реализации своих задач в соответствии с законодательствомуполномоченный: 3.1. Рассматривает жалобы граждан Российской Федерации инаходящихся на территории Кемеровской области иностранных граждан илиц без гражданства (далее - заявители) по поводу нарушения прав,свобод и законных интересов ребенка, жалобы на действия (бездействие)или решения органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления Кемеровской области, их должностныхлиц, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка. 3.2. Принимает по рассматриваемым предложениям и жалобамсоответствующие меры в пределах своей компетенции, определеннойнастоящим Положением, либо мотивированно отказывает в принятии жалобык рассмотрению; разъясняет заявителю средства, которые тот вправеиспользовать для защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;передает жалобу в орган государственной власти Кемеровской области, ворган местного самоуправления Кемеровской области или должностномулицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. 3.3. Уполномоченный вправе: участвовать в заседаниях совещательных, координационных,консультативных органов, рабочих групп, "круглых столов", всовещаниях, в конференциях и т.п. по вопросам, связанным собеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов детей; беспрепятственно посещать органы государственной властиКемеровской области и органы местного самоуправления Кемеровскойобласти, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, атакже беспрепятственно посещать организации, общественные объединения,находящиеся на территории Кемеровской области; обследовать условия жизнеобеспечения детей, в том числе вучреждениях для детей-сирот или детей, оставшихся без попеченияродителей, всех типов (воспитательных учреждениях, детских домахсемейного типа, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защитынаселения и других аналогичных учреждениях), в специализированныхучреждениях, находящихся на территории Кемеровской области; запрашивать от органов государственной власти Кемеровской областии органов местного самоуправления Кемеровской области сведения,документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб,осуществления задач, возложенных на уполномоченного; запрашивать объяснения специалистов, должностных лиц органовгосударственной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления Кемеровской области по вопросам, подлежащим выяснению входе рассмотрения жалобы; совместно с соответствующими органами и должностными лицами, введении которых находятся вопросы, связанные с защитой ивосстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводитьпроверку деятельности органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления Кемеровской области, ихдолжностных лиц, организаций, относительно которых имеется информацияо нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка; привлекать для осуществления своих полномочий квалифицированныхспециалистов по правам ребенка из числа ученых и специалистов,работающих с детьми; проверять сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законныхинтересов ребенка самостоятельно или совместно с компетентнымиорганами государственной власти, их должностными лицами; принимать в пределах своей компетенции меры к урегулированиюспоров между: детьми и их законными представителями, с одной стороны,и органами государственной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления Кемеровской области, их должностными лицами,организациями, действия (бездействие) которых обжалуются, с другойстороны, и детьми, с одной стороны, и их законными представителями, сдругой стороны; оспаривать в установленном порядке неправомерные, ущемляющиеинтересы, свободы и права ребенка действия должностных лиц, органовгосударственной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления Кемеровской области, в том числе лично либо черезсвоего представителя выступать по доверенности в суде, для обеспечениягосударственных гарантий государственной защиты прав и законныхинтересов ребенка (детей); при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав,свобод и законных интересов ребенка в случаях, имеющих особоеобщественное значение, принимать по собственной инициативесоответствующие меры в пределах своей компетенции; осуществлять сотрудничество с органами государственной властиКемеровской области и негосударственными структурами, реализующимиполитику в интересах детей, в целях обеспечения правнесовершеннолетних, их защиты от физического, психологического и иныхформ насилия; в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свободребенка взаимодействовать с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти путем заключения соглашений осотрудничестве и взаимодействии; оказывать содействие деятельности органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровскойобласти, общественных объединений и некоммерческих организаций, атакже оказывать гражданам, защищающим права ребенка, помощь ввопросах, входящих в его компетенцию. 3.4. По результатам изучения и анализа информации о нарушенииправ, свобод и законных интересов ребенка, обобщения итоговрассмотрения жалоб уполномоченный вправе: вырабатывать совместно с органами государственной властиКемеровской области мероприятия по устранению выявленных нарушений иобеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка; обращаться в компетентные органы государственной властиКемеровской области с ходатайством о возбуждении дисциплинарного илиадминистративного производства в отношении должностного лица, врешениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушенияправ, свобод и законных интересов ребенка; направлять органам государственной власти Кемеровской области,органам местного самоуправления Кемеровской области или должностнымлицам свои заключения, рекомендации, замечания либо предложения общегохарактера, относящиеся к обеспечению прав, свобод и законных интересовребенка, совершенствованию административных процедур; обращаться к субъектам права законодательной инициативы спредложениями о рассмотрении проектов нормативных правовых актовКемеровской области о внесении изменений и дополнений в действующиеправовые акты Российской Федерации и Кемеровской области,затрагивающие права детей. 3.5. По окончании календарного года уполномоченный на основаниианализа и оценки состояния дел по обеспечению гарантий государственнойзащиты прав и законных интересов ребенка в Кемеровской областиподготавливает доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересовребенка на территории Кемеровской области. Доклад направляется Губернатору Кемеровской области. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересовребенка уполномоченный вправе направлять Губернатору Кемеровскойобласти и его заместителям специальные доклады, принятыеуполномоченным заключения. 3.6. Уполномоченный вправе опубликовать в областных средствахмассовой информации принятые им заключения, а также публикуетежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересовребенка на территории Кемеровской области. 3.7. Уполномоченный осуществляет иные функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области,настоящим Положением. 3.8. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными впроцессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без письменного их согласия. 3.9. Уполномоченный несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на него настоящим Положением. 4. Обеспечение деятельности уполномоченного 4.1. Для обеспечения деятельности уполномоченного создаетсяаппарат, который осуществляет юридическое, организационное,информационно-справочное и иное обеспечение деятельностиуполномоченного. Работники аппарата уполномоченного являются государственнымигражданскими служащими Кемеровской области. Права, обязанности, ответственность работников аппаратауполномоченного, условия прохождения ими государственной гражданскойслужбы определяются законодательством Российской Федерации иКемеровской области о государственной гражданской службе, а такжезаконодательством Российской Федерации о труде. 4.2. Уполномоченный утверждает структуру своего аппарата инепосредственно руководит его работой. 4.3. Уполномоченный вправе иметь в муниципальных образованияхКемеровской области помощников, работающих на общественных началах,для содействия в разъяснении порядка приема жалоб и обращений,компетенции уполномоченного, выполнения организационно-технических ииных поручений, связанных с деятельностью уполномоченного. Полномочия помощников уполномоченного подтверждаютсяудостоверениями установленного образца. Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е. Баранов