Послание Губернатора Кемеровской области от 14.11.2007 № б/нр
Бюджетное Послание Губернатора Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Итоги 2007 года Уважаемые кузбассовцы! Уважаемые депутаты областного Советанародных депутатов! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемыеприглашённые! Сегодняшняя расширенная сессия областного Советанародных депутатов - особенная: мы не только по традиции подведёмитоги очередного бюджетного года, как это делали в течение 10 лет, новпервые за всю новейшую историю нашей области примем 3-летний бюджетна 2008-2010 годы. Как вы знаете, уважаемые коллеги, 15 марта 2007года Правительство РФ утвердило разработанную нами Стратегию развитияКемеровской области до 2025 года! И бюджет, который мы сегоднярассмотрим, это, по сути, уже начало практической реализации нашегостратегического плана. И не случайно сегодня на сессию мы пригласилиименно тех людей, которые работают и влияют на основные направленияразвития всех сфер жизни нашего региона. Поэтому на нас с вами,уважаемые земляки, возлагается особая ответственность: нам надопринять такой бюджет, который обеспечил бы достойное будущее всего3-миллионного Кузбасса. Кстати, справедливо говорят, что бюджет - этосвоеобразный тест на правдивость, как детектор лжи для власти. Онпоказывает, сильно ли расходятся слова и политические лозунги споследующими конкретными делами. Уважаемые депутаты! Я коротко подведу основные итоги нашейсовместной работы в 2007 году. Угольная промышленность Шахтёры Кузбасса выполнили все взятые на себя обязательства. В2007 году мы впервые за всю 100-летнюю историю угледобычи в Кузбассевыйдем на уровень 180 млн. тонн угля. Дорогие друзья! Благодаря труду наших угольщиков Кузбасс запрошедшие 10 лет сделал такой рывок, который развитые страны срыночной экономикой, где есть угольная промышленность, прошли за 30лет. Таким образом, сегодня мы полностью обеспечиваем потребности вугле не только нашей области, но и всей России. Сегодня Кузбасс иРоссия прочно удерживают третье место в мире по экспорту угля - послеАвстралии и Индонезии. Всего в развитие угольной отрасли в 2007 годубудет вложено 43,5 млрд. рублей инвестиций, что на 6,5 млрд. рублейбольше, чем в прошлом году. В этом году мы дополнительно ввели еще 3новых угольных предприятия. За счет этого создали 1 тыс. 100 новыхрабочих мест. Сегодня заработная плата шахтеров и горняков колеблетсяна разных предприятиях от 16 до 50 тысяч рублей, а средняя зарплаташахтеров составит в уходящем году 19 тысяч 200 рублей. Это самаявысокая зарплата в промышленности Кузбасса. В бюджет области отугольной промышленности поступит 12 млрд. рублей. Металлургия Сегодня металлургические компании Кузбасса прочно интегрировалисьв мировую экономику, входят в число российских и мировых лидеров попроизводству металлопродукции. На долю нашего региона сегодняприходится 63% магистральных и 100% трамвайных рельсов, 14% стали и14% проката черных металлов, свыше 60% ферросилиция отобщероссийского производства. Только за последние два года в развитиенашего металлургического комплекса направлены огромные инвестиции -более 20 млрд. рублей; введено и реконструировано 37 крупных объектов.За счёт этого дополнительно создано 1 тыс. 200 рабочих мест. По итогам2007 года от предприятий металлургии поступит около 7,8 млрд. рублейналоговых платежей в областной и местные бюджеты. Заработная платаметаллургов по разным предприятиям составляет от 14 до 30 тысячрублей. А в среднем по отрасли по итогам этого года она достигнет 18тысяч рублей. Экология Мы серьезно продвинулись в экологии. Для нас это очень важно.Только на Новокузнецком металлургическом комбинате в этом году закрылидве доменные и четыре мартеновские печи. За счет этого выбросы ватмосферу уменьшились на 12 тыс. тонн в год, сбросы в реку Томьсократились на 1 тыс. 800 тонн в год. Проведенная работа позволиларезко улучшить экологическую обстановку на юге Кузбасса. Кроме того,занимаемся реконструкцией объектов водоснабжения. Восстановили 4насосно-фильтровальные станции и 312 километров ветхих водоводов. Этопозволило обеспечить 127 тысяч жителей области водой, которая теперьсоответствует санитарным нормам. Кстати, до конца этого Месяца мызапускаем в эксплуатацию вторую очередь очистных сооружений городаНовокузнецка, строительство которых началось почти 30 лет назад. Врезультате сброс недостаточно очищенных стоков в основную воднуюартерию Кузбасса - реку Томь сократится ещё на 35 тысяч кубометров всутки. Железнодорожный транспорт В этом году мы также уделяем самое серьёзное внимание развитиюжелезнодорожного транспорта, потому что более 95% всей производимойпродукции в области мы вывозим по железной дороге. И в развитиежелезнодорожного транспорта мы вложим в этом году 6,1 млрд. рублей(Западно-Сибирская железная дорога плюс промышленные предприятия).Основная часть этих средств направлена на развитие транспортнойинфраструктуры в районе Ерунаковского угольного месторождения. Железнодорожные тарифы Нас сегодня волнует вопрос железнодорожных тарифов. Транспортнаясоставляющая в себестоимости угля достигает сегодня 35%. Ижелезнодорожники вышли с предложением - с 1 января 2008 года ещё на20% поднять тарифы на перевозку угля. Кроме того, идет реформированиеОАО "Российские железные дороги", и в рамках этой реформы созданадочерняя Грузовая компания, которая дополнительно накрутит еще 17%. Ясчитаю, при такой недальновидной политике Россия уйдет с третьегоместа в мире по экспорту угля, а продавать уголь для бизнеса вообщестановится бессмысленным. Это может привести к снижению добычи,свертыванию строительства новых шахт, непредсказуемым социальнымпоследствиям. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Вы люди государственные,державные. Прошу вас поднять вопрос о железнодорожных тарифах назаконодательном уровне. Порты Вы знаете, уважаемые депутаты, специфику нашего региона - мынаходимся в географическом центре России. И надо понимать, что ни одинсерьезный покупатель угля не заключит с нами контракты, если не будетвидеть всю транспортную цепочку - от шахты до угольных терминалов вморских портах. Поэтому мы вынуждены вести строительство угольныхтерминалов в 13 морских портах, география которых самая разная: отМурманска до Дальнего Востока. Всего в этом году наши угольныекомпании инвестируют в морские порты более 6,5 млрд. рублей. Это,конечно, отвлечение инвестиций из Кузбасса, но другого пути у нас нет.Тем более, что в связи с Олимпиадой в Сочи, которая состоится 7-23февраля 2014 года, угольный терминал в порту Туапсе будет закрыт сянваря 2014 года по экологическим причинам. ЖКХ В жилищно-коммунальном хозяйстве Кузбасса в этом годуреконструировано и капитально отремонтировано 145 котельных (всего1152 объекта) и одновременно закрыто 45 нерентабельных устаревшихкочегарок. В результате за прошедший отопительный сезон мы сэкономилипочти 400 тысяч тонн угля (15% от объема потребления), заменили 1150километров ветхих электросетей. Дорожниками области в этом годукапитально отремонтировано 243 километра автомобильных дорог, 12мостов. Продолжается строительство автомобильной дорогиГорно-Алтайск-Турочак-Таштагол, которая откроет прямое направление кжемчужине Алтая Телецкому озеру для отдыха наших людей. Завершимстроительство в 2008 году. Также ведём строительство дороги первойкатегории протяженностью 24,5 километра между городами Кемерово иЛенинск-Кузнецкий в обход всех населенных пунктов. Что даст этаавтотрасса? Сокращаются транспортные затраты, так как на 18 километровсокращается расстояние между городами Кемерово и Ленинск-Кузнецкий.Вдвое увеличивается пропускная способность дороги. Главное, на порядокулучшается экология и безопасность в населенных пунктах Березово,Береговой, Смирновка, Панфилове, Демьяновка. Хорошие автомобильныедороги стали визитной карточкой Кузбасса. Они - одни из лучших вРоссии. Национальные проекты Жилье. В 2007 году введем 1 миллион кв. метров (20 тыс. квартир)жилья, что на 25% больше, чем в прошлом году. Снесём 440 бараков, изних переселим 2300 семей. Всего в 2007 году в развитие жилищногостроительства вложено 16,3 млрд. рублей. Создано 950 новых рабочихмест. Объём налоговых поступлений в бюджет области от предприятийотрасли составил 1,6 млрд. рублей, что на 21% больше, чем в 2006 году(в 2006 году - 1,4 млрд. рублей). Аграрно-промышленный комплекс. В 2007 году мы впервые запоследние 40 лет собрали 1 млн. 680 тыс. тонн зерна. Средняяурожайность составила 22,6 центнера с гектара, что на 6 центнеровбольше прошлогоднего. Это новый трудовой подвиг наших селян! СегодняКузбасс полностью обеспечивает себя зерном, картофелем и овощамиТеперь главный курс - на ускоренное развитие животноводства. Мыактивно поддерживаем личные подсобные хозяйства. За счет средствобластного бюджета 1607 хозяйств получили льготные кредиты на покупкускота сроком до 18 месяцев под 2% годовых на сумму 28,5 млн. рублей. Предпринимательство. С уверенностью можно сказать, что нашасовместная политика по поддержке малого предпринимательства принесласвои позитивные результаты. Сегодня доходы каждого седьмого жителяобласти и его будущее связаны с предпринимательством. А это значит,что в Кузбассе растёт средний класс, развивается инициатива,уменьшается иждивенчество. Всего по итогам нынешнего года в развитиемалого бизнеса Кузбасса будет вложено 5,5 млрд. рублей. Причём накаждый бюджетный рубль удалось привлечь 90 рублей инвестиций в малыйбизнес. Это - самый лучший показатель по Российской Федерации. Всегона предприятиях малого бизнеса в этом году создано 11 тысяч новыхрабочих мест, причём в основном в сфере услуг, в магазинах. Уважаемые коллеги! Нам надо, чтобы малый бизнес активнеевнедрялся и в сферу производства/в ЖКХ, в строительство. Объемналоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет области в 2007 годусоставит 11 млрд. рублей, или 20% всех налоговых поступлений, этопочти столько же, сколько даёт вся угольная промышленность. Образование. В эту сферу в 2007 году с учётом всех источниковнаправляется рекордная сумма за всю историю Кузбасса - 23 млрд. 619млн. рублей. Это на 14% больше, чем в 2006 году. Сегодня каждоевторое общеобразовательное учреждение получило современноеоборудование, все школы области, а их 889, имеют выход в глобальнуюсеть Интернет. Детские сады. Уважаемые депутаты! Вы знаете, в Кузбассе, как и вдругих регионах, существует проблема с устройством детей в детскиедошкольные учреждения. Сегодня в области более 20 тысяч малышей ждутсвоей очереди. Как мы решаем эту проблем? С 2006 года в Кузбасседействует специальная программа, в рамках которой в 2007 годупостроено 6 новых детских садов, 6 реконструировано. На базе школоткрыто 258 дошкольных групп. За счет этого в течении года мы сократимочередность на 4620 детей. Уважаемые главы, председатели городских и районных Советовнародных депутатов! В каждой территории должна быть своя программа поувеличению количества мест для детей дошкольного возраста. К 2010 годумы должны полностью снять проблему очередности в детсады. В настоящеевремя мы приняли решение: с 1 ноября 2007 года неполным семьям сдетьми дошкольного возраста, которых не могут устроить в детсад (атаких семей у нас 11500), будем выплачивать из областного бюджета по 2тысячи рублей ежемесячно на каждого ребенка. Кроме того, такие жевыплаты с 1ноября 2007 года установлены всем студенческим семьям,имеющим детей. Культура. На реализацию нашего регионального проекта "Культура"направлено 3 млрд. рублей. Каждое пятое учреждение культуры оснащеносовременным оборудованием. Все музеи области оснащены пожарнойсигнализацией и кнопками экстренного вызова. Здравоохранение. Общие расходы на развитие этой сферы в 2007 годусоставят 19 млрд. 700 млн. рублей, то есть на 25% больше уровняпрошлого года. В этом году нам удалось вдвое снизить платностьпервичной медицинской помощи. Уважаемые депутаты! Хочу поблагодарить вас за понимание, поддержку нашей инициативыпо открытию социальной больницы В г.Кемерово, где медицинская помощьмалоимущим категориям населения оказывается полностью бесплатно. Хочунапомнить: у нас принята специальная программа для тех, кто нуждаетсяв сложнейшей, дорогостоящей операции на сердце. Таких кузбассовцев унас 540, в том числе 35 детей. Все они получат ее бесплатно, восновном до конца года - в нашем уникальном кардиоцентре. Каковы результаты? Уважаемые депутаты! Уважаемые земляки! Как видите, в целомКузбасс поработал достойно, за что всем вам - низкий поклон. Главныйпоказатель успеха - это валовый региональный продукт (ВРП), которыйговорит о росте объёмов экономики, о количестве новых рабочих мест,поступлениях в бюджет. За 2007 год ВРП прирастёт на 5% (2006 год -7%). В экономику области привлечено 104,6 млрд. рублей инвестиций(2006 год - 90,9 млрд. рублей). Рост доходов бюджета области в 2007году составит 22% к уровню прошлого года. Уважаемые коллеги! Уважаемые депутаты! В результате проделаннойсовместной созидательной работы повысилось качество жизникузбассовцев. Средняя заработная плата в Кузбассе увеличилась на 19 %по сравнению с 2006 годом и составит 12 тысяч 400 рублей. Но цифра эта- в реальности выше!!! Потому что в результате проводимой намисоциальной политики многие кузбассовцы получают бесплатно путевки,продуктовые и овощные наборы, пластиковые окна, электрические иводосчётчики. Дополнительными доходами для многих семей являютсякузбасская пенсия, льготы по званию "Ветеран труда", материальнаяпомощь, субсидии по ЖКХ, дотации на хлеб, разного рода гранты,областные стипендии и т.д. Таким образом, за счёт утверждённых льгот всреднем каждая кузбасская семья получает дополнительно 14,5 тыс.рублей в год. Хочу также отметить, что тарифы на электроэнергию дляжителей Кузбасса по-прежнему ниже, чем в соседних сибирских регионах.Цены на основные продукты питания в Кузбассе ниже, чем в среднем поСибири - на 10-15%. Цены на социальный хлеб - самые низкие в РФ. Ценына жилье в Кузбассе на 17% ниже, чем в Сибири, и на треть ниже, чем всреднем по России. В 2007 году жилищные условия улучшат почти 16 тысячсемей. Льготные жилищные ссуды на 20 лет под 5% годовых в 2007 годуполучили около 3 тысяч семей на сумму 1,7 млрд. рублей, из них 900 -молодые семьи. О том, что люди начинают лучше жить, говорит и то, чтов течение года жители области приобрели товаров на 221 млрд. рублей,что на 15% выше уровня 2006 года. Кстати, это самый высокий результатв Сибири. Наши люди стали более обеспеченными: в кафе и ресторанах имипотрачено 12,4 млрд. рублей. Общая сумма вкладов нашего населения вбанках составила 60 млрд. рублей и увеличилась на 34% по сравнению112006 годом. Только в этом году кузбассовцы приобрели дополнительно34 тыс. автомобилей, в основном, иностранных, очередь на покупку машинв автосалонах доходит до 6 месяцев. Удалось существенно улучшитьдемографическую ситуацию. Смертность снизилась на 3% по сравнению спрошлым годом. В 2007 году родилось ещё 33 тысячи 700 кузбассовцев (на1700 больше, чем в 2006 году). Рождаемость увеличилась на 7%. Здесь мылидеры среди всех регионов Сибирского федерального округа. Таковы наши дела, таковы реальные успехи! Уважаемые депутаты!Уважаемые кузбассовцы! Как видите, Кузбасс вышел на траекториюустойчивого экономического роста. Тем самым заложена хорошая основадля трёхлетнего, бюджетного планирования. Главная задача, которую мыставим: чтобы в Кузбассе мечтали жить, учиться, работать. Основные меры, намеченные по дальнейшему развитию, ведущихотраслей экономики Кузбасса на 2008-2010 годы. Уголь В угольной промышленности за три года мы должны ввести девятьшахт и семь разрезов. Основной упор по-прежнему будем делать наглубокую переработку угля. К 2010 году введем в работу еще 8обогатительных фабрик, что даст возможность выйти на рубеж переработкиболее 70% от угледобычи. То есть из 10 добытых тонн 7 тонн будемполучать более высокого качества и соответственно реализовывать поболее высокой цене. За 2003-2010 годы в развитие угольной отраслибудет направлено 125 млрд. рублей инвестиций. Это позволит нам за тригода создать дополнительно 10 тысяч новых рабочих мест, получить вбюджет области 49 млрд. рублей налогов. Средняя зарплата шахтероввозрастет до 35 тыс. рублей в месяц (то есть в 1,8 раза). Уважаемые депутаты Государственной Думы! У нас сложилась сложнаяситуация с отгрузкой добытого угля. На сегодняшний день при нормативе4 млн. тонн на угольных складах Кузбасса лежит около 9 млн. тоннтоплива. Это связано с тем, что в России катастрофически не хватаетполувагонов. Железная дорога дает на Кузбасс ежесуточно 8 тысячвагонов, а надо 11-12 тысяч. Проблема эта, повторяю, не нашегообластного, а всероссийского масштаба. Мы не раз обращались вПравительство России (Минтранс РФ) по поводу дефицита полувагонов. Но пока в этом вопросе на федеральном уровне подвижек нет.Поэтому мы приняли решение о строительстве в городе Прокопьевскекрупного вагоноремонтного предприятия - "Новотранс" (компания "СДС").Строительство завода начнется уже в декабре 2007 года. А в феврале2009 года планируем его пуск в эксплуатацию. Завод будет ремонтироватьболее 5 тысяч вагонов в год. Общий объем инвестиций в строительствосоставит около 1 миллиарда рублей. Будет создано свыше 500 новыхрабочих мест. Метан Вы знаете, уважаемые депутаты, что Президент РФ В.В. Путиннедавно (на встрече в Сочи 27 сентября 2007 года) одобрил дальнейшеепроведение работ по переходу на промышленную добычу метана. Данныйпроект не имеет аналогов в Российской Федерации. Его реализацияпозволит нам уже к 2009 году выйти на промышленную добычу газа метанав объеме 5 млрд. кубических метров в год. А сейчас область получаетизвне 3 млрд. кубических метров в год. Только первый этап реализациипроекта - а это сооружение одной тысячи скважин - позволит создать 100новых, высокооплачиваемых рабочих мест, обеспечит поступление в бюджетоколо 3 млрд. рублей налоговых платежей. Мы должны внедрить совершенноновую технологию по извлечению газа метана на действующих шахтах,который угрожает жизни наших людей. Ведь ежегодно угольнымипредприятиями нашей области выбрасывается свыше 1 млрд. кубическихметров (700 тыс. тонн) этого парникового газа. Снижение выбросов газаметана - проблема общемировая, и связана она с глобальным изменениемклимата. Вы знаете, что Киотский протокол подписали 125 стран.Технологии утилизации метана нашим специалистам известны. Если мы ихвнедрим, то уменьшим объемы выбросов парниковых газов, получимдополнительные средства, а самое главное - повысим безопасность наугольных шахтах. Это будут дополнительные меры по сохранению жизнейшахтёров, и метан превратится из врага в нашего союзника. Нефтехимия Мы сделали недавно серьезный шаг к созданию у нас еще однойсовершенно новой отрасли промышленности - нефтехимической. На коллегииадминистрации области в октябре этого года приняли программустроительства крупного современного нефтеперерабатывающего завода вЯйском районе. Его мощность по переработке составляет 3 млн. тонннефти в год. При этом только за счет экономии на транспортные расходыцена этого топлива будет на 10-15% ниже, чем на привозныенефтепродукты. Металлургия В металлургии нам необходимо увеличить объёмы производства за 3года на 12-13%. Самое главное - перейти на выпуск новых видовметаллопродукции - корабельного листа толщиной от 5 до 40 миллиметрови рельсов нового поколения. Для этого построим на Запсибе новыйлистопрокатный цех и реконструируем, а по сути, построим практическиновый рельсобалочный стан на НКМК. В 2008 году впервые в Кузбассеначнётся производство марганцевого и медного концентрата для нашихметаллургических предприятий, для чего освоим два новых месторожденияв Таштагольском и Гурьевском районах. Уже к концу 2008 года послеглубокой реконструкции в г. Салаире будут пущены в эксплуатацию 2обогатительные фабрики. Это позволит нам производить медь, золото,серебро, цинк, барит. Всего в развитие металлургии будет вложено 29млрд. рублей, создано свыше 1,5 тысячи новых рабочих мест. Средняязаработная плата металлургов возрастет до 30 тыс. рублей в месяц (в1,7 раза). В бюджет области от металлургии поступит около 22 млрд.рублей налоговых платежей. В целом в промышленность Кузбассапланируется направить (за Три года) более 165 млрд. рублей инвестиций.За этот период будет создано всего 12100 новых рабочих мест. Технопарк Уважаемые депутаты! Для реализации инновационного пути развитиямы основную роль отводим созданию технопарка в сфере высокихтехнологий. Напомню, что это такое: мы строим офисные здания,производственные помещения, экспериментальные площадки, создаёмусловия для привлечения высокопрофессиональных специалистов, которыесовместно с бизнесом заключают соглашения, внедряют в жизнь новыепрорывные технологии в области угледобычи, безопасности, в горноммашиностроении. За счёт реализации таких соглашений, создания новыхпредприятий в Кузбассе в сфере высоких технологий будет создано (за 3года) 4800 новых рабочих мест. А налоговые поступления в бюджеты всехуровней составят свыше 10 млрд. руб. в год. Инвестиции Уважаемые депутаты! Общеизвестно, что предметом самой жёсткойконкуренции на мировых рынках в настоящее время стали не толькопродовольствие, металл и нефть, но и, прежде всего, инвестиции. Мыпланируем вложить в экономику области 442 млрд. рублей (за три года).Это в 1,5 раза больше, чем за предыдущие 3 года. Наша принципиальнаяпозиция: к 2010 году Кузбасс должен войти в десятку ведущих регионовРоссии по инвестированию. Жилье Задача задач - обеспечить жителей области доступным икачественным жильем. Уже к концу 2010 года мы должны ввести 4,2миллиона кв. метров, или 60 тыс. квартир. То есть практически построим целый город. Тогда у нас в среднемполучится 0,6 кв. метра (0,53) на 1 человека, то есть выйдем нароссийский уровень. Это позволит за три года на треть сократитьсуществующую очередь на улучшение жилищных условий. За три года снесём1200 бараков и переселим 22 тыс. семей. В связи с масштабнымстроительством нам предстоит за 2 года построить новый завод попроизводству цемента в пос. Яшкино. Его проектная мощность 2,6 млн.тонн цемента в год - это, по сути, второй Топкинский завод. Кромеэтого, мы утвердили проект по строительству нового Учеленскогоцементного завода в Таштагольском районе мощностью 1 миллион тоннцемента в год. С пуском в эксплуатацию этих заводов будет созданодополнительно 1500 новых рабочих мест с заработной платой до 17 тысячрублей в месяц. Область дополнительно получит в бюджет свыше 2 млрд.рублей налоговых платежей в год. Сельское хозяйство Мы должны обеспечить продовольственную безопасность и повыситькачество жизни селян. Кузбасс сам обеспечивает себя основными видамипродовольствия, кроме молока и мяса. Сейчас в области ведётсяреконструкция Чистогорского животноводческого комплекса (Новокузнецкийрайон). Новосафоновской птицефабрики (Прокопьевский район). Строятсяживотноводческий комплекс в Прокопьевском районе, птицефабрика"Арлюкская" в Юргинском районе. Предприятия молочного животноводствапереходят на новые технологии - беспривязного содержания животных. Засчёт всех эти мер к 2010 году планируем довести объем производствамолока до 485 тыс. тонн (прирост по Кузбассу - 5%, по России - 5%),мяса - до 130 тыс. тонн (прирост по Кузбассу - 26%, по России - 18%). Спорт Дорогие друзья! Сейчас нужно сделать всё для возрождениямассового, спорта в Кузбассе, для воспитания нового поколения,поколения, которое выбирает здоровый образ жизни. Для этого нам нужнаспециальная программа по поддержке детских тренеров, повышениюпрестижа этой профессии в обществе. Хочу подчеркнуть: для наших детеймассовые занятия спортом должны быть бесплатными. Вы знаете, что мысерьезно занимаемся развитием горнолыжного отдыха и туризма. Для этогов области есть все условия. Сегодня Горная Шория - наша жемчужина -уже принимает до 120 тысяч туристов за сезон. Мы открыли дополнительноновый губернский горнолыжный туристический комплекс "Танай" вПромышленновском районе. Это отличное место для отдыха и горнолыжноготуризма на севере Кузбасса. Теперь мы можем разделить потоки туристов.Из Новокузнецка люди едут в Горную Шорию, а из областного центра - наТанай, который принимает пока 4 тыс.туристов. УВД Уважаемые земляки! Самый тревожный и острый вопрос -преступность, международный терроризм. Наша важнейшая задача -обеспечить безопасные условия проживания в области. Мы разработалицелевую программу "Антитеррор". До 2010 года на ее реализациюпредусмотрели 105 млн. рублей. Кроме того, мы предусмотрелидополнительные меры социальной поддержки сотрудников органоввнутренних дел. С 1 января 2008 года дополнительные выплаты будутполучать к тому, что получают: школьные уполномоченные милиции (500чел.) - ещё по 1 тыс. рублей ежемесячно (то есть теперь будет 2 тыс.руб.), участковые уполномоченные (1200 чел.) - плюс 1 тыс. рублей,милиционеры патрульно-постовой службы (1280 чел.) - плюс 1 тыс.рублей. А также увеличиваем доплаты на 1 тыс. рублей (к 3 тыс.) темвоеннослужащим, кто выезжает в Чечню для исполнения служебного долга,и после возвращения из Чечни. Наша святая обязанность - помогатьродителям, вдовам, детям погибших сотрудников милиции. Они также с 1января 2008 г. будут получать дополнительно к имеющимся выплатам ещёпо 1 тыс. рублей ежемесячно (258 чел.). Социальная защита Уважаемые депутаты! Уважаемые кузбассовцы! Вы знаете, у насдействует одна из самых мощных систем социальной защиты в РоссийскойФедерации. Что планируем сделать дополнительно в 2008-2010 годах? Длястаршего поколения - наших ветеранов сохраним ВСЕ льготы, ВСЕкузбасские меры социальной поддержки. В следующем году дополнительномы увеличиваем минимальный размер кузбасской пенсии, которую получаютсейчас 135 тыс. человек. Сегодня минимальный размер равен 100 рублям.С 1 января 2008 года он составит 150 рублей, в 2009 году - 300 рублей,и к 2010 году доведем его до 500 рублей в месяц. Таким образом, за тригода кузбасская пенсия вырастет в 5 раз (со 100 до 500 рублей). Вызнаете, уважаемые кузбассовцы, для тех жителей нашей области, которыене имеют государственных наград, но отработали 40 лет (женщины) и 45лет (мужчины), с января 2007 года мы ввели дополнительные мерысоциальной поддержки. Они также теперь имеют право на присвоениезвания "Ветеран труда" и получают такие же льготы, как ветераны трудапо федеральному закону. А это - 50-процентная скидка на оплату услугЖКХ, бесплатный проезд на внутригородском, пригородном и междугородномтранспорте, льгота по оплате за телефон, бесплатное зубопротезированиеи др. Таких людей у нас в области 15 тысяч человек. И дальше они такжебудут получать все эти льготы. Уважаемые земляки! Сегодня я хочу объявить вам ещё об однойновой, дополнительной категории получателей звания "Ветеран трудаКемеровской области". Это те кузбассовцы, которые работали в особотрудных и опасных условиях - шахтёры, металлурги, химики и работникидругих отраслей - по так называемому списку N 1. Эти категорииработников должны иметь стаж работы в особо трудных условиях: не менее10 лет - для мужчин, 7,5 года - для женщин. А общий стаж работы дляних должен быть - 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Такихветеранов у нас 9100 человек. Им тоже присваивается звание "Ветерантруда", и они тоже теперь, с 1 января 2008 года, будут получатьльготы, как по положению "Ветераны труда". Уважаемые кузбассовцы! В 2008 году мы вводим дополнительную мерусоциальной поддержки ликвидаторов последствий радиационных аварий икатастроф, тему кто получил жилищный сертификат на покупку квартиры засчет средств федерального бюджета. Им выдают сертификат по среднейстоимости квадратного метра жилья в РФ - 21 тыс. руб. за кв. м. А унас в Кузбассе стоимость за 1 кв. метр - 28 тыс. руб. И получается,чтобы купить жильё, им нужно ещё брать кредит, чего они не в состояниисделать. Поэтому с 1 января 2008 года мы будем выплачивать"чернобыльцам" за счет областного бюджета жилищную денежнуюкомпенсацию, то есть недостающую сумму на покупку жилья. Льготы студентам Все наши областные льготы для студентов и студенческих семей мысохраняем. Студенты их знают и пользуются ими. Напоминаю - плюс ксуществующим льготам - с апреля 2007 года мы ввели новые условияльготного жилищного кредитования для молодых семей (до 30 лет каждомусупругу), которые нуждаются в улучшении жилищных условий, воспитываютодного и более детей и вносят достойный вклад в развитие Кузбасса.Теперь выдаем молодым семьям всех профессий льготную ссуду жильё на 20лет, беспроцентную и без первоначального взноса. И ещё одна новаяльгота действует с 1 ноября этого года. Все студенческие семьи, вкоторых дети от полутора до 7 лет стоят в очереди на устройство вдетсад, ежемесячно получают из областного бюджета по 2 тысячи рублейна ребенка. Таких семей у нас - 500. Выплачивать эти средства будем дотех пор, пока ребенок не будет устроен в детский сад или не пойдет вшколу. С 1 января 2008 года мы увеличиваем в два раза стоимостьежемесячного продуктового набора для малоимущих студентов. Их получают4 тысячи студентов. Цена продуктового набора составит 300 рублей (было150 рублей). К 2010 году стипендии будут увеличены в два раза. Дети В рамках Года семьи в Кузбассе мы особое внимание уделяемподдержке семей с детьми с доходами ниже прожиточного минимума (3 тыс.455 руб.), таких семей у нас 115 тысяч. Сегодня на каждого ребенка измалообеспеченных семей (160 тыс. детей) мы выплачиваем ежемесячно в 2раза больше, чем по России, -150 рублей (по России - 70 руб., даже вМоскве - 100 руб.). Эти выплаты мы будем увеличивать со следующегогода. И в 2008 году они составят 170 рублей, а на детей одинокихматерей - 340 рублей в месяц на каждого ребёнка. С 1 января 2008 годамы усилим поддержку семей, которые воспитывают детей-инвалидов. Такихсемей в Кузбассе проживает 10 тысяч. С 1 января 2008 годаустанавливаем размер пособия на ребенка-инвалида в сумме 300 рублей(сейчас -150 руб.), а на ребенка-инвалида одинокой матери - 450 рублей(сейчас - 300 руб.). Причем всё это - независимо от дохода семьи. Шахтерские пенсии Отдельно хочу остановиться на острейшем социальном вопросе длявсех шахтёров России и Кузбасса. Я имею в виду шахтерскую пенсию. Допенсионной реформы 2002 года она на 47% превышала пенсию в другихотраслях и составляла до 75% зарплаты шахтёра. Однако сегодняработники угольной отрасли, которые трудились в экстремальных иопасных условиях, получают такую же пенсию, как и представители другихпрофессий. Мы проделали колоссальную работу: разработали проектФедерального закона "О дополнительном социальном обеспеченииработников угледобывающих организаций". Поэтому, пользуясь случаем,прошу вас, уважаемые депутаты Государственной Думы, оказать содействиев принятии и вступлении в силу в 2008 году этого федерального закона. Что получат люди? Уважаемые коллеги! Давайте подводить итоги: что даст кузбассовцамреализация поставленных задач в ближайшие три года? В 2010 году посравнению с 2007 годом средняя заработная плата бюджетников (учителей,врачей, работников культуры и социальной сферы) увеличится в 1,5 раза.В целом по области средняя зарплата увеличится в 1,7 раза. Асреднедушевые доходы населения возрастут почти в 2 раза (18883 рубля).Пенсии возрастут на 60% и в среднем с учётом наших выплат и льготсоставят к 2010 году 6 тыс. рублей. Суперльготные бюджетные займы нажильё получат еще 10 тысяч семей, из них 3 тысячи - молодые семьи. Существенно улучшится демография. Рождаемость за три годаувеличится на 15%. А смертность ежегодно будет сокращаться на 3,5%.Всё это позволит значительно улучшить качество жизни людей,реализовать надежды и ожидания наших земляков. Резервы Уважаемые коллеги! Для решения всех намеченных ;задач намнеобходимо основательно поработать над изысканием дополнительныхрезервов в бюджет области. А резервы у нас есть. Вы знаете, уважаемыеглавы, что доходы местных бюджетов на 50 % формируются за счётподоходного налога. К сожалению, на ваших территориях ещё естьнепорядочные руководители, которые выплачивают заработную плату нижепрожиточного минимума, который у нас в области составляет в среднем3455 рублей. Понятно, что прожить на эти деньги практически нереально.Выходит, на этих предприятиях зарплата выдается в конвертах. А этозначит, обкрадывают людей, они теряют по больничным листам, посоциальным выплатам, никакой банк не даст им кредит. Уважаемые главы и председатели Советов! Уважаемые профсоюзныелидеры! Это - ваша недоработка, это - доходы ваших бюджетов Поэтомунужно в каждом городе, районе просто "прошерстить" все предприятия,выявить недобросовестных руководителей, передать на них материалы вследственные органы. Кстати, именно людей при приеме на работу сразуже заставляют писать заявление на расчёт, работников вынуждаютоплачивать недостачу, нет никаких социальных гарантий - беременныхвыгоняют сразу. И такие жалобы получаем от работников предприятий:"Каравай" (г. Белово, Сафьянов Дмитрий Владимирович), "Эльдорадо" (г.Прокопьевск и Ленинск-Кузнецкий, Куземчик Дмитрий Александрович),Первый универсам (г. Кемерово, Данилова Антонина Ивановна). Я непонимаю таких руководителей: живут в Кузбассе, а работают против нашихлюдей. Не знать этого, уважаемые главы, вы не можете, однако мер непринимаете. Имейте в виду, мы будем сами проверять города и районы. Иесли обнаружим такие вопиющие факты - поставим вопрос о доверии вам. Уважаемые главы! Уважаемые депутаты! Надо также разобраться стем, почему у нас в области третья часть предприятий работает субытками (убытки за 8 месяцев - 8 млрд. рублей). Все прекраснопонимают, что любое предприятие создается для получения прибыли, ноникак не для получения убытков. А иначе - с чего высокая зарплата уруководителей! А что на деле? В таких высокодоходных отраслях, какторговля, убыточно каждое пятое предприятие. В строительстве, где цены- аж в глазах рябит, каждое второе предприятие - убыточное. Это наглыйобман. Налоговая служба совместно с правоохранительными органамидолжна особо тщательно проверять такие предприятия и активнеепередавать материалы в прокуратуру. А вы, уважаемые главы, должныпомогать им в этой работе. Ещё один источник пополнения доходной частибюджета, на который вы можете влиять, - квартиры, которые сдаютсявнаём. Деньги за аренду идут мимо казны, соответственно, налогом необлагаются. А это, уважаемые главы, деньги ваших бюджетов. Надоисправлять эту недоработку. Уважаемые главы городов и районов! Я обращаюсь к вам и круководству налоговой службы. Надо также принять самые решительныемеры к должникам по платежам в бюджет и взыскать с них задолженность,которая составляет 1,6 млрд. рублей (рост к началу года 40%). Спискипо городам и районам имеются. Уважаемые главы! Уважаемые депутаты городских и районных Советов!Ещё один резерв ваших местных бюджетов - это земельные платежи(земельный налог и арендная плата за землю). И здесь вам надо активнееработать по сбору этих платежей, постоянно проводить адреснуюразъяснительную работу с населением по уплате земельного налога.Серьёзные резервы есть и в расходах. Это, прежде всего, повышениеэффективности бюджетных расходов. Надо следить, как мы тратим каждыйбюджетный рубль и какую отдачу он даёт. Вместе с тем нужно постоянноработать по увеличению налогооблагаемой базы, открывать новыепроизводства и создавать новые рабочие места. Уважаемые депутаты! Бюджет, который мы сегодня принимаем на2008-2010 годы, в 15 раз больше бюджета 1997 года. Считаю, в этом -заслуга каждого из вас, заслуга всех кузбассовцев. Уважаемые коллеги!Все вы понимаете, что бюджет на 2008-2010 годы не является "застывшим"документом. Бюджет спроектирован по принципу "скользящей трёхлетки".Он даёт право каждый год корректировать те или иные показатели,оперативно реагировать на меняющуюся ситуацию. Финансовые параметрыбудут уточняться в соответствии с изменениями законодательства, исходяиз более высоких темпов роста экономики. Ведь жизнь сложнее, чем любойплан, самый продуманный. Главное, чтобы достичь достойного конечногорезультата. Прошу вас принять областной бюджет на 2008 год и в целомна 3 года в следующих параметрах: Общий объем доходов бюджета 2008 года составляет 54 млрд. 835млн. 797 тыс. рублей. Расходов - 60 млрд. 856 млн. 488 тыс. рублей.Дефицит - 14 проц. Сумма доходной части бюджета 2009 года составляет 55 млрд. 545млн. 859 тыс. рублей. Расходы при этом укладываются в объем 62 млрд.439 млн. 909 тыс. рублей. Доходы бюджета 2010 года составят сумму 58 млрд. 221 млн. 377тыс. рублей, расходы - 65 млрд. 622 млн. 946 тыс. рублей. Прошу вашей поддержки! Дорогие друзья, будущее закладывается нами сегодня. Не труднодогадаться о последствиях, если сменится курс президента ВладимираВладимировича Путина, направленный на созидание и благополучие людей,на укрепление международного авторитета и безопасности нашей страны, -то и этого бюджета, и наших планов - просто не будет. Хочу подчеркнуть: 2 декабря - это по сути - всероссийскийреферендум по доверию президенту Владимиру Владимировичу Путину и егокурсу. В списках для голосования под N 10 будут от России - президентВладимир Владимирович Путин, от Кузбасса - ваш покорный слуга -губернатор Кузбасса. Хочу обратить ваше внимание: ни я, ни президентне идём работать в Госдуму, не будем там заседать. Я - остаюсь вКузбассе, президент - лидером страны. Уверен, уважаемые земляки, вы, как всегда, примете глубокопродуманное и самое верное решение, потому и прошу вашей поддержки. Губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев 14.11.2007