Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2007 № 314
О создании департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.11.07 N 314г. КемеровоО создании департамента поохране объектов животногомира Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.01.2012 г. N 7) В целях осуществления полномочий Российской Федерации в областиохраны и регулирования использования объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов, управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения, иных полномочий, переданныхсубъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", Коллегия Администрации Кемеровской области (Вредакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.01.2012 г. N 7) постановляет: 1. Создать с 01.01.2008 исполнительный орган государственнойвласти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент поохране объектов животного мира Кемеровской области. 2. Возложить обязанности по координации деятельности департаментапо охране объектов животного мира Кемеровской области на заместителяГубернатора Кемеровской области В.А. Ковалева. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 18.11.2008 г. N 491) 3. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.11.2008 г. N 491) 4. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по охранеобъектов животного мира Кемеровской области. 5. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.11.2008 г. N 491) 6. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) предусматривать расходы на содержание департамента по охранеобъектов животного мира Кемеровской области в областном бюджете. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 23.11.2010 г. N 506) 7. Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти (Н.С.Витковская) обеспечить размещение департамента по охранеобъектов животного мира Кемеровской области с заключением договора направо безвозмездного пользования помещениями по адресу: г.Кемерово,пр.Кузнецкий, д.22а, 5-й этаж, каб. 43, 44, 45, 49а, 51, 52, 53 общейплощадью 129,8 кв. м. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 23.11.2010 г. N 506) 8. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечитьгосударственных инспекторов департамента по охране объектов животногомира Кемеровской области правом пользования рабочими кабинетами,местами стоянки служебных машин. 9. Управлению кадров и государственной службы АдминистрацииКемеровской области (В.А.Проходцев) подготовить соответствующиеизменения в постановление Губернатора Кемеровской области от29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции". 10. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 11. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам иэкологии) В.А. Ковалева. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 23.11.2010 г. N 506) 12. Постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2007 N 314 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте по охране объектов животного мира Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 г. N 460; от 27.01.2012 г. N 7) 1. Общие положения 1.1. Департамент по охране объектов животного мира Кемеровскойобласти (далее - департамент) является исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.Департамент создан с целью организации исполнения полномочий в областиохраны и регулирования использования объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов, управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения, исполнения иных полномочий,определенных настоящим Положением. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 27.01.2012 г. N 7) 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, УставомКемеровской области, законами и нормативными правовыми актамиКемеровской области, постановлениями и распоряжениями КоллегииАдминистрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, атакже настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, структурнымиподразделениями Администрации Кемеровской области, органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями. 1.4. Работу департамента координирует заместитель ГубернатораКемеровской области (по природным ресурсам и экологии). 1.5. Сотрудники департамента, должности которых внесены в Реестрдолжностей государственной гражданской службы Кемеровской области,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области,на них полностью распространяется законодательство РоссийскойФедерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе. 1.6. Департамент вправе в установленном законом порядке открыватьлицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровскойобласти. 1.7. Департамент имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим полным наименованием на русскомязыке, а также печати для отдела кадров, отдела надзора за охраной,воспроизводством и использованием объектов животного мира и водныхбиоресурсов и канцелярии, штампы, бланки и другие реквизиты. 1.8. Департамент является главным распорядителем средствобластного бюджета. 1.9. Департамент является администратором поступлений в бюджет иосуществляет в соответствии с действующим законодательством контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишнеуплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. 1.10. Официальное полное наименование департамента: департаментпо охране объектов животного мира Кемеровской области. Сокращенное наименование: департамент ООЖМ Кемеровской области. 1.11. Место нахождения департамента: 650000 г. Кемерово, пр.Кузнецкий, д. 22а. 2. Юридический статус департамента 2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истцаи ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральныхорганах государственной власти в пределах предоставленных полномочий. 2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужддепартамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права и обязанности. 2.3. Для осуществления своих функций департамент наделяетсяимуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативногоуправления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имуществодепартамента является государственной собственностью Кемеровскойобласти. 2.4. Содержание департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета на основании бюджетной сметы. Деятельность департамента осуществляется за счет субвенций,предоставляемых из федерального бюджета на осуществление органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации отдельныхполномочий Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством, а также за счет средств областного бюджета. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет собственник имущества. 2.5. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическуюотчетность в установленном порядке и несет ответственность за еедостоверность. 2.6. Департамент заключает договоры с организациями независимо отих организационно-правовых форм в установленном законодательствомпорядке в целях выполнения возложенных на него функций. 3. Цели деятельности департамента Осуществление проведения единой государственной политики вобласти охраны и использования объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановлениясреды их обитания в целях обеспечения биологического разнообразия,устойчивого использования всех их компонентов, создания условий дляустойчивого существования животного мира и водных биоресурсов,сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животногомира как неотъемлемого элемента природной среды. 4. Полномочия департамента Основными полномочиями департамента являются: 4.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводстваобъектов животного мира, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также охрана среды обитания указанных объектов животногомира. 4.2. Установление согласованных с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов, а также объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.01.2012 г. N 7) 4.3. Регулирование численности объектов животного мира, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания. 4.4. Ведение государственного учета численности объектовживотного мира, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира в пределах субъекта РоссийскойФедерации, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, споследующим представлением сведений в федеральные органыисполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору всфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мираи среды их обитания. 4.5. Выдача разрешений на использование объектов животного мира,исключая объекты, находящиеся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также объекты животного мира,занесенные в Красную книгу Российской Федерации. 4.6. Выдача разрешений на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 4.7. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 27.01.2012 г. N 7) 4.8. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 27.01.2012 г. N 7) 4.9. Организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Сибири РоссийскойФедерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод,территориального моря, континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб. 4.10. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсоввнутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и другихводных животных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. 4.11. Осуществление мер по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 4.12. Государственный экологический надзор, а именно: федеральныйгосударственный надзор в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, федеральныйгосударственный охотничий надзор на территории Кемеровской области, заисключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения,государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий регионального значения. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.01.2012 г. N 7) 4.13. Участие в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира впорядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти,выполняющими обязательства Российской Федерации по указаннымдоговорам. 4.14. Управление в области организации и функционирования особоохраняемых природных территорий регионального значения. 4.15. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке,установленном уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 27.01.2012 г. N 7) 5. Функции департамента Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиямиосуществляет следующие функции: 5.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Кемеровской области, регулирующих отношения в области охраны ииспользования объектов животного мира. 5.2. Разрабатывает в установленном порядке и участвует вреализации федеральных и региональных целевых программ по охране,воспроизводству и регулированию использования объектов животного мираи водных биологических ресурсов. 5.3. Организует и координирует в пределах своей компетенциидеятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, а такжеиндивидуальных предпринимателей, функционирующих в сфере охраны,воспроизводства и рационального использования объектов животного мираи среды их обитания. 5.4. Осуществляет государственный экологический надзор засоблюдением федерального и областного законодательства, нормативныхправовых актов, действующих в сфере охраны, воспроизводства ирационального использования объектов животного мира и среды ихобитания, органами исполнительной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления, физическими и юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 27.01.2012 г. N 7) 5.5. Готовит предложения по проектам договоров, соглашений междуфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Кемеровской области о разграничений полномочий,о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, договоровмежду субъектами Российской Федерации и органами местногосамоуправления о сотрудничестве в сфере охраны, воспроизводства ирегулирования использования объектов животного мира и водныхбиоресурсов Кемеровской области, обеспечивает их выполнение всоответствии с принятыми обязательствами. 5.6. Содействует развитию межрегионального и международногосотрудничества в сфере охраны и устойчивого использования объектовживотного мира и водных биоресурсов. 5.7. Готовит предложения по установлению правил, лимитов инормативов в области охраны, воспроизводства и регулированияиспользования объектов животного мира в пределах своей компетенции и вустановленном порядке. 5.8. Организует в установленной сфере деятельности сбор,обработку, анализ и распространение информации, ведет банки данных обобъектах животного мира и среде их обитания. 5.9. Совместно с органами исполнительной власти Кемеровскойобласти и пользователями объектов животного мира принимает меры попредупреждению негативных воздействий на объекты животного мира,водные биоресурсы и среду их обитания. 5.10. Заключает охотхозяйственное соглашение с победителемаукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом вустановленном законом порядке. 5.11. Организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны, воспроизводства, устойчивогоиспользования объектов животного мира. 5.12. Готовит предложения по вопросам отнесения определенныхобъектов животного мира к федеральной собственности. 5.13. Готовит и вносит в соответствующие исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области предложения по ограничениюи приостановлению отдельных видов пользования животным миром в целяхих охраны, воспроизводства и создания условий рациональногоиспользования. 5.14. Готовит и вносит на рассмотрение Коллегии АдминистрацииКемеровской области предложения по установлению границ территорий илиакваторий с особым режимом использования объектов животного мира. 5.15. Организует и проводит в установленном законом порядкеаукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения. 5.16. Выдает заключения о возможности предоставления территорийили акваторий для пользования объектами животного мира. 5.17. В установленном законом порядке осуществляет выдачугражданам разрешений на добычу охотничьих ресурсов. 5.18. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов хозяйственной или иной деятельности, намечаемойдругим субъектом Российской Федерации, в случаях реализации этихобъектов на территории Кемеровской области и возможного воздействия насостояние популяций объектов животного мира и среду их обитания впределах территории Кемеровской области. 5.19. Участвует в проведении государственной экспертизыпредпроектной и проектной документации на строительство иреконструкцию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояниеобъектов животного мира на территории Кемеровской области, в частиобеспечения условий охраны, воспроизводства и рациональногоиспользования объектов животного мира. 5.20. Осуществляет методическую, консультационную работу,организует издание справочно-информационной, методической и другойлитературы и публикаций в средствах массовой информации по вопросамохраны, воспроизводства и регулирования использования объектовживотного мира на территории Кемеровской области. 5.21. Проверяет соблюдение условий охотхозяйственных соглашений опроведении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды ихобитания. 5.22. Осуществляет охрану, содержание и использование особоохраняемых природных территорий регионального значения. Вносит нарассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области проектыправовых актов по ограничению, приостановлению или запрету охоты поотдельным охотничьим хозяйствам и видам охотничьих ресурсов наопределенной территории и на определенный срок. 5.23. Обеспечивает контроль за проведением учета охотничьихресурсов. Проводит контрольные учеты на территории, закрепленной заюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организуетучет охотничьих ресурсов государственных природных заказниковКемеровской области и общедоступных охотничьих угодий. 5.24. Организует и в установленном порядке проводит расселениедиких животных на территории Кемеровской области. 5.25. Рассматривает в установленном порядке заявления, письма ижалобы юридических и физических лиц. 5.26. Разрабатывает образцы служебных удостоверений длядолжностных лиц департамента, а также осуществляет подготовкуматериалов для утверждения порядка их выдачи. 6. Права департамента Департамент для обеспечения выполнения своих функций и полномочийимеет право: 6.1. Осуществлять государственный экологический надзор в сфереохраны, воспроизводства и использования объектов животного мира исреды их обитания на территории Кемеровской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 27.01.2012 г. N 7) 6.2. Привлекать в установленном порядке к административнойответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в областиохраны, воспроизводства и рационального использования объектовживотного мира. 6.3. Привлекать для совместной деятельности в сфере охраны ирегулирования использования объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов, управления особо охраняемыми природнымитерриториями регионального значения представителей органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления, общественных организаций, ученых, сотрудниковспециальных учебных заведений. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 27.01.2012 г. N 7) 6.4. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке в пределах своей компетенции от исполнительных органовгосударственной власти, предприятий, учреждений, иных организаций,находящихся на территории Кемеровской области, информацию, необходимуюдля осуществления возложенных на департамент функций и полномочий. 7. Организация деятельности департамента 7.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровскойобласти по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области(по природным ресурсам и экологии). Губернатор Кемеровской областиназначает начальника департамента на должность по согласованию сруководителями федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания. 7.2. В период временного отсутствия начальника департаментаисполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителяначальника департамента - начальника отдела надзора за охраной,воспроизводством и использованием объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов. 7.3. Начальник департамента: руководит деятельностью департамента, осуществляет права иобязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, заорганизацию его работы, за состояние трудовой дисциплины вдепартаменте; определяет должностные обязанности заместителей начальникадепартамента и руководителей структурных подразделений; распределяет обязанности между работниками департамента иутверждает их должностные регламенты; назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгаетслужебные контракты, трудовые договоры с работниками; издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию; представляет департамент в отношениях с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами государственной власти Кемеровскойобласти, органами местного самоуправления, населением, трудовымиколлективами, организациями, общественными объединениями; утверждает в пределах установленных численности и фонда оплатытруда штатное расписание департамента по согласованию с управлениемкадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, атакже смету расходов на содержание департамента в пределах объемовбюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств накалендарный год; утверждает положения о структурных подразделениях департамента; выдает доверенности, открывает лицевые счета в органахФедерального казначейства; действует без доверенности от имени департамента; распоряжается денежными средствами, имеет право первой подписифинансовых документов; осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и всоответствии с должностным регламентом. 7.4. Департамент имеет обособленные подразделения -представительства по муниципальным образованиям на территорииКемеровской области для исполнения полномочий, осуществляемыхдепартаментом. 8. Реорганизация и ликвидация департамента Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.Мангазеев