Муниципальный правовой акт г. Юрги от 08.02.2008 № 2-мпа
Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ Принят решением городского Совета народных депутатов от 28.01.08 N 5 Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа и основные принципы осуществлениятерриториального общественного самоуправления 1. Правовую основу осуществления территориального общественногосамоуправления (ТОС) в муниципальном образовании "Юргинский городскойокруг" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный законот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 51Гражданского кодекса РФ, Устав муниципального образования "Юргинскийгородской округ", настоящее Положение, иные муниципальные правовыеакты органов местного самоуправления муниципального образования"Юргинский городской округ", устав территориального общественногосамоуправления. 2. Гражданин Российской Федерации, достигший шестнадцатилетнеговозраста и проживающий на территории муниципального образования, имеетправо участвовать в осуществлении территориального общественногосамоуправления: принимать участие в собраниях и (или) конференцияхграждан, избирать и быть избранным в органы территориальногообщественного самоуправления, получать информацию об их деятельности,участвовать в мероприятиях по вопросам осуществления территориальногообщественного самоуправления. 3. Основными принципами осуществления территориальногообщественного самоуправления в городе Юрге являются: 3.1. законность; 3.2. гласность и учет общественного мнения; 3.3. выборность и подотчетность органов территориальногообщественного самоуправления собраниям и (или) конференциям граждан,избравшим эти органы; 3.4. широкое участие граждан в выработке и принятии решений повопросам, затрагивающим их интересы; 3.5. взаимодействие с органами местного самоуправления городаЮрги; 3.6. свобода выбора гражданами форм осуществлениятерриториального общественного самоуправления; 3.7. сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующейтерритории, с интересами граждан города Юрги; 3.8. самостоятельность принятия решений в пределах своейкомпетенции, установленной уставом территориального общественногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Кемеровской области, Уставом муниципального образования"Юргинский городской округ", и ответственность за их реализацию. Статья 2. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (далее - города Юрги) для самостоятельногои под свою ответственность осуществления собственных инициатив повопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний и конференцийграждан, а также через создаваемые органы территориальногообщественного самоуправления. 3. Орган территориального общественного самоуправления избираемыйнаселением орган, выполняющий функции по осуществлению инициативграждан по вопросам местного значения в границах территории, накоторой он избран. Статья 3. Границы и территория осуществления территориальногообщественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: 1.1. подъезд многоквартирного жилого дома; 1.2. многоквартирный жилой дом; 1.3. общежитие; 1.4. группа жилых домов; 1.5. жилой микрорайон; 1.6. улица в районе застройки частного сектора; 1.7 иных территорий проживания граждан. 2. Границы территории, на которых осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются городским Советомнародных депутатов по предложению населения, проживающего на даннойтерритории, в порядке, определенном статьей 4 настоящего Положения. 3. В случае, когда территорией осуществления территориальногообщественного самоуправления являются подъезд многоквартирного жилогодома, многоквартирный жилой дом, общежитие, группа жилых домов, жилоймикрорайон, улица в районе застройки частного сектора, границытерритории осуществления территориального общественного самоуправлениясоответствуют внешним границам данных территорий. 4. В случае, когда территорией осуществления территориальногообщественного самоуправления является иная территория проживанияграждан, границы могут устанавливаться по линиям улиц, магистралей,проездов, разделяющим встречные транспортные потоки, границамземельных участков, естественным границам природных объектов, инымграницам. 5. Границы территорий территориального общественногосамоуправления не могут выходить за границы территории муниципальногообразования "Юргинский городской округ". 6. В состав территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленныеза предприятиями, учреждениями, организациями. 7. В границах каждой территории проживания граждан, указанных встатье 3 настоящего Положения, может быть образовано только однотерриториальное общественное самоуправление. 8. Границы территорий территориальных общественных самоуправленийна территории города Юрги не могут пересекаться. 9. Изменение границ территории, на которой образованотерриториальное общественное самоуправление, осуществляется в порядке,определенном статьей 5 настоящего Положения. II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" Статья 4. Установление границ территории осуществлениятерриториального общественного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на предполагаемой территории осуществлениятерриториального общественного самоуправления, самоорганизуются винициативную группу по созданию территориального общественногосамоуправления в составе 3- 5 человек, о чем в письменной формеуведомляют городской Совет народных депутатов и Администрацию города. 2. Инициативная группа граждан осуществляет подготовку картыграниц территории, на которой предполагается осуществлениетерриториального общественного самоуправления, с их описанием и впорядке, определенном Главой города, согласовывает ее с Администрациейгорода, после чего направляет вместе с заявлением, подписанным членамиинициативной группы, в городской Совет народных депутатов спредложением об утверждении границы территории, на которойпредполагается осуществить территориальное общественноесамоуправление, и ее названии. 3. Городской Совет народных депутатов в соответствии стребованиями настоящей статьи в порядке, установленном регламентомгородского Совета народных депутатов, принимает решение обустановлении границ территории осуществления территориальногообщественного самоуправления. 4. В десятидневный срок со дня принятия решения об утвержденииграниц городской Совет народных депутатов направляет его вместе скартой лицу, уполномоченному инициативной группой. 5. При несогласии с решением городского Совета народных депутатовинициативная группа вправе обжаловать решение в судебном порядке и(или) после устранения препятствий к утверждению границ вновьпредставить карту территории осуществления территориальногообщественного самоуправления в городской Совет народных депутатов дляутверждения. 6. Территориальное общественное самоуправление должнозарегистрировать свой устав в установленном порядке в течение шестимесяцев со дня вступления в силу решения городского Совета народныхдепутатов об установлении границ территории осуществлениятерриториального общественного самоуправления. В случае, если вуказанный срок территориальное общественное самоуправление незарегистрировало свой устав, городской Совет народных депутатовотменяет свое решение об установлении границ территории осуществлениятерриториального общественного самоуправления. Статья 5. Пересмотр границ территории осуществлениятерриториального общественного самоуправления 1. Изменение границ территории действующего территориальногообщественного самоуправления может осуществляться в результате: 1.1. объединения территориальных общественных самоуправлений; 1.2. разделения территориальных общественных самоуправлений; 1.3. изменения границ территории, на которой оно осуществляется,путём присоединения другой территории, на котором не было созданотерриториальное общественное самоуправление. 2. Изменение границ территории территориального общественногосамоуправления допускается при соблюдении требований, установленныхнастоящим Положением. 3. Вопрос об изменении границ территории территориальногообщественного самоуправления (вопрос о присоединении, отделениитерритории) решается на его собрании и (или) конференции граждан.Новые границы территории осуществления территориального общественногосамоуправления устанавливаются городским Советом народных депутатов впорядке, предусмотренном настоящим Положением. Собрание и (или) конференция по изменению границ территориитерриториального общественного самоуправления проходит в порядке,предусмотренном настоящим Положением и уставом территориальногообщественного самоуправления. Если изменение границ территории осуществления территориальногообщественного самоуправления связано с присоединением и разделениемдругих территорий, на которых проживают граждане, данное изменениепроизводится в соответствии с мнением этих граждан, подтвержденнымпротоколом их собрания. 4. Вопрос об объединении территориального общественногосамоуправления, граничащих между собой, решается отдельно на собраниии (или) конференции граждан каждого из объединяющихся территориальныхобщественных самоуправлений. Одновременно на указанных собраниях(конференциях) граждан принимается предложение населения по границамвновь создаваемого территориального общественного самоуправления и егоназванию. 5. Вопрос о разделении территориального общественногосамоуправления решается на собрании (конференции) граждантерриториального общественного самоуправления по инициативе граждан,проживающих на отделяемой территории. На указанном собрании(конференции) граждан принимаются предложения населения по границамтерритории вновь образуемых территориальных общественныхсамоуправлений и их названиям. 6. Новые границы территорий осуществления территориальногообщественного самоуправления устанавливаются решением городскогоСовета народных депутатов в порядке, предусмотренном статьей 4настоящего Положения. 7. Собрания и (или) конференции граждан по разделению илиобъединению территориального общественного самоуправления готовятся ипроводятся в порядке, предусмотренном статьями 6, 8, 9 настоящегоПоложения. 8. В случаях, когда территориальные общественные самоуправленияявляются юридическими лицами, объединение и разделение такихтерриториальных общественных самоуправлений производятся с соблюдениемправил, установленных гражданским законодательством. Статья 6. Порядок подготовки собрания и (или) конференции гражданпо созданию территориального общественного самоуправления 1. Образование территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании и (или) конференции граждан,проживающих на территории, в пределах которой планируется образованиетерриториального общественного самоуправления. 2. Учредительная конференция граждан может проводиться в случае,если территориальное общественное самоуправление предполагаетсяосуществлять на части территории города, на которой проживает более100 жителей, имеющих право на участие в деятельности территориальногообщественного самоуправления. 3. Проведение подготовительных мероприятий по организациитерриториального общественного самоуправления осуществляетинициативная группа граждан, проживающих на территории, гдепредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление. 4. При организации территориального общественного самоуправленияинициативная группа граждан: 4.1. не менее чем за 10 дней до проведения учредительногособрания и (или) конференции граждан информирует граждан, проживающихна территории, где предполагается осуществление территориальногообщественного самоуправления, о дате, месте и времени проведенияучредительного собрания и (или) конференции, а также о повесткесобрания или конференции; 4.2. устанавливает норму представительства делегатовучредительной конференции граждан и организует проведение собранийжителей по выдвижению делегатов на конференцию в порядке, определенномпостановлением городского Совета народных депутатов от 17.08.05 N 40"Положение о собраниях и (или) конференциях граждан муниципальногообразования "Юргинский городской округ"; 4.3. подготавливает проект устава территориального общественногосамоуправления; 4.4. вправе обратиться в Администрацию города за методическойпомощью по подготовке проекта устава территориального общественногосамоуправления, организации и проведении учредительного собрания и(или) конференции граждан; 4.5. организует проведение учредительного собрания. Статья 7. Учредительное собрание (конференция) граждан, посозданию территориального общественного самоуправления 1. К полномочиям учредительного собрания, учредительнойконференции граждан соответствующей территории относится решениеследующих вопросов: 1.1. принятие решения об образовании на данной территориитерриториального общественного самоуправления и его наименовании; 1.2. утверждение границ территории, на которой будетосуществляться территориальное общественное самоуправление,установленные городским Советом народных депутатов; 1.3. установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 1.4. принятие устава территориального общественногосамоуправления; 1.5. избрание органов территориального общественногосамоуправления; 1.6. определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления. 2. Собрание и (или) конференция граждан по вопросу учреждениятерриториального общественного самоуправления назначается городскимСоветом народных депутатов в течение 10 дней после поступления вгородской Совет народных депутатов инициативы проведения такогособрания, оформленной в соответствии с настоящим Положением. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие неменее 50% общего числа граждан, проживающих на данной территории, втом числе 25% граждан при наличии у них оформленного делегированногоправа представления отсутствующих участников собрания. Числоучаствующих в собрании граждан и число граждан, делегировавших своеправо участия в собрании, должно составлять не менее 50% от общегочисла граждан, проживающих на данной территории. Допускается считатьсобрание правомочным, если в нем приняло участие не менее 25 % гражданпри условии последующей поддержки решений собрания, оформленныхподписным листом, отсутствующими на собрании гражданами, составляющимивместе с гражданами, принявшими участие в собрании, не менее 50 % отобщего числа граждан, проживающих на данной территории. 4. Конференция граждан по вопросу организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собранииграждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 5. Подготовку проведения учредительного собрания и (или)конференции граждан по образованию территориального общественногосамоуправления осуществляет инициативная группа граждан. 6. Открывает и ведет собрание и (или) конференцию граждан доизбрания председателя собрания и (или) конференции один из членовинициативной группы. 7. В работе собрания и (или) конференции могут участвовать справом совещательного голоса представители органов местногосамоуправления. 8. Собрание избирает секретаря собрания и (или) конференции. 9. Секретарем собрания и (или) конференции ведется протокол, вкотором указываются: 9.1. дата и место проведения собрания и ( или) конференции; 9.2. общее число граждан, проживающих на соответствующейтерритории и имеющих право участвовать в осуществлениитерриториального общественного самоуправления; 9.3. общее количество избранных для участия в конференцииделегатов; 9.4. количество присутствующих участников собрания или делегатовконференции; 9.5. фамилия, имя, отчество председательствующего и секретарясобрания и (или) конференции; 9.6. повестка дня; 9.7. содержание выступлений; 9.8. результаты голосования; 9.9. принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и(или) конференции. Статья 8. Способы голосования на собраниях территориальногообщественного самоуправления 1. На собраниях территориального общественного самоуправлениямогут использоваться три способа голосования, а именно: 1.1. непосредственно на собрании; 1.2. на собрании с использованием подписных листов голосованияили доверенностей на право голосования, выданных одними участникамисобрания другим (голосование представителей); 1.3. исключительно с использованием подписных листов голосования. 2. Для выборов делегатов конференции могут использоваться все тривышеперечисленных способа. 3. Для принятия решения по вопросам осуществлениятерриториального общественного самоуправления - используетсяголосование непосредственно на собрании. 4. Для выборов органов территориального общественногосамоуправления можно использовать два способа голосования: 4.1. непосредственно на собрании; 4.2. на собрании с использованием подписных листов голосованияили доверенностей на право голосования. III. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации Статья 9. Требования к уставу территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет своюдеятельность на основании устава территориального общественногосамоуправления, принятого на учредительном собрании и (или)конференции граждан и зарегистрированного в соответствии с настоящимПоложением. 2. Уставом территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 2.1. территория (ее название), на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление; 2.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 2.3. порядок формирования, прекращение полномочий (в том числедосрочно), права и обязанности, срок полномочии органовтерриториального общественного самоуправления; 2.4. порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления; 2.5. порядок принятия решений; 2.6. порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами. 3. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. Статья 10. Порядок регистрации устава территориальногообщественного самоуправления 1. Устав территориального общественного самоуправления подлежитрегистрации в порядке, определенном федеральным законодательством,Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ" инастоящим Положением. 2. В случае, если территориальное общественное самоуправление ненаделено правами юридического лица, устав территориальногообщественного самоуправления регистрируется в Администрации города ивносится в реестр территориального общественного самоуправлениямуниципального образования. 3. Регистрация уставов территориального общественногосамоуправления осуществляется Администрацией города в порядке,определенном Главой города в соответствии с настоящим Положением. Администрация города ведет реестр уставов территориальногообщественного самоуправления в порядке, определяемом Главой города. 4. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления избранный руководитель органа территориальногообщественного самоуправления или иное лицо, уполномоченное собранием и(или) конференцией, представляет в Администрацию города следующиедокументы: 4.1. заявление с просьбой о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления; 4.2. два экземпляра устава территориального общественногосамоуправления, принятого собранием и (или) конференцией граждан.Каждый экземпляр устава должен быть прошнурован, заверен подписьюпредседателя собрания и (или) конференции, иметь пронумерованныестраницы; 4.3. заверенную копию решения городского Совета народныхдепутатов об утверждении границ (названии) территории, на которойосуществляется территориальное общественное самоуправление; 4.4. протокол собрания и (или) конференции жителей территории вграницах, утвержденных городским Советом народных депутатов, повопросу организации территориального общественного самоуправления иутверждения устава территориального общественного самоуправления,оформленный в соответствии с требованиями статьи 9 настоящегоПоложения. 5. Регистрирующий орган Администрации города подтверждаетполучение документов, представленных для регистрации уставатерриториального общественного самоуправления, распиской. Распискавыдается избранному руководителю органа территориального общественногосамоуправления или иному лицу, уполномоченному собранием и (или)конференцией. Копия расписки хранится в Администрации города. 6. Администрация города рассматривает представленные всоответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы в течение одногомесяца со дня их поступления в Администрацию города и принимаетрешение о регистрации устава территориального общественногосамоуправления либо об отказе в его регистрации. 7. В регистрации устава территориального общественногосамоуправления может быть отказано по следующим основаниям: 7.1. несоответствие устава территориального общественногосамоуправления требованиям законодательства, Уставу муниципальногообразования "Юргинский городской округ", настоящему Положению; 7.2. выявленные нарушения при проведении собрания и (или)конференции граждан; 7.3. непредставление документов, предусмотренных пунктом 4настоящей статьи. 8. Решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления в течение пяти дней со дня принятиятакого решения доводится до сведения заявителей в письменной форме суказанием мотивов отказа. После устранения недостатков, явившихся причиной отказа врегистрации устава территориального общественного самоуправления,устав может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации,независимо от сроков устранения недостатков. 9. В случае принятия положительного решения о регистрации уставатерриториального общественного самоуправления Администрация города: 9.1. выдает заявителям свидетельство о регистрации уставатерриториального общественного самоуправления по форме, установленнойГлавой города; 9.2. проставляет отметки о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления на его титульных листах; 9.3. заносит сведения о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления в реестр регистрации уставовтерриториального общественного самоуправления муниципальногообразования "Юргинский городской округ". 10. В реестре регистрации уставов территориального общественногосамоуправления отражаются: 10.1. дата проведения собрания и (или) конференции граждан; 10.2. наименование территориального общественного самоуправления(при его наличии); 10.3. название органов территориального общественногосамоуправления и количество их членов ( при наличии); 10.4. дата регистрации устава территориального общественногосамоуправления; 10.5. территория, на которой осуществляется данноетерриториальное общественное самоуправление; 10.6. фамилия, имя, отчество, домашний адрес и контактныетелефоны руководителей территориального общественного самоуправленияили их органов; 10.7. адрес нахождения территориального общественногосамоуправления. 11. Изменения, вносимые в устав территориального общественногосамоуправления, подлежат регистрации в порядке, установленномнастоящим Положением для регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. При регистрации изменений в устав территориального общественногосамоуправления в Администрацию города представляется подлинник ранеезарегистрированного устава территориального общественногосамоуправления. При регистрации изменений в устав территориального общественногосамоуправления заявителю выдается свидетельство об их регистрации. 12. При регистрации устава территориального общественногосамоуправления в новой редакции в Администрацию города представляютсяподлинники зарегистрированного ранее устава территориальногообщественного самоуправления, изменения, вносимые в устав, а такжесвидетельства об их регистрации. 13. В случае утраты свидетельства о регистрации уставатерриториального общественного самоуправления Администрация городавправе выдать дубликат свидетельства по заявлению руководителя органатерриториального общественного самоуправления. 14. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом. В таком случае онподлежит государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 15. Со дня регистрации устава территориального общественногосамоуправления в Администрации города территориальное общественноесамоуправление считается учрежденным. IY. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Исключительные полномочия собраний, конференцийграждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление 1. Высшим органом территориального общественного самоуправленияявляется общее собрание и (или) конференция граждан, проживающих натерритории, где осуществляется территориальное общественноесамоуправление. 2. К исключительным полномочиям собрания и (или) конференцииграждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление,относятся: 2.1. установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2.2. принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений; 2.3. избрание органов территориального общественногосамоуправления; 2.4. определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 2.5. утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 2.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. Статья 12. Основные направления деятельности территориальногообщественного самоуправления Основными направлениями деятельности территориальногообщественного самоуправления, в решении которых принимают участиечлены территориального общественного самоуправления (непосредственно ичерез выборные органы) в соответствии с их уставами могут быть: 1. защита прав и интересов его членов в органах государственнойвласти и местного самоуправления; 2. организация акций милосердия и благотворительности, содействиеорганам местного самоуправления, благотворительным фондам, иныморганизациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций; 3. осуществление общественного контроля за: 3.1. порядком использования муниципальной собственности,расположенной на территории осуществления территориальногообщественного самоуправления, установленным законодательством имуниципальными правовыми актами; 3.2. соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживанияправ потребителей в порядке и формах, согласованных с органамиместного самоуправления; 3.3. качеством уборки территории и вывозом мусора, решениемвопросов благоустройства; 4. содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка, профилактике правонарушений и наркомании; 5. работа с детьми и подростками по месту жительства, в томчисле: 5.1. оказание содействия в выявлении беспризорных детей иподростков; 5.2. выявление детей и подростков, оказавшихся в сложныхсоциальных условиях; 5.3. содействие в социальной помощи детям и подросткам, указаннымв п.п. 5.1 и 5.2. настоящей статьи; 5.4. содействие в организации отдыха детей и подростков вканикулярное время, в организации их досуга; 6. участие в проведении культурных, спортивных,лечебно-оздоровительных и других мероприятий; 7. внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: 7.1. выделения на территории осуществления территориальногообщественного самоуправления земельных участков под скверы, стоянкиавтомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей; 7.2. размещения и переноса объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения икультуры на территории осуществления территориального общественногосамоуправления; 8. содействие органам санитарного, эпидемиологического иэкологического контроля; 9. информирование граждан, проживающих на территорииосуществления территориального общественного самоуправления о решенияхорганов местного самоуправления, принятых по предложениям или приучастии граждан, осуществляющих территориальное общественноесамоуправление; 10. решение иных вопросов, затрагивающих интересы территориитерриториального общественного самоуправления. Статья 13. Органы территориального общественного самоуправления ипорядок их формирования 1. Для организации и непосредственной реализации полномочийтерриториального общественного самоуправления на собрании и (или)конференции граждан по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления избираются органы территориального общественногосамоуправления в порядке, определенном статьями 8, 9 настоящегоПоложения. Ими могут быть: 1.1. управляющий (старший) подъезда многоквартирного жилого дома; 1.2. домовый комитет или управляющий многоквартирного жилогодома; 1.3. уличный, домовый комитет или управляющий группы жилых домов; 1.4. Совет территориального общественного самоуправления; 1.5. контрольно-ревизионная комиссия или ревизор в случае, еслитерриториальное общественное самоуправление образуется со статусомюридического лица; 1.6. иные органы. 2. Органы территориального общественного самоуправления могутбыть единоличными и коллегиальными. 3. Для организации деятельности и непосредственной реализациифункций территориального общественного самоуправления собрание и (или)конференция граждан избирает коллегиальные органы территориальногообщественного самоуправления (совет, комитет, контрольно-ревизионнуюкомиссию, иные органы) в количестве 3-5 человек, подотчетные собраниюи (или) конференции. Коллегиальный орган территориального общественного самоуправленияиз своего состава может избрать большинством голосов председателяколлегиального органа. 4. В случае, если количество членов территориальногообщественного самоуправления не превышает 100 человек, по решениюсобрания и (или) конференции граждан могут быть избраны выборные лицатерриториального общественного самоуправления, единолично исполняющиефункции его органа (далее по тексту - выборное лицо). 5. Порядок формирования, прекращение полномочий (в том числедосрочных), права и обязанности, срок полномочий органовтерриториального общественного самоуправления, их председателя,выборного лица территориального общественного самоуправленияустанавливаются уставом территориального общественного самоуправления. 6. Председателю органа территориального общественногосамоуправления, выборному лицу территориального общественногосамоуправления при регистрации устава территориального общественногосамоуправления регистрирующим органом Администрации города выдаютсясоответствующие удостоверения. Форма удостоверений утверждается Главойгорода. Статья 14. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления и выборного лица территориального общественногосамоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления ивыборные лица территориального общественного самоуправления всоответствии с уставом территориального общественного самоуправления: 1.1. представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 1.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и(или) конференциях граждан; 1.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность поблагоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления, выборными лицамитерриториального общественного самоуправления и Администрацией городас использованием средств местного бюджета; 1.4. вправе вносить в органы местного самоуправления, в порядке,определенном органами местного самоуправления, проекты муниципальныхправовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено принятие указанных актов; 1.5. организуют проведение собраний и ( или) конференций граждан,готовят проекты их решений; 1.6. рассматривают обращения граждан, проживающих на территорииосуществления территориального общественного самоуправления, повопросам, входящим в полномочия органов территориального общественногосамоуправления; 1.7. оказывают содействие в реализации решений органов местногосамоуправления, затрагивающих интересы граждан, проживающих натерритории осуществления территориального общественногосамоуправления; 1.8. обеспечивают надлежащее ведение и хранение документации, втом числе протоколов и решений собраний и ( или) конференций граждан,финансовых документов и договоров; 1.9. осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством, настоящим Положением, уставом территориальногообщественного самоуправления, решениями собраний и (или) конференцийграждан. 2. Органы территориального общественного самоуправления,являющегося юридическим лицом, имеют право: 2.1. создавать объекты коммунально бытового назначения натерритории общественного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством за счет собственных средств, добровольных взносов,пожертвований населения, юридических и физических лиц; 2.2. осуществлять функции заказчика по строительным и ремонтнымработам, работам по благоустройству на территории территориальногообщественного самоуправления, производимым за счет собственныхсредств; 2.3. определять в соответствии с уставом штаты, условия и порядокоплаты труда работников органов территориального общественногосамоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления, выборныелица территориального общественного самоуправления несут полнуюответственность за соблюдение договорной и финансовой дисциплины. Статья 15. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор)территориального общественного самоуправления 1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности органовтерриториального общественного самоуправления и выборных лицтерриториального общественного самоуправления, являющихся юридическимилицами, осуществляет контрольно-ревизионная комиссия (ревизор),созданная в порядке, предусмотренном уставом территориальногообщественного самоуправления, и подотчетная только собранию и (или)конференции граждан. 2. Комиссия по поручению собрания и (или) конференции граждан илипо собственной инициативе осуществляет проверку финансовохозяйственной деятельности органов территориального общественногосамоуправления и выборных лиц территориального общественногосамоуправления. На комиссию могут быть возложены функции контроля исполненияустава территориального общественного самоуправления. Для проверки финансовой деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и их выборных лиц комиссией могутпривлекаться аудиторские организации. 3. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируютсяуставом территориального общественного самоуправления. Статья 16. Полномочия председателя органа территориальногообщественного самоуправления 1. Председатель органа территориального общественногосамоуправления: 1.1. руководит работой органа территориального общественногосамоуправления; 1.2. организует и контролирует выполнение решений собраний иоргана территориального общественного самоуправления; 1.3. представляет интересы территориального общественногосамоуправления в органах государственной власти и местногосамоуправления, предприятиях и учреждениях, рассматривающих вопросы,затрагивающие проблемы территории, на которой образованотерриториальное общественное самоуправление; 1.4. представляет на собрании территориального общественногосамоуправления ежегодный отчет о деятельности органа территориальногообщественного самоуправления; 1.5. взаимодействует с органами местного самоуправления; 1.6. доводит до сведения жителей территории решения собраний иоргана территориального общественного самоуправления; 1.7. исполняет иные полномочия, определенные уставомтерриториального общественного самоуправления. 2. Председатель органа территориального самоуправления подотчетеноргану территориального самоуправления, собранию и (или) конференции иможет быть переизбран в порядке, предусмотренном уставомтерриториального общественного самоуправления. Статья 17. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления и выборных лиц территориального общественногосамоуправления 1. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления и выборных лиц территориального общественногосамоуправления устанавливается уставом территориального общественногосамоуправления. 2. Полномочия органа территориального общественногосамоуправления, выборных лиц территориального общественногосамоуправления прекращаются в связи с истечением их срока полномочий смомента избрания органа территориального общественного самоуправления,выборных лиц территориального общественного самоуправления в новомсоставе. 3. Полномочия органа территориального общественногосамоуправления, выборного лица территориального общественногосамоуправления могут быть прекращены досрочно, в том числе врезультате утраты доверия жителей территории территориальногообщественного самоуправления, в порядке, предусмотренном его уставом. 4. Ликвидация органа территориального общественногосамоуправления производится на основании решения собрания и (или)конференции граждан, посредством внесения соответствующих изменений вустав территориального общественного самоуправления. Статья 18. Взаимоотношения территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие сорганами территориального общественного самоуправления, с выборнымилицами территориального общественного самоуправления в целях решениявопросов местного значения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления, выборных лиц территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления города Юрги строятсяна основе договоров и соглашений о взаимодействии, сотрудничестве,взаимной помощи. 3. Договоры заключаются на выполнение переданных территориальномуобщественному самоуправлению полномочий, осуществление работ ипредоставление услуг. В договоре должны быть указаны объемы и срокивыполнения работ и услуг, порядок финансирования, условия выделенияимущества, обязательства сторон. Соглашения могут заключаться органами территориальногообщественного самоуправления, выборными лицами территориальногообщественного самоуправления и органами местного самоуправления городаЮрги по всему комплексу их взаимоотношений. 4. Органы местного самоуправления города Юрги: 4.1. оказывают содействие гражданам в осуществлении их права натерриториальное общественное самоуправление; 4.2. оказывают помощь инициативным группам граждан в подготовке ипроведении собраний и (или) конференций граждан; 4.3. создают необходимые условия для становления и развитиясистемы территориального общественного самоуправления; 4.4. способствуют выполнению решений собраний и (или) конференцийграждан, принятых в пределах их компетенции. 5. Городской Совет народных депутатов: 5.1. устанавливает границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление; 5.2. назначает собрание и (или) конференцию по вопросу учреждениятерриториального общественного самоуправления при поступлении вгородской Совет народных депутатов соответствующей инициативы. 6. Администрация города: 6.1. содействует в разработке уставов территориальногообщественного самоуправления, регистрирует их; 6.2. вправе передавать на договорной основе территориальномуобщественному самоуправлению часть своих полномочий с предоставлениемфинансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность вчасти осуществления делегированных полномочий и расходованиявыделенных средств, учитывая при этом, что: 6.2.1. в договорах указываются: наименование органа местногосамоуправления и территориального общественного самоуправления, датазаключения договора, передаваемые полномочия и порядок передачифинансовых средств территориальному общественному самоуправлению; 6.2.2. цена договора определяется в соответствии со сметой,составленной органом территориального общественного самоуправления иливыборным лицом территориального общественного самоуправления,согласованной с Администрацией города. Финансовые средства,необходимые для осуществления территориальным общественнымсамоуправлением полномочий, переданных ему Администрацией города,ежегодно предусматриваются в бюджете муниципального образования; 6.3. осуществляет контроль на соответствие деятельноститерриториального общественного самоуправления их уставам, а также завыполнением договоров между Администрацией города и территориальнымобщественным самоуправлением; 7. Органы местного самоуправления осуществляют другие полномочияпо взаимодействию с территориальным общественным самоуправлением всоответствии действующим законодательством, Уставом муниципальногообразования "Юргинский городской округ" и настоящим Положением. 8. Органы территориального общественного самоуправления, выборныелица территориального общественного самоуправления вправе участвоватьв работе органов местного самоуправления при обсуждении вопросов,затрагивающих интересы жителей соответствующей территории. 9. В целях содействия эффективному осуществлению территориальногообщественного самоуправления, координации деятельности их органов ивыборных лиц территориального общественного самоуправления надобровольной основе могут создаваться городские, территориальные идругие ассоциации (объединения) территориального общественногосамоуправления. 10. Территориальные общественные самоуправления, их органы ивыборные лица, жители, активно участвующие в осуществлении полномочийтерриториального общественного самоуправления, могут быть поощреныГлавой города, городским Советом народных депутатов в порядке,определенном Положением о наградной системе в муниципальномобразовании "Юргинский городской округ". Статья 19. Финансово-экономическая основа деятельноститерриториального общественного самоуправления 1. Финансово-экономическую основу деятельности территориальногообщественного самоуправления, являющегося юридическим лицом,составляют собственные средства, а также средства, передаваемыетерриториальному общественному самоуправлению органами местногосамоуправления. По решению городского Совета народных депутатов территориальноеобщественное самоуправление может финансироваться за счет городскогобюджета, кроме финансирования организационно-управленческойдеятельности. Собственные средства образуются за счет доходов от коммерческойдеятельности, добровольных пожертвований и добровольных материальныхвложений граждан и организаций, а также иных поступлений, незапрещенных действующим законодательством. 2. Решения собраний и (или) конференций граждан, органовтерриториального общественного самоуправления о внесении добровольныхпожертвований и добровольном трудовом участии граждан носятрекомендательный характер. 3. Органы территориального общественного самоуправления всоответствии с уставными целями и утвержденными программамидеятельности ежегодно составляют смету расходов и доходов,утверждаемую решением собрания и (или) конференции граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправлениясамостоятельно используют находящиеся в их распоряжении финансовыесредства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Средства городского бюджета, передаваемые территориальномуобщественному самоуправлению, расходуются по целевому назначению всоответствии с договорами. 5. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления, может иметь в собственности здания,сооружения, оборудование, инвентарь, финансовые средства и имущество,передаваемое ему органами местного самоуправления, иными субъектами, атакже имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственныхсредств. 6. Собрание и (или) конференция граждан, а также органытерриториального общественного самоуправления вправе вноситьпредложения о передаче в их собственность объектов, относящихся кгосударственной и муниципальной собственности, если они необходимы длявыполнения целей территориального общественного самоуправления. 7. Порядок передачи, продажи, купли имущества, а также порядокпользования и распоряжения указанным имуществом и финансовымисредствами территориального общественного самоуправленияустанавливаются уставом территориального общественного самоуправления. 8. Учет имущества и финансовых средств, финансово экономическая,хозяйственная деятельность территориального общественногосамоуправления осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 9. Органы территориального общественного самоуправления, выборныелица территориального общественного самоуправления ежегодноотчитываются в исполнении сметы доходов и расходов перед собранием и(или) конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории.Годовой отчет об использовании бюджетных средств направляется вАдминистрацию города. Порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов ирасходов, а также порядок общественного контроля над исполнением сметыустанавливаются уставом территориального общественного самоуправления. 10. Ответственность за нарушение порядка организации учетаимущества, финансовых средств, осуществление финансово экономической,хозяйственной деятельности территориального общественногосамоуправления, соблюдение законодательства при выполнении указаннойдеятельности несут председатель органа территориального общественногосамоуправления и выборное лицо территориального общественногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Условия и порядок выделения территориальномуобщественному самоуправлению средств из бюджета муниципальногообразования 1. Органы местного самоуправления вправе выделять финансовыесредства из бюджета города территориальному общественномусамоуправлению, прошедшему регистрацию в качестве юридического лица. 2. Финансовые средства из бюджета города территориальномуобщественному самоуправлению могут быть выделены в случаях: 2.1. утверждения размещения в установленном порядкемуниципального заказа с выполнением работ и услуг в интересахнаселения соответствующего территориального общественногосамоуправления; 2.2. участия территориального общественного самоуправления вреализации целевых городских программ; 2.3. передачи по договору территориальному общественномусамоуправлению отдельных полномочий. 3. Выделение средств из бюджета города в случаях, указанных впункте 2 настоящей статьи, осуществляется на основании договоров,заключенных между Администрацией города и органами или выборнымилицами территориального общественного самоуправления. Статья 21. Ответственность территориального общественногосамоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления ивыборные лица территориального общественного самоуправления несутответственность перед гражданами, проживающими на соответствующейтерритории, а также перед органами государственной власти и местногосамоуправления за соблюдение требований настоящего Положения, уставатерриториального общественного самоуправления, исполнение заключенныхдоговоров и соглашений и взятых на себя обязательств. 2. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления и выборных лиц территориального общественногосамоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения имидействующего законодательства, требований настоящего Положения, уставатерриториального общественного самоуправления либо утраты этимиорганами или выборным лицом доверия со стороны граждан. 3. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления и выборных лиц территориального общественногосамоуправления перед органами государственной власти и органамиместного самоуправления наступает в случае нарушения ими действующегозаконодательства, требований настоящего Положения, заключенныхдоговоров и соглашений с органами государственной власти и органамиместного самоуправления. 4. Основания и виды ответственности органов территориальногообщественного самоуправления и выборных лиц территориальногообщественного самоуправления определяются действующимзаконодательством, уставом территориального общественногосамоуправления. Статья 22. Прекращение деятельности территориальногообщественного самоуправления в муниципальном образовании "Юргинскийгородской округ" 1. Деятельность территориального общественного самоуправления,являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии сдействующим законодательством добровольно на основе решения общегособрания и(или) конференции граждан либо на основании решения суда вслучае нарушения требований действующего законодательства. 2. Деятельность территориального общественного самоуправления, неявляющегося юридическим лицом, может быть прекращена на основаниирешения собрания и (или) конференции граждан. 3. Решение собрания и (или) конференции о прекращениидеятельности территориального общественного самоуправления вобязательном порядке доводится до Администрации города и городскогоСовета народных депутатов в течение десяти дней со дня его принятия. 4. В том случае, если территориальное общественноесамоуправление, не являющееся юридическим лицом, фактически прекратилосвою деятельность, а собрание (конференция) граждан по прекращениюдеятельности территориального общественного самоуправления непроводится в течение двух лет, Администрация города вправе в порядке,установленном Главой города, исключить устав территориальногообщественного самоуправления из единого реестра уставовтерриториального общественного самоуправления, а городской Советнародных депутатов принять решение о признании утратившим силу решенияоб установлении границ территории данного территориальногообщественного самоуправления. 5. При ликвидации территориального общественного самоуправления,являющегося юридическим лицом, бюджетные средства и имущество,находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств илипереданное ему органами местного самоуправления города Юрги, переходятв состав муниципальной собственности. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся послеудовлетворения требований кредиторов, направляются на цели,предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления,либо на цели, определяемые решением собрания и (или) конференцииграждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, ав спорных случаях в порядке, определенном решением суда. 6. При ликвидации территориального общественного самоуправления,не являющегося юридическим лицом, имеющееся имущество направляется нацели, предусмотренные уставом территориального общественногосамоуправления. Y. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Вступление в силу настоящего муниципального правовогоакта Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня егоофициального опубликования в приложении к газете "Юргинский резонанс"- "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов иАдминистрации г. Юрги". Статья 24. Переходные положения 1. В целях реализации территориального общественногосамоуправления в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"в соответствии с требованиями настоящего Положения, Администрациигорода: 1.1. в срок до 01.03.2008 определить порядок организации работы вАдминистрации города по регистрации уставов территориальногообщественного самоуправления и порядок ведения реестра уставовтерриториального общественного самоуправления; 1.2. в срок до 01.09.2008 обеспечить подготовку проведениясобраний и (или) конференций граждан по организации территориальногообщественного самоуправления; 1.3. в срок до 01.09.2008 разработать и утвердить Положение оматериальном поощрении выборных лиц территориального общественногосамоуправления и председателей органов территориального общественногосамоуправления; 1.4. в срок до 01.05.2008 подготовить модельный уставтерриториального общественного самоуправления. 2. Признать утратившими силу постановления Юргинского городскогоСовета народных депутатов с 01.01.2009 года: 2.1. N 10 от 29.09.99 "Временное Положение об организациитерриториального общественного самоуправления в сфережилищно-коммунального хозяйства города Юрги"; 2.2. N 100 от 31.01.01. "Об уличных комитетах на территориигорода Юрги"; 2. 3. N 130 от 30.05.01 "О поощрении председателей домовых,уличных комитетов г. Юрги". И.о. Главы города Юрги В.А. Бушин N 2-МПА от 08.02.2008 Приложение N 1 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" ПРОТОКОЛ собрания (конференции) граждан _________________________________________________________________ (если есть, то - наименование территории; если нет - перечень улиц, входящих в ТОС) "___" ___________ 20__ года __________________________________ (дата проведения) (место проведения) Общее число жителей, имеющих право на участие в собрании граждан _________________________________________________________________ Присутствовали: _________________________________________________ (список прилагается) Права на участие в собрании у граждан, зарегистрированныхсобранием, и соблюдение кворума проверены. Председатель собрания ___________________________________________ (фамилия, имя, отчество) (подпись) Секретарь собрания ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество) (подпись) ПОВЕСТКА ДНЯ 1. ______________________________________________________________ (название доклада, отчета, сообщения) _________________________________________________________________ (указывается фамилия и инициалы докладчика, должность) 2. ______________________________________________________________ 1. СЛУШАЛИ: _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество), краткая запись выступления или текст доклада (прилагается) ВЫСТУПИЛИ: ___________________________________ - краткая запись выступления (фамилия имя отчество) ___________________________________ - краткая запись выступления (фамилия, имя, отчество) РЕШИЛИ: 1. _____________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________ 3. _____________________________________________________________ Результаты голосования: "за" ______________________ "против"___________________ "воздержались"_____________ Решение принято (не принято) АНАЛОГИЧНАЯ запись ведется по каждому вопросу повестки дня Председатель собрания __________ _______________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Секретарь собрания __________ ________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)