Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 09.04.2008 № 2794
Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о выпадающих доходах регионального бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.04.08 N 2794г. КемеровоОб обращении Совета народных депутатовКемеровской области к ПредседателюСовета Федерации ФедеральногоСобрания Российской ФедерацииС.М. Миронову, ПредседателюГосударственной Думы ФедеральногоСобрания Российской ФедерацииБ.В. Грызлову, ПредседателюПравительства Российской ФедерацииВ.А. Зубкову о выпадающих доходахрегионального бюджета Рассмотрев представленный комитетом по вопросам бюджета,налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровскойобласти проект обращения Совета народных депутатов Кемеровской областик Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову о выпадающих доходахрегионального бюджета и руководствуясь статьей 26.4 Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти к Председателю Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову о выпадающих доходахрегионального бюджета. 2. Направить настоящее Постановление и текст обращенияПредседателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, ПредседателюПравительства Российской Федерации В.А. Зубкову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наС.В. Сафронова - председателя комитета по вопросам бюджета, налоговойполитики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Ф.В. Константинова Обращение Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о выпадающих доходах регионального бюджета Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Виктор Алексеевич! В настоящее время Государственная Дума Российской Федерациипланирует вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений вглаву 26 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на добычуполезных ископаемых". Проектом закона предусматривается значительноеснижение налоговой нагрузки на горнодобывающие предприятия. Разработчики закона предполагают, что высвободившиеся средствапредприятий могут быть направлены на модернизацию производства иобеспечение безопасности труда. С другой стороны, сторонники принятия этих изменений считают, чтодоходная часть региональных бюджетов существенно не пострадает врезультате резкого снижения величины налога на добычу полезныхископаемых (далее - НДПИ), так как, по их мнению, увеличатся платежипредприятий по налогу на прибыль. Однако, по нашей оценке, выпадающиедоходы Кемеровской области по НДПИ составят более 2 млрд. рублей вгод. Считаем, что эти потери останутся практически не восполненными. Субъекты Российской Федерации могли бы рассчитывать на увеличениепоступлений в бюджет налога на прибыль, если бы не широкая практикаиспользования крупными компаниями трансфертного ценообразования,позволяющая выводить прибыль из угледобывающих регионов. Так, потери бюджета Кемеровской области из-за применениятрансфертных цен составляют более 8 млрд. рублей в год. Учитывая важность сложившейся ситуации, просим Вас содействоватьскорейшему принятию изменений в налоговое законодательство,ограничивающих применение трансфертного ценообразования с цельюраспределения прибыли из регионов, в которых она реально создается, вдругие территории России и страны-оффшоры, где она практическивыводится из-под налогообложения. Считаем также, что необходимо принять решение о законодательномурегулировании вопроса регистрации торговых домов крупных холдингов врегионах по месту добычи угля. В случае если будет принят закон о снижении НДПИ в отношении углябез одновременного установления законодательных барьеров дляприменения трансфертных цен, просим предусмотреть компенсацию изфедерального бюджета выпадающих доходов бюджета Кемеровской области вразмере не менее 2,5 млрд. рублей ежегодно.