РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.04.08 N 153
г. Кемерово
Об утверждении Порядка составления
проекта областного бюджета на
очередной финансовый год и
на плановый период
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 26.07.2018 № 306)
I. Общие положения
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №111-ОЗ «Обюджетном процессе в Кемеровскойобласти» (далее - Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области») в целяхсвоевременного и качественного составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период (далее – проект областного бюджета).
2. Составлениепроекта областного бюджета основывается:
1) на положенияхпослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) вРоссийской Федерации;
2) на основныхнаправлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифнойполитики Российской Федерации;
3) на основных направленияхбюджетной и налоговой политики Кемеровской области;
4) на прогнозах социально-экономическогоразвития Кемеровской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;
5) на бюджетном прогнозеКемеровской области на долгосрочный период;
6) на государственных программах(проектах государственных программ) Кемеровской области.
3. Составлениепроекта областного бюджета – исключительная прерогатива Коллегии АдминистрацииКемеровской области.
Непосредственное составлениепроекта областного бюджета осуществляется главным финансовым управлениемКемеровской области.
4. Составлениепроекта областного бюджета осуществляется в соответствии с планом мероприятийпо разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период (далее – план мероприятий) согласно приложению к настоящемуПорядку.
II. Полномочия исполнительныхорганов государственной власти
Кемеровской области при составлениипроекта областного бюджета
5. КоллегияАдминистрации Кемеровской области:
1) одобряет прогноз социально-экономического развития Кемеровскойобласти на среднесрочный период;
2) утверждаетбюджетный прогноз Кемеровской области на долгосрочный период;
3) рассматриваетпроект областного бюджета;
4) вносит проектобластного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами,установленными Законом Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровскойобласти», в Совет народных депутатов Кемеровской области.
6. Главноефинансовое управление Кемеровской области:
1) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политикиКемеровской области на очередной финансовый год и на плановый период;
2) разрабатывает проект бюджетного прогноза Кемеровской области на долгосрочный период;
3) определяет прогноз основных характеристик (общий объем доходов,общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета)консолидированного бюджета Кемеровской области на очередной финансовый год и наплановый период;
4) определяет верхний пределгосударственного внутреннего долга Кемеровской области на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и(или) верхний предел государственного внешнего долга Кемеровской области на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;
5) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета натекущий финансовый год;
6) формирует пояснительную записку к проекту областного бюджета,составленную в соответствии с Законом Кемеровской области от 23.06.2003 №33-ОЗ«О законодательной деятельности в Кемеровской области»;
7) разрабатываетпрогноз социально-экономических и иных последствий принятия закона об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
8) составляетфинансово-экономическое обоснование проекта областного бюджета;
9) составляет реестристочников доходов областного бюджета.
7. Департамент экономическогоразвития Администрации Кемеровской области:
1) определяетпредварительные итоги социально-экономического развития Кемеровской области заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития Кемеровской области на текущий финансовыйгод;
2) разрабатывает прогнозысоциально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочный идолгосрочный периоды;
3) устанавливает основныепоказатели социально-экономического развития Кемеровской области (с разбивкойпо городским округам и муниципальным районам) на очередной финансовый год и наплановый период по видам, установленным планом мероприятий.
8. Иные исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области:
1) разрабатывают проектыгосударственных программ Кемеровской области по направлениям своейдеятельности;
2) осуществляют проведение оценки эффективности реализации государственных программ Кемеровскойобласти;
3) осуществляют ведение реестрарасходных обязательств Кемеровской области по направлениям своей деятельности;
4) разрабатывают методики (проектыметодик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
5) осуществляют ведение реестраисточников доходов по направлениям своей деятельности;
6) осуществляют иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
III. Взаимодействие с иными органами государственной власти,
органами местного самоуправления,учреждениями
9. В целях своевременного икачественного составления проекта областного бюджета главное финансовоеуправление Кемеровской области вправе запрашивать и получать от государственныхорганов Кемеровской области, Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Кемеровской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области (далее - органы местного самоуправления)необходимые сведения и документы.
10. Составление проекта закона Кемеровской области о бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период осуществляетсяТерриториальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровскойобласти в порядке, установленном постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области.
Приложение
к Порядку составления проекта
областного бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период
6
ПЛАН
мероприятий по разработке проекта
областного бюджета на очередной финансовый год
и на плановый период
№ п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Разработать проекты государственных программ (проекты изменений государственных программ) Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
2 | Представить в главное финансовое управление Кемеровской области следующую информацию | | |
2.1 | Предварительные итоги социально-экономического развития Кемеровской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кемеровской области за текущий финансовый год, в том числе: а) данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий в разрезе видов экономической деятельности (всего по области /в том числе: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи; деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность профессиональная, научная и техническая); б) данные о фонде оплаты труда работающих в Кемеровской области в разрезе видов экономической деятельности; в) данные об объеме инвестиций в основной капитал в разрезе видов экономической деятельности; г) стоимость амортизируемого имущества на начало года; д) стоимость амортизируемого имущества на конец года; е) сумма амортизации за год | До 1 августа текущего года | Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
2.2 | Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочный период (на очередной финансовый год и на плановый период), в том числе: а) данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий в разрезе видов экономической деятельности (всего по области /в том числе: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи; деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность профессиональная, научная и техническая); б) данные о фонде оплаты труда работающих в Кемеровской области в разрезе видов экономической деятельности; в) данные об объеме инвестиций в основной капитал в разрезе видов экономической деятельности; г) стоимость амортизируемого имущества на начало года; д) стоимость амортизируемого имущества на конец года; е) сумма амортизации за год | До 1 августа текущего года | Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
2.3 | Основные показатели социально-экономического развития Кемеровской области с разбивкой по городским округам и муниципальным районам на очередной финансовый год и на плановый период: объем добычи угля (млн.т); объем добычи драгоценных металлов (кг); объем производства продукции, облагаемой акцизным сбором по видам продукции с объемной долей спирта этилового: свыше 25 процентов; от 9 до 25 процентов включительно; до 9 процентов включительно; объем производства продукции, облагаемой акцизным сбором по видам продукции: автомобильный бензин; дизельное топливо; моторные масла; прямогонный бензин; бензол, параксилол, ортоксилол; авиационный керосин; средние дистилляты; данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий; объем инвестиций; численность населения, проживающего на территории Кемеровской области; численность населения, занятого в экономике Кемеровской области; годовой фонд оплаты труда, работающих в Кемеровской области; объем социальных выплат населению | До 1 августа текущего года | Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
2.4 | Уточненный вариант прогноза социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочный период (на очередной финансовый год и на плановый период) | До 15 октября текущего года | Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области |
2.5 | Оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период | | |
2.5.1 | От доходов областного бюджета в разрезе видов (подвидов) доходов по администрируемым доходным источникам | До 1 августа текущего года | Главные администраторы доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета |
2.5.2 | От доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств областного бюджета; от доходов от компенсации затрат государства; от средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности | До 1 августа текущего года | Главные администраторы доходов областного бюджета, имеющие подведомственную сеть учреждений |
2.5.3 | От доходов от использования имущества, находящегося в собственности Кемеровской области, в том числе от аренды земельных участков; от доходов от продажи имущества, находящегося в собственности Кемеровской области, в том числе земельных участков; от прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области |
2.5.4 | От доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в том числе от аренды земельных участков), в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Кемеровской области; от доходов от продажи имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной и муниципальной собственности, в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Администрации городских округов, муниципальных районов (по согласованию) |
2.5.5 | От платы за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе городских округов и муниципальных районов Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (по согласованию) |
2.5.6 | От денежных взысканий (штрафов) за правонарушения в области дорожного движения, администрируемых Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области |
2.5.7 | От государственной пошлины за государственную регистрацию межрегиональных и местных общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов, государственной пошлины за государственную регистрацию отделений политических партий | До 1 августа текущего года | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (по согласованию) |
2.6 | Сведения об объеме отпуска древесины на корню по результатам проведенных лесных аукционов и для собственных нужд (тыс.куб.м) за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период. Данные о средних ставках платы за 1 куб.м (руб.) за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период. Количество заключенных договоров аренды участков лесного фонда за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Департамент лесного комплекса Кемеровской области |
2.7 | Налогооблагаемую базу для расчета единого сельскохозяйственного налога в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Кемеровской области на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
2.8 | Прогноз количества особей или групп животных, разрешенных к добыче в очередном финансовом году и в плановом периоде | До 1 августа текущего года | Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области |
2.9 | Выпадающие доходы (налоговые расходы) областного бюджета в результате предоставления региональных налоговых льгот в разрезе видов налогов, предоставленных на основании законов Кемеровской области, за последний отчетный год, оценку текущего года и прогноз на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
2.10 | Оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период в консолидированный бюджет Кемеровской области в разрезе видов налогов, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области; оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период земельного налога в разрезе городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Кемеровской области | До 16 августа текущего года | Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) |
2.11 | Информацию о кадастровой стоимости земельных участков по категориям земель в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Кемеровской области по состоянию на 1 июля текущего финансового года | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (по согласованию), филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (по согласованию) |
2.12 | Предложения о проведении в очередном финансовом году и в плановом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области структурных преобразований в соответствующих сферах деятельности (с финансово-экономическим обоснованием) | До 1 августа текущего года | Главные распорядители средств областного бюджета |
2.13 | Предложения по формированию расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (по ведомственной структуре) с расчетами и обоснованиями в разрезе классификации расходов бюджетов Российской Федерации; информацию о предполагаемой сумме государственных гарантий Кемеровской области на очередной финансовый год и на плановый период; сведения о количестве государственных гражданских служащих, уходящих на пенсию в очередном финансовом году и в плановом периоде | До 1 августа текущего года | Главные распорядители средств областного бюджета, получатели государственных гарантий Кемеровской области |
2.14 | Перечень нормативных актов, устанавливающих публичные нормативные обязательства, с указанием информации о количестве лиц, подпадающих под действие указанных нормативных актов, и объемов средств, необходимых для осуществления выплат | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
2.15 | Предложения о размерах и сроках индексации (повышения) фонда оплаты труда работников учреждений бюджетного сектора экономики в очередном финансовом году и в плановом периоде, в том числе с выделением по отдельным категориям работников | До 1 августа текущего года | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
2.16 | Предложения по формированию размера и механизма финансирования в очередном финансовом году и в плановом периоде взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Кемеровской области с финансово-экономическим обоснованием | До 1 августа текущего года | Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области |
2.17 | Прогноз на очередной финансовый год и на плановый период среднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей в разрезе городских округов и муниципальных районов Кемеровской области | До 1 июля текущего года | Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области |
2.18 | Информацию о количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами, реализация которых в соответствии с действующим законодательством возложена на субъекты Российской Федерации, и расчет потребности средств на возмещение расходов по каждой категории граждан в разрезе городских округов, муниципальных районов Кемеровской области и видов мер социальной поддержки на очередной финансовый год и на плановый период; информацию о количестве граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с областными законами, реализация которых законами Кемеровской области делегирована органам местного самоуправления, и расчет потребности средств на возмещение расходов по каждой категории граждан в разрезе городских округов, муниципальных районов Кемеровской области и видов мер социальной поддержки на очередной финансовый год и на плановый период; проект бюджетной сметы на содержание аппарата органов социальной защиты населения, финансируемых за счет средств областного бюджета; информацию о количестве семей, имеющих право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областными законами, реализация которых законами Кемеровской области делегирована органам местного самоуправления, и расчет потребности необходимых средств в разрезе городских округов и муниципальных районов Кемеровской области и среднедушевых денежных расходов | До 1 августа текущего года | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
2.19 | Сведения в разрезе городских округов, муниципальных районов Кемеровской области на 1 января отчетного финансового года, 1 января текущего финансового года и соответствующий прогноз на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода о количестве: открытых специальных накопительных счетов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; воспитателей, младших воспитателей государственных и муниципальных образовательных организаций Кемеровской области, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования детей, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения; детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных детей, проживающих в специализированных школах-интернатах. Сведения на 1 января отчетного года, 1 января текущего года и соответствующий прогноз на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода о количестве: студентов профессиональных образовательных организаций; учащихся, студентов из малообеспеченных семей, сирот | До 1 августа текущего года | Департамент образования и науки Кемеровской области |
| |||
2.20 | Сведения в разрезе городских округов (муниципальных районов) на 1 января текущего финансового года о площади общеобразовательных организаций | До 1 июля текущего года | Департамент образования и науки Кемеровской области |
2.21 | Оценку численности детей городского округа (муниципального района) в возрасте от 0 до 6 лет включительно, посещающих муниципальные образовательные организации, от 7 до 16 лет включительно, посещающих муниципальные образовательные организации, по состоянию на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода; оценку численности постоянного населения городского округа (муниципального района) по состоянию на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода; оценку численности населения городского округа (муниципального района), проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, по состоянию на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода; информацию о площади городского округа (муниципального района) по состоянию на 1 января текущего финансового года; оценку численности населения муниципального района в разрезе поселений, входящих в состав муниципального района, по состоянию на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода | До 1 июля текущего года | Администрации городских округов, муниципальных районов (по согласованию) |
2.22 | Прогнозную штатную среднесписочную численность государственных и муниципальных учреждений по категориям работников в разрезе отраслей социально-культурной сферы на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода | До 1 августа текущего года | Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области |
2.23 | Сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Кемеровской области, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, по состоянию на 1 января текущего года | До 1 августа текущего года | Территориальный орган Федеральной государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию), департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области |
2.24 | Методики (проекты методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
2.25 | Плановые реестры расходных обязательств Кемеровской области | До 1 апреля текущего года | Главные распорядители бюджетных средств |
2.26 | Паспорта государственных программ Кемеровской области (проекты изменений в указанные паспорта) | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области |
3 | Обеспечить официальной статистической информацией заинтересованные структурные подразделения Администрации Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области для расчетов параметров проекта областного бюджета | Текущий финансовый год | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию) |
4 | Направить подготовленный проект областного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами, установленными Законом Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области», в Коллегию Администрации Кемеровской области | До 25 октября текущего года | Главное финансовое управление Кемеровской области |