Постановление Администрации г. Кемерово от 18.06.2008 № 95
Об утверждении Положения об организации и проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок городским пассажирским транспортом по маршрутам регулярного сообщения г. Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.06.08 N 95г. КемеровоОб утверждении Положения об организации и проведении конкурса направо осуществленияпассажирских перевозок городским пассажирским транспортом по маршрутамрегулярных перевозок в городе Кемерово (В редакции Постановлений Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43; от 29.11.2011 г. N 153) В соответствии со ст.ст. 44, 45 Устава г. Кемерово 1. Утвердить Положение об организации и проведении конкурса направо осуществления пассажирских перевозок городским пассажирскимтранспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Кемеровосогласно приложению. (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от 07.05.2009 г. N 43) 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 13.08.2008 г. N 134) 3. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по благоустройству, транспорту и связи В.И.Вильчикова. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы города от 18.06.2008 N 95 Положение об организации и проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок городским пассажирским транспортом по маршрутам регу лярных перевозок в городе Кемерово (В редакции Постановлений Администрации г. Кемеровоот 29.11.2011 г. N 153) Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасностидорожного движения", Правилами организации пассажирских перевозок наавтомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса РСФСР от31.12.1981 N 200, Уставом города Кемерово. (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 29.11.2011 г. N 153) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение об организации и проведении конкурса направо осуществления пассажирских перевозок городским пассажирскимтранспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Кемерово (далеепо тексту - Положение) принято в целях обеспечения наиболеекомфортного и безопасного обслуживания пассажиров, своевременного иполного удовлетворения потребностей населения в пассажирскихперевозках на территории г. Кемерово. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 07.05.2009 г. N 43) 1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия: городской пассажирский транспорт - автомобильный и наземныйэлектрический транспорт общего пользования, предназначенный дляперевозки по дорогам людей и движущийся по установленному маршрутурегулярных перевозок на территории городского округа; (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 29.11.2011 г. N 153) конкурс - торги, победителем которых признается лицо,предложившее по заключению конкурсной комиссии лучшие условияисполнения договора; договор оказания услуг по перевозке пассажиров -гражданско-правовой договор оказания услуг, регулируемый главой 39Гражданского кодекса Российской Федерации. маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществленияперевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следованиятранспортных средств от начального остановочного пункта черезпромежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта,которые определены в установленном порядке. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 07.05.2009 г. N 43) 1. 3. Предметом конкурса является право заключения договораоказания услуг по перевозке пассажиров по одному или несколькиммаршрутам регулярных перевозок, включенным в состав одного лота, ссоблюдением требований, указанных в конкурсной документации. (Вредакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43) 1.4. В один лот запрещается включать маршруты, суммарный объемтранспортных услуг которых превышает 35 процентов объема предложениятранспортных услуг на всех маршрутах городского округа. 1.5. Конкурс, проводимый в соответствии с настоящим Положением,является открытым. 1.6. Организатором конкурса является структурное подразделениеадминистрации г. Кемерово, уполномоченное в сфере организациипассажирских перевозок на территории муниципального образования (далеепо тексту - организатор). 2. КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА 2.1. Для организации и проведения конкурса создается конкурснаякомиссия, действующая на постоянной основе. 2.2. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаетсяруководителем структурного подразделения, уполномоченного в сфереорганизации пассажирских перевозок на территории муниципальногообразования. 3. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА 3.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лицанезависимо от организационно-правовой формы и формы собственности илииндивидуальные предприниматели, за исключением лиц, указанных в п. 3.2настоящего Положения, подавшие заявку на участие в конкурсе всоответствии с условиями настоящего Положения. 3.2. Участниками конкурса не могут быть лица, не имеющие лицензиина право осущест3.2. Участниками конкурса не могут быть: - лица, не имеющие лицензии на право осуществления пассажирскихперевозок; - лица, с которыми в течение трехлетнего периода, предшествующегодате вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, былрасторгнут договор на оказание услуг по перевозке пассажиров в связи снарушением последними условий договора. (Пункт 3.2 в редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 29.11.2011 г. N 153)ичие лицензии на осуществление пассажирских перевозок; 2) наличие во владении на праве собственности или ином законномосновании транспортных средств и (или) предоставление документов,предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих возможностьприобретения на праве собственности или ином законном основаниитранспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурснойдокументации; 3) непроведение ликвидации участника конкурса (для юридическихлиц), отсутствие решения арбитражного суда о признании участникаконкурса (юридического лица или индивидуального предпринимателя)банкротом и об открытии конкурсного производства, а также непроведениереорганизации; 4) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе; 5) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленнымналогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровняили государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимостиактивов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности запоследний завершенный отчетный период. Участник конкурса считаетсясоответствующим установленному требованию, если он обжалует наличиезадолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такойжалобе не принято на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе. 4. УСЛОВИЯ ДОПУСКА К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ 4.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участникконкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе вслучае: 1) непредоставления документов, предусмотренных конкурснойдокументацией; 2) несоответствия требованиям, указанным в п. 3.3 настоящегоПоложения; 3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиямконкурсной документации. 4.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям недопускается. 4.3. К участию в конкурсе допускаются также объединенияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме простоготоварищества. В этом случае положения, предусмотренные п. 4.1настоящего Положения, применяются в отношении каждого из участниковтоварищества. 5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА И ПОДАЧИ ЗАЯВОК 5.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает сообщение опроведении конкурса, а также пакет конкурсной документации. В деньопубликования сообщения о проведении конкурса, конкурсная документацияразмещается на официальном сайте администрации города Кемерово. (Вредакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 05.11.2008 г. N 162) 5.2. Конкурсная документация включает: - описание предмета договора оказания услуг по перевозкепассажиров; - требования к организации перевозок по отдельным маршрутамрегулярных перевозок; (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от 07.05.2009 г. N 43) - условия пользования объектами транспортной инфраструктуры,размещенными на маршрутах регулярных перевозок; (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 07.05.2009 г. N 43) - критерии оценки конкурсных заявок. При этом критериями оценкиконкурсных заявок могут быть качество оказываемых услуг; безопасностьоказываемых услуг; техническое обеспечение участника конкурса и иныекритерии, предусмотренные конкурсной документацией; (Дополнен -Постановление Администрации г. Кемерово от 05.11.2008 г. N 162) - существенные условия договора оказания услуг на перевозкупассажиров; - иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработкиконкурсного предложения и качественного обслуживания маршрута. 5.3. Организатор конкурса вправе устанавливать в конкурснойдокумента - срок действия договора на оказание услуг по перевозкепассажиров. (Дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43) - минимальная и (или) максимальная вместимость транспортныхсредств, интервалы отправления транспортных средств; - объем транспортных услуг; - минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленнаяспросом на регулярные перевозки; - время начала и окончания движения на маршруте регулярныхперевозок; (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43) - тарифы на перевозку пассажиров; - преимущества по провозной плате для отдельной категорииграждан; - оснащение транспортных средств оборудованием, предназначеннымдля обеспечения контроля за выполнением условий договора оборганизации регулярных перевозок. 5.4. Сообщение о проведении конкурса публикуется в средствахмассовой инфор5.4. Извещение о проведении конкурса публикуется в средствахмассовой информации организатором конкурса не менее чем за тридцатькалендарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе и должно содержать следующие сведения: - форма и предмет торгов; - порядок проведения конкурса, оформления участия в конкурсе,определения лица, выигравшего конкурс; - место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурс, а также место, дата и время рассмотрения таких заявок иподведения итогов конкурса; - наименование, местонахождение, почтовый адрес, номерконтактного телефона организатора конкурса; - предмет договора; - срок, место и порядок предоставления конкурсной документации,официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация; - срок начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе; - срок подписания договора с лицом, выигравшим конкурс; - размер обеспечения конкурсной заявки (при установленииорганизатором конкурса условия о внесении денежных средств в качествеобеспечения заявки); - срок действия договора на оказание услуг по перевозкепассажиров. (Пункт 5.4 в редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 29.11.2011 г. N 153)нии конкурса, но не позднее, чем за пять дней до окончанияподачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса недопускается. Вносимые изменения должны быть опубликованы в средствахмассовой информации в течение трех рабочих дней со дня принятиярешения о внесении изменений. При этом срок подачи заявок на участие вконкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования впечатном издании до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсетакой срок составлял не менее 10 дней. 5.6. Организатор конкурса, опубликовавший сообщение о проведенииконкурса в сре5.6. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправеотказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее, чем затридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками участниковконкурса, если иной срок не установлен организатором конкурса визвещении о проведении конкурса. Извещение об отказе о проведенииконкурса публикуется в средствах массовой информации в течение трехрабоч (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 29.11.2011 г. N 153)их дней.опубликования сообщения о проведении конкурса до срокаокончания подачи заявок, указанного в сообщении о проведении конкурса. 5.8. Заявки, поданные участниками конкурса за пределами сроков,указанных в п. 5.7 настоящего Положения, конкурсной комиссией нерассматриваются, о чем указывается в протоколе вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе. 5.9. Заявки подаются в запечатанных конвертах с обязательнымприложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией. 5.10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступившийв срок, указанный в сообщении о проведении конкурса, регистрируетсяорганизатором согласно дате и времени получения. 5.11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участиев конкурсе на соответствующий лот подана только одна заявка на участиев конкурсе или не подано ни одной либо конкурсной комиссией приняторешение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем участникамконкурса, конкурс признается несостоявшимся в отношении данного лота.(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 05.11.2008 г. N162) 5.12. До момента вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку научастие в конкурсе. 6. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА 6.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в сообщении опроведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты сзаявками на участие в конкурсе. 6.2. Участники конкурса и (или) их надлежаще уполномоченныепредставители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в конкурсе. 6.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсеконкурсной комиссией ведется аудиозапись с оглашением документов,приложенных к заявке на участие в конкурсе. 6.4. По итогам вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе составляется и подписывается всеми присутствующими членамиконкурсной комиссии протокол вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе, в котором указываются наименование лица, подавшего заявку,и перечень документов, приложенных к ней. 6.5. В течение трех дней со дня вскрытия конвертов конкурснаяк омиссия раВ течение пяти рабочих днейучастие в конкурсе насоответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, исоответствие участников конкурса требованиям, предусмотренным разделом3 настоящего Положения, после чего принимает решение о допускеучастников к участию в конкурсе. 6.6. По итогам рассмотренияконкурсной комиссией осуществляе (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 29.11.2011 г. N 153)тся оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе с целью выявлениялучших условий осуществления пассажирских перевозок в соответствии скритериями и в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. 6.7. На основании результатов оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе каждой заявке по степени выгодности условийисполнения договора оказания услуг по перевозке пассажировприсваиваются порядковые номера. 6.8. Победителем конкурса признается лицо, предложившее лучш ие у6.8. Победителем конкурса признается лицо, предложившее позаключению конкурсной комиссии лучшие условия исполнения договора изаявке которого присвоен первый номерр (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 29.11.2011 г. N 153)снойкомиссии. 7. ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ КОНКУРСА НЕСОСТОЯВШИМСЯ 7.1. В случае, если конкурс в соответствии с п. 5.11 настоящегоПоложения признан несостоявшимся, то договор на перевозку пассажировзаключается с единственным участником конкурса. 7.2. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и договор наперевозку пассажиров не заключен с единственным участником конкурса,то организатор имеет право направить предложение о заключении договорана перевозку пассажиров на условиях проведенного конкурсного отборалюбому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которыебыли признаны победителями конкурса в отношении иных лотов. При этомсрок заключенного договора на перевозку пассажиров не должен превышатьодного года. (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 05.11.2008 г. N 162) 8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 8.1. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров должен бытьзаключен с победителем конкурса в течение пяти рабочих дней с моментаподведения итогов конкурсного отбора. 8.2. В случае, если лицо, признанное победителем по итогамконкурса, не подписывает договор оказания услуг по перевозкепассажиров в течение установленного срока либо заключенный договор порешению суда расторгнут в связи с неисполнением и (или) ненадлежащимисполнением его условий со стороны победителя конкурса, то это лицопризнается уклонившимся и лишается права участия в конкурсах,предусмотренных настоящим Положением, в течение двух лет. Конкурснойкомиссией составляется протокол о признании победителя конкурсауклонившимся. Договор на перевозку пассажиров в случае уклоненияпобедителя конкурса заключается с лицом, которому присвоен второйномер, а в случае, если такого лица не было, - по правилам п. 7.2настоящего Положения. 8.3. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров по итогамконк(Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 29.11.2011 г. N 153)ажировопределяются следующие существенные условия: - маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки; - условия осуществления регулярных перевозок; (Вредакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43) абзац; (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 07.05.2009 г. N 43) - права и обязанности сторон в связи с оказанием услуг поперевозке пассажиров; - обязательства перевозчика по срокам приобретения транспортныхсредств на праве собственности или ином законном основании вколичестве и по типам, необходимым для выполнения договора (в случае,если на момент заключения договора перевозчик не располагаетуказанными транспортными средствами); - ответственность сторон; - порядок расторжения договора. 8.5. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров может быть 8.5. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров можетбыть расторгнут по соглашению сторон, а также в случаях,предусмотренных зако (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от 29.11.2011 г. N 153)ЕНИЯ 9.1. Все споры, возникшие при проведении конкурса, а также впроцессе подписания и исполнения договоров между организатором ипобедителями, решаются путем направления претензии и проведенияпереговоров. В случае, если стороны не могут прийти к соглашению, всеспорные вопросы выносятся на рассмотрение арбитражного судаКемеровской области в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. И.о. начальника управления делами Л.П. Маликова