Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2008 № 459
Об утверждении Положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Кемеровской области в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных Российской Федерацией
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 29.10.08 N 459г. КемеровоОб утверждении Положения обосуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства о занятости населенияна территории Кемеровской области врамках полномочий в области содействиязанятости, переданных РоссийскойФедерацией В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Положение об осуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства о занятости населения на территории Кемеровскойобласти в рамках полномочий в области содействия занятости, переданныхРоссийской Федерацией. 1.2. Перечень должностных лиц департамента труда и занятостинаселения Кемеровской области, осуществляющих контроль за соблюдениемзаконодательства о занятости населения на территории Кемеровскойобласти. 1.3. Типовую форму предписания об устранении нарушенийзаконодательства о занятости населения на территории Кемеровской,области. 1.4. Типовую форму акта проверки соблюдения законодательства озанятости населения юридическими лицами (индивидуальнымипредпринимателями). 2. Определить департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти (Н.И. Сурков) уполномоченным органом по осуществлению контроляза соблюдением законодательства о занятости населения на территорииКемеровской области. 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в периодическом издании "Кузбасс". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики К.В.Шипачева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 октября 2008 г. N 459 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ, ПЕРЕДАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ 1. Общие положения 1.1. Положение об осуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства о занятости населения на территории Кемеровскойобласти в рамках полномочий в области содействия занятости, переданныхРоссийской Федерацией, устанавливает порядок, сроки ипоследовательность действий при осуществлении полномочий по контролюза соблюдением работодателями законодательства о занятости населения(далее - контроль), меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 1.2. Целью контроля является обеспечение соблюденияработодателями законодательства о занятости населения в рамкахполномочий, переданных Российской Федерацией. 1.3. Контроль осуществляется департаментом труда и занятостинаселения Кемеровской области (далее - департамент). 1.4. Объектом контроля является деятельность работодателей (далее- проверяемые организации) в области содействия занятости населения. 2. Организация осуществления контроля 2.1. Мероприятия при проведении контроля проводятся на основесоответствующего приказа начальника департамента. В приказе о проведении мероприятия по контролю в отношениипроверяемых организаций указываются: правовые основания проведения мероприятия по контролю, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; наименование проверяемой организации; дата начала и окончания мероприятия по контролю; цель и предмет проводимой проверки; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного напроведение проверки. Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью копияпредъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие поконтролю, руководителю или иному должностному лицу проверяемойорганизации одновременно со служебным удостоверением. 2.2. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок. 2.3. Плановой проверкой является проверка, включенная в планпроверок, формируемый на соответствующий календарный период (квартал,полугодие или год) и утверждаемый приказом департамента. Плановаяпроверка может быть проведена не чаще одного раза в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверкаможет быть проведена не ранее чем через три года с момента егогосударственной регистрации. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемыйпериод по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаевпоступления документально оформленной информации, подтверждающейналичие нарушений в деятельности проверяемых организаций (по вновьоткрывшимся обстоятельствам). 2.4. Проверка, не включенная в план департамента, являетсявнеплановой. Департамент проводит внеплановые проверки в случаях: проверки исполнения предписаний об устранении выявленных Крушенийзаконодательства Российской Федерации о занятости населения в рамкахполномочий, переданных Российской Федерацией; обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушениеих прав и законных интересов действиями (бездействием) проверяемыхорганизаций, связанными с невыполнением ими требованийзаконодательства о занятости населения; поступления информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственных учреждений центров занятостинаселения о наличии в деятельности проверяемых организаций нарушенийфедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов Кемеровской области,контроль за соблюдением которых входит в компетенцию департамента; непредставления или несвоевременного представления работодателемв центр занятости населения сведений (информации), представлениекоторых предусмотрено законодательством о занятости населения, а такжев случаях представления таких сведений (информации) в неполном объемеили в искаженном виде; получения иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушенийправ и законных интересов граждан, а также фактов нарушенийфедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов Кемеровской области вобласти занятости населения. 2.5. Мероприятия по контролю производятся с момента предъявлениядолжностным лицом департамента, осуществляющим данные мероприятия,руководителю или иному должностному лицу объекта проверки приказа(копии приказа), на основании которого проводится данная проверка.Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами),которое указано в приказе, являющемся основанием проведения даннойпроверки. 2.6. Продолжительность мероприятий при проведении проверки недолжна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью запроса дополнительных документов и материалов, наосновании мотивированного предложения должностного лица,осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен,но не более чем на один месяц. 2.7. При осуществлении мероприятий по контролю должностное лицо(лица) департамента не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся кполномочиям департамента, от имени которого действует должностноелицо; осуществлять плановые проверки в случае отсутствия приосуществлении мероприятия по контролю должностных лиц или работниковПроверяемой организации; требовать предоставление документов, информации, если они неЯвляются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предметупроверки; распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну,которая получена в результате осуществления мероприятий по контролю,за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; превышать месячный срок проведения мероприятий по контролю приусловии отсутствия оснований для его продления. 2.8. Мероприятие по контролю может проводиться безпредварительного уведомления либо с предварительным уведомлениемпроверяемой организации в письменной или устной форме. Предварительноеуведомление может содержать требования о заблаговременной (к началупроверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов,а также о проведении других подготовительных мероприятий. 2.9. Проверяемая организация в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации обязана представить необходимую информацию идокументы, а также обеспечить условия для проведения мероприятия поконтролю. 2.10. В период проведения мероприятия по контролю должностныелица департамента имеют право: посещать территорию и помещение проверяемой организации наосновании приказа, в соответствии с которым проводится даннаяпроверка; требовать от должностного лица и (или) представителя проверяемойорганизации во время проведения мероприятия по контролю присутствия ихсотрудников для своевременного ответа на поставленные вопросы ипредставления соответствующих документов; требовать от должностного лица и (или) представителя проверяемойорганизации и их сотрудников необходимые оригиналы документов или ихкопии, делать копии документов; требовать от должностного лица и (или) представителя проверяемойорганизации и их сотрудников необходимые по существу проверки справкив письменной форме, в том числе справки, составленные на основанииимеющихся документов, устные разъяснения, а также письменныеобъяснения по существу проверяемых вопросов; проверять документы, относящиеся к предмету проверки, приосуществлении мероприятия по контролю; составлять акты по результатам мероприятий по контролю и выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства о занятости населения; составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2.11. Должностные лица департамента при проведении мероприятий поконтролю обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы проверяемых организаций; проводить мероприятия по контролю на основании и в строгомсоответствии с приказами департамента о проведении мероприятий поконтролю за соблюдением законодательства о занятости населения; не препятствовать должностным лицам и (или) представителямпроверяемой организации присутствовать при проведении мероприятия поконтролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; предоставлять должностным лицам и (или) представителямпроверяемой организации, присутствующим при проведении мероприятия поконтролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельностипроверяемой организации; обеспечить сохранность оригиналов документов, полученных в ходемероприятия по контролю; составлять акт по результатам мероприятия при проведениипроверки; ознакомить должностное лицо и (или) представителей проверяемойорганизации с результатами мероприятия по контролю; доказывать законность своих действий при их обжалованиипроверяемыми организациями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.12. Должностные лица и (или) представители проверяемыхорганизаций при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; получать информацию, предоставление которой предусмотренонормативными правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать вактах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц департамента; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.13. Должностные лица и (или) представители проверяемыхорганизаций при проведении мероприятий по контролю обязаны оказыватьсодействие должностным лицам, осуществляющим контроль, предоставлятьинформацию и документы, относящиеся к предмету проверки, даватьобъяснения. Должностные лица и (или) представители проверяемых организаций,необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и(или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лицдепартамента об устранении выявленных нарушений законодательства озанятости населения, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Результаты мероприятий по контролю 3.1. По результатам мероприятий по контролю должностным лицом(лицами) департамента составляется акт установленной формы в двухэкземплярах. В акте указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа государственного контроля; дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятиепо контролю; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившегомероприятие по контролю; наименование проверяемой организации, должность представителяпроверяемой организации, присутствовавшего при проведении мероприятияпо контролю; дата, и место проведения мероприятия по контролю; сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях законодательства о занятости населения, об иххарактере, о лицах, на которых возлагается ответственность засовершение этих нарушений; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпредставителя проверяемой организации, а также лиц, присутствовавшихпри проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ отподписи; подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие поконтролю. 3.2. К акту прилагаются копии документов, затребованных отдолжностных лиц или работников проверяемой организации, объясненияработников, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, другие документы или их копии, связанные срезультатами мероприятий по контролю. 3.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручаетсяруководителю проверяемой организации или его представителю подрасписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деледепартамента. 3.4. Акт по результатам мероприятий по контролю и приложенияпредставляются должностным лицом (председателем комиссии),осуществляющим мероприятия по контролю, начальнику департамента(заместителю начальника департамента) в срок не позднее э рабочих днейпосле его подписания руководителем проверяемой организации либо отказаот подписания. 3.5. В случае выявления в результате мероприятия по контролюадминистративного правонарушения должностным лицом департаментасоставляется протокол в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и выдаютсяпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства озанятости населения. 3.6. Все материалы осуществленных мероприятий по контролюрегистрируются в журнале по учету мероприятий при проведениигосударственной функции по контролю за соблюдением законодательства озанятости населения. Заместитель Губернатора Кемеровской области К.В. Шипачев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 октября 2008 г. N 459 ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Начальник департамента труда и занятости населения Кемеровскойобласти; заместители начальника департамента труда и занятости населенияКемеровской области; начальники отделов департамента труда и занятости населенияКемеровской области; заместители начальников отделов департамента труда и занятостинаселения Кемеровской области; заведующие секторами департамента труда и занятости населенияКемеровской области; главные специалисты департамента труда и занятости населенияКемеровской области; ведущие специалисты департамента труда и занятости населенияКемеровской области. Заместитель Губернатора Кемеровской области К.В. Шипачев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 октября 2008 г. N 459 На бланке департамента труда и занятости населения Кемеровской области ПРЕДПИСАНИЕ N ___ об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Кемеровской области "___" _____________ 20__ г. _________________________ место выдачи предписания: наименование населенного пункта) "___" _____________ 20__ г. (в период с "___" ___________ 20__ г.по "___" ____________ 20__ г.) _________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы должностного лица департамента) выявлены нарушения законодательства о занятости населения: _________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, должность, Ф.И.О. законного представителя; Ф.И.О. гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя) а именно: 1) ______________________________________________________________ (перечень нарушений/ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены) 2) ______________________________________________________________ 3) ______________________________________________________________ В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7.1 Закона Российской"Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" предлагаю устранить выявленные нарушениязаконодательства о занятости населения:|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|| N | Перечень предложений по устранению | Срок устранения нарушений || п/п | нарушений со ссылкой на нормативный | || | правовой акт | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 1 | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 2 | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 3 | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 4 | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————| Об исполнении настоящего предписания Вам необходимо сообщить вписьменной форме с приложением документов, подтверждающих устранениедопущенных нарушений, в департамент труда и занятости населенияКемеровской области по адресу: 650060 г. Кемерово, пр. Ленина, д. 141г, в срок до "___" ___________ 20__ г., контактный телефон: _______________________________________________________________________________. (телефон лица, выдавшего предписание) Должностное лицо департамента труда и занятости населенияКемеровской области, выдавшее предписание _____________________ ______________ ____________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ____________________ (дата) Предписание для исполнения получил, об административнойответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях предупрежден. _____________________ ______________ ____________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ____________________ (дата) Должностное лицо департамента труда и занятости населенияКемеровской области, выдавшее предписание _____________________ ______________ ____________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ____________________ (дата) Предписание для исполнения получил, об административнойответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях предупрежден. _____________________ ______________ ____________________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ____________________ (дата) Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 октября 2008 г. N 459 АКТ N ___ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ _______________ (место проведения проверки) "___"________ 200_ г. Место составления акта __________________________________________ 1. Уполномоченным(ми) должностным(ми) лицом(ми) департаментатруда и занятости населения Кемеровской области______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность лиц, проводящих проверку) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7.1 Закона РоссийскойФедерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и приказом департамента от __________ N _______ в период с _______________ (дата начала) по __________________ (дата окончания) проведена __________ (плановая или внеплановая) проверка соблюдения законодательства о занятости населения _________________________________________________________________ (наименование и адрес юридического лица) Проверка проводилась в присутствии _________________________________________________________________ наименование должности, Ф.И.О. присутствующих при проверке представителей) 2. Тема проверки (программа проверки), проверяемый период: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Перечень проверяемых вопросов по данной теме проверки _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 3. В результате проведенной проверки выявлено: краткое изложение выявленных нарушений с указанием нарушенийнормы закона иных нормативных правовых актов: ________________________ исправление нарушений по ранее выданным актам: __________________ 4. По результатам проведенной проверки рекомендовано (указатьконкретных исполнителей): ____________________________________________ Уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а) департамента труда изанятости населения Кемеровской области ________________________________ ________________________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) С актом ознакомлен (экземпляр акта получил): _________________________ ______________ ________________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) (дата) От подписания акта отказался: ___________________________________