Информация УФНС РФ по Кемеровской обл. от 01.09.2006 г № Б/Н
О требовании ИНН при поступлении в вузы и при трудоустройстве
В последнее время участились случаи обращения в налоговые органы граждан, поступающих в высшие образовательные учреждения, по вопросам получения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
Это связано с тем, что некоторые образовательные учреждения Кемеровской области при подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение требуют у абитуриентов наряду с другими документами и документ, подтверждающий присвоение ИНН.
В связи с актуальностью данного вопроса в настоящий период времени управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 10 Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные Федеральными органами исполнительной власти, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 14.01.2003 N 50, при подаче заявления о приеме в высшее учебное заведение поступающий представляет документы, удостоверяющие его личность, гражданство, и по своему усмотрению - оригинал документа государственного образца об образовании или его заверенную ксерокопию и необходимое количество фотографий.
Необходимо отметить, что документа, подтверждающего факт присвоения физическому лицу ИНН, в указанном перечне нет.
Что касается приема на работу, следует отметить, что ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации не установлено право требования работодателем документа, подтверждающего присвоение ИНН, при заключении трудового договора.
Таким образом, действующим российским законодательством не предусмотрена обязанность физического лица предоставлять при поступлении в образовательные учреждения, а также при заключении трудового договора документы, подтверждающие факт присвоения ему ИНН.
При этом сообщаем, что отсутствие ИНН не влияет на процедуру налогообложения доходов физических лиц.
Кроме того, действующим российским законодательством не определена обязанность в постановке на налоговый учет и получении ИНН физическими лицами - как иностранными гражданами и лицами без гражданства, так и гражданами Российской Федерации.
Постановка на учет и присвоение ИНН физическим лицам по месту жительства налоговыми органами осуществляется в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
В соответствии с нормами статьи 83 Кодекса постановка на учет в налоговом органе по месту жительства индивидуального предпринимателя или частного нотариуса, адвоката, физического лица, не относящегося к индивидуальным предпринимателям, осуществляется на основании соответственно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 Кодекса.
Идентификационный номер налогоплательщика присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице.
В случае если физическое лицо, которому принадлежат недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории Российской Федерации, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица в вышеназванном налоговом органе. В данном случае физическому лицу выдается (направляется по почте) уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица, в котором указан ИНН, присвоенный физическому лицу. Данный документ заверен печатью налогового органа, выдавшего указанное Уведомление, и также является документом, подтверждающим факт присвоения ИНН физическому лицу, наряду со свидетельством о постановке на учет физического лица по месту жительства.
Кроме того, на основании пункта 2.2.4 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, утвержденных Приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц" (зарегистрирован в Минюсте России 24.03.2004 N 5685), постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, может быть осуществлена налоговым органом по месту жительства физического лица на основании заявления физического лица о выдаче документа, подтверждающего присвоение идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
В соответствии с п. 2.2.1 Приказа N БГ-3-09/178 от 03.03.2004 ИНН присваивается физическим лицам - иностранным гражданам или лицам без гражданства, если они имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации и зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, т.к. в данном случае адрес временного проживания приравнивается к адресу места жительства.
Таким образом, если физическое лицо - иностранный гражданин или лицо без гражданства - не имеет статуса индивидуального предпринимателя, а также не является владельцем недвижимого имущества и (или) транспортных средств на территории Российской Федерации, он может получить ИНН только при наличии вида на жительство.
Другими словами, в настоящее время налоговые органы не вправе осуществить постановку на учет с присвоением ИНН физическим лицам, не имеющим места жительства на территории Российской Федерации (не путать с местом временного жительства (пребывания)), за исключением владельцев недвижимого имущества и (или) транспортных средств и индивидуальных предпринимателей.
Отдел регистрации и учета
налогоплательщиков
УФНС России
по Кемеровской области